Die Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes ist für Vietnam von entscheidender Bedeutung, um seine Verpflichtung zu Netto-Null-Emissionen zu erfüllen. Allerdings ist beim Verkauf von Emissionszertifikaten Vorsicht geboten, sagt der Direktor der Abteilung für Klimawandel, Tang The Cuong.
Vietnam ist dabei, einen Kohlenstoffmarkt aufzubauen, mit dem Ziel, ihn im Jahr 2025 zu testen und die Börse bald in Betrieb zu nehmen. VnExpress interviewte Herrn Tang The Cuong, Direktor der Abteilung für Klimawandel im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, um die Fortschritte, Chancen und Herausforderungen dieses Marktes zu erläutern.
- Wie bewerten Sie das Potenzial Vietnams in Bezug auf Emissionsrechte (CO2)?
- In unserem Land erfolgt der Austausch von Emissionszertifikaten mit der Welt durch Unternehmen seit dem Jahr 2000 im Rahmen der Umsetzung von Programmen und Projekten im Rahmen des Clean Development Mechanism (CDM). Bis heute gibt es mehr als 300 registrierte Programme, von denen etwa 150 Programmen und Projekten 40,2 Millionen Gutschriften zugeteilt und auf dem weltweiten Kohlenstoffmarkt gehandelt wurden. Damit ist Brasilien nach China, Brasilien und Indien eines der vier Länder mit den meisten registrierten CDM-Projekten.
In Bezug auf die aus Programmen und Projekten im Rahmen des CDM-Mechanismus erhaltenen Gutschriften liegt Vietnam derzeit auf Platz 9 von 80 Ländern mit Gutschriften für CDM-Projekte. Der Schwerpunkt der anerkannten Projekte liegt auf der Erzeugung erneuerbarer Energien und Energieeffizienz.
Herr Tang The Cuong antwortete VnExpress zum Kohlenstoffmarkt. Foto: Gia Chinh
Unser Potenzial für CO2-Gutschriften ist recht groß. So verfügen wir beispielsweise über Wälder mit einer Gesamtfläche von über 14,7 Millionen Hektar bzw. einer Flächendeckung von 42 %. Mehr als 10 Millionen Hektar davon sind Naturwälder und mehr als 4,5 Millionen Hektar sind angepflanzte Wälder. Forstexperten gehen davon aus, dass der Wald mit dieser Fläche jährlich fast 60 Millionen Tonnen CO2 absorbiert. Dabei ist jedoch zu beachten, dass nur die zusätzliche CO2-Aufnahme im Vergleich zum Referenz- (bzw. Basis-)Aufnahmeniveau in Gutschriften umgewandelt werden kann, nicht jedoch die gesamten 60 Millionen Tonnen CO2 pro Jahr, die umgewandelt werden können.
- Wie trägt die Umsetzung des Kohlenstoffmarktes zum Ziel Vietnams bei, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen?
- Zunächst einmal muss festgestellt werden, dass die Netto-Null-Emissionen, zu denen sich Vietnam bei der COP26 im Jahr 2021 verpflichtet hat, ein sehr ehrgeiziges und herausforderndes Ziel sind. Wir bemühen uns jedoch, viele Maßnahmen gleichzeitig umzusetzen, um dieser Verpflichtung nachzukommen. Der Aufbau eines Kohlenstoffmarktes ist dabei der Schlüssel.
Der geschaffene Kohlenstoffmarkt wird zum Ziel beitragen, die Treibhausgasemissionen zu geringen Kosten für Unternehmen und Gesellschaft zu reduzieren, und die Entwicklung emissionsarmer Technologien fördern. Um das nationale Emissionsreduktionsziel zu erreichen, hat der Premierminister konkrete Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen für die Bereiche Energie, Verkehr, Landwirtschaft, Abfallwirtschaft und industrielle Prozesse festgelegt. Weisen Sie dem Forstsektor Ziele für die Absorption von Treibhausgasen zu.
Neben den Selbstverwirklichungsbemühungen des Landes ist Vietnam dringend auf internationale Unterstützung durch bilaterale und multilaterale Zusammenarbeit angewiesen, um Maßnahmen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen umzusetzen. Wenn wir internationale Unterstützung erhalten, müssen wir möglicherweise das Eigentum an den erhaltenen Emissionsgutschriften teilen. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt erforscht und schlägt Richtlinien für das Kreditmanagement vor, einschließlich der Kreditverteilungsquote, die durch die Umsetzung von Programmen und Projekten erzielt wird, um einen Interessenausgleich zwischen den beteiligten Parteien sicherzustellen.
- Wie erfolgt die Umsetzung der Emissionshandelsplattform und der CO2-Gutschriften im Hinblick auf das Jahr 2025?
- Wir arbeiten bei der Umsetzung dieser Arbeit eng mit dem Finanzministerium und den zuständigen Behörden zusammen. Zu den Regelungen, die dringend entwickelt werden, gehören: Staatliche Verwaltung von Emissionszertifikaten; Versteigerung, Übertragung, Ausleihe, Rückzahlung und Entzug von Treibhausgasemissionsquoten; Gutschriften zum Ausgleich von Treibhausgasemissionen verwenden; Finanzmanagementmechanismus für den Betrieb des Kohlenstoffmarktes; Verfahren und technische Vorschriften zur Messung, Berichterstattung und Bewertung der Reduzierung der Treibhausgasemissionen für Sektoren in der Liste der inventarpflichtigen Sektoren.
Gleichzeitig sammeln spezialisierte Agenturen Informationen und Daten zu Treibhausgasemissionen, um die Zuteilung von Emissionsquoten zu organisieren. Darüber hinaus führen sie Propagandaaktivitäten durch, um Kader, Beamte und öffentliche Angestellte auf allen Ebenen sowie Unternehmen und Kommunen im ganzen Land für den Kohlenstoffmarkt zu sensibilisieren.
Eine der wichtigsten künftigen Aufgaben besteht darin, ein nationales Registrierungssystem zur Verwaltung aller in Vietnam generierten Emissionsgutschriften einzurichten. Dementsprechend müssen Organisationen und Einzelpersonen ein Konto registrieren und relevante Informationen über die Art des Emissionsguthabens, die Höhe des Guthabens und andere notwendige Informationen bereitstellen.
- Einige Experten gehen davon aus, dass Vietnam die Emissionsrechte künftig möglicherweise zu einem höheren Preis zurückkaufen muss, wenn sie zum aktuellen Preis von 2 bis 50 US-Dollar verkauft werden. Was denkst du darüber?
- In letzter Zeit wollten einige internationale Organisationen Emissionsrechte erwerben oder Ergebnisse bei der Reduzierung von Treibhausgasemissionen anerkennen, insbesondere die Menge an Kohlenstoff, die durch die natürlichen Wälder Vietnams absorbiert wurde. Der Verkauf von Kohlenstoffzertifikaten für Wälder trägt dazu bei, das Einkommen von Waldbesitzern, Menschen und Unternehmen durch Einnahmen aus Emissionsreduktionen zu steigern, die Waldproduktivität zu erhöhen und nachhaltige Lebensbedingungen zu verbessern. zum Schutz bestehender Waldflächen und zur Ausweitung der Waldbedeckung beitragen.
Die Wälder Vietnams verfügen über das Potenzial für CO2-Gutschriften. Foto: Ngoc Thanh
Die Rolle des Forstsektors ist jedoch sehr wichtig, wenn es darum geht, die Emissionsreduktionsziele im Rahmen des national festgelegten Klimaschutzbeitrags (NDC) bis 2030 sowie das Netto-Null-Emissionsziel bis 2050 zu erreichen. Daher müssen sich Kommunen mit Wäldern vor dem Verkauf mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung abstimmen, um den Beitragssatz der Wälder in der Region zur Absorption von Treibhausgasen zu bestimmen und so das nationale Ziel zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen sicherzustellen.
Darüber hinaus handelt es sich bei Emissionszertifikaten um Rohstoffe mit begrenzter Haltbarkeitsdauer. Ihr Preis hängt von der Art des Projekts ab, in dessen Rahmen diese Zertifikate erstellt werden. Daher muss die Entscheidung, ob sie verkauft oder behalten werden, sorgfältig überlegt werden. Um optimale Ergebnisse zu erzielen, müssen zahlreiche Faktoren berücksichtigt werden.
- Was ist die größte Herausforderung bei der Umsetzung eines Kohlenstoffmarktes?
- Vietnam verfügt über das Potenzial, Maßnahmen zur Emissionsreduzierung und Absorption von Treibhausgasen umzusetzen und dadurch Emissionsgutschriften zu schaffen. Zur Umsetzung dieser Maßnahmen benötigt Vietnam allerdings auch internationale Unterstützung in Form von finanziellen und technologischen Investitionen. Gleichzeitig ist es notwendig, die Qualität der Treibhausgasinventare und der Nachweise zur Emissionsreduzierung zu verbessern. Derzeit gibt es im Prozess der praktischen Umsetzung viele Herausforderungen, wobei der Schwerpunkt auf der Tatsache liegt, dass die Vorschriften und Richtlinien nicht rechtzeitig und vollständig erlassen wurden. Für diese Tätigkeiten mangelt es sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor an den erforderlichen Humanressourcen und es fehlt an Erfahrung.
Tatsächlich haben sich alle Industrieländer Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen gesetzt und sind sich auch darüber im Klaren, dass sie diese zur Erreichung dieses Ziels durch Emissionsrechte anderer Länder kompensieren müssen. Deshalb müssen wir uns dazu entschließen, dass wir, um Finanzmittel und Technologie für die Umsetzung von Maßnahmen zur Emissionsreduzierung und Absorption von Treibhausgasen zu erhalten, das Eigentum an den erhaltenen Emissionsgutschriften teilen müssen, um einen Interessenausgleich zwischen den Parteien zu gewährleisten.
Um Emissionsgutschriften zu generieren und auf dem Markt wettbewerbsfähig zu sein, müssen Projekte zudem die Standards der Mechanismen erfüllen, die richtige Methodik anwenden, Datenüberwachungs- und Messmaßnahmen gemäß den Vorschriften durchführen und insbesondere nachweisen, dass das Projekt Emissionen reduziert oder Treibhausgase absorbiert hat, zusätzlich ist und von einer unabhängigen lizenzierten Stelle bewertet wurde. Für die Beauftragung von Bewertungseinheiten fallen für Unternehmen hohe Kosten an.
Kurzfristig können wir Risiken begrenzen, indem wir Pilotprojekte durchführen, um mehr Erfahrung beim Aufbau von Kreditmanagementrichtlinien zu sammeln - ein neuer Rohstofftyp mit ständig wechselnden internationalen Vorschriften. Investoren gewinnen auch mehr Erfahrung und Vertrauen bei der Umsetzung von Projekten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in Vietnam.
Ein CO2-Guthaben (Carbon Credit) ist ein handelbares Zertifikat, das das Recht verbrieft, eine Tonne CO2 oder eine Tonne eines anderen gleichwertigen Treibhausgases auszustoßen. Die Handelsmethode sieht vor, dass ein Unternehmen, das 12 Tonnen Emissionen erzeugt, während der zulässige Grenzwert 10 Tonnen beträgt, 2 Tonnen Gutschriften von einem Unternehmen zurückkaufen kann, dessen Emissionen unterhalb des Grenzwertes liegen. Dies wird durch eine dritte Partei bestätigt. Das ultimative Ziel von Emissionszertifikaten besteht darin, die Treibhausgasemissionen in die Atmosphäre zu reduzieren.
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