Angesichts der Reduzierung von fast 50 % der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und 60–70 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bereiten die Namen der Einheiten nach der Regelung vielen Menschen Sorge. Denn hinter dem Namen verbirgt sich nicht nur die Bezeichnung einer Verwaltungseinheit, sondern auch eine Vielzahl von Themen, die das Leben der Menschen betreffen.
Fokus auf historische und kulturelle Faktoren
Der Name einer Provinz oder Gemeinde bezeichnet nicht einfach nur eine Verwaltungseinheit, sondern auch viele mit den Menschen verbundene Angelegenheiten wie Geburtsurkunde, Bürgerausweis, Krankenversicherung, Siegel, Schild und damit verbundene Verwaltungsverfahren.
Aus diesem Grund bemerkte Premierminister Pham Minh Chinh, als der Ständige Ausschuss des Regierungsparteikomitees seine Stellungnahme zum Projekt zur Verwaltungsreorganisation auf allen Ebenen und zum Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells abgab: „Die Benennung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene muss auf der Grundlage der Tradition erfolgen. Bei der Auswahl der administrativ-politischen Zentren müssen historische, geografische, infrastrukturelle und entwicklungspolitische Faktoren sowie Faktoren der Landesverteidigung, Sicherheit und Integration berücksichtigt werden.“
Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai, stellvertretender Vorsitzender des Nationalen Rates für kulturelles Erbe, sagte, dass wir hinsichtlich der Namen der Gemeinden nach der Fusion versuchen sollten, die alten Namen beizubehalten. Denn mit alten Ortsnamen sind kollektive Erinnerungen verknüpft. Es gibt auf der Welt „Toponymien“, also alte Ortsnamen, weil sie viele historische Erinnerungen wecken. „Daher sollten wir versuchen, möglichst viele alte Ortsnamen zu erhalten. Darüber hinaus sollten wir Namen wählen, die leicht zu merken und für Kommunikation und Medien geeignet sind. Die Namen der Provinzen und Städte sollten nach der Neuordnung in großen und typischen Kulturräumen beibehalten werden, um sie mit diesem Kulturraum in Verbindung zu bringen und nicht zu verlieren“, sagte Herr Bai.
Prof. Dr. Vu Van Hien – ehemaliger Generaldirektor von Voice of Vietnam, ehemaliger stellvertretender Vorsitzender des Zentralen Theoretischen Rates, stellte vier Standpunkte vor. Demnach ist es möglich, die Namen zweier Provinzen, „diese mit jener“, zu einem kombinierten Namen zu kombinieren, allerdings muss dabei die Kompatibilität beider Seiten berücksichtigt werden. Zweitens: Gibt es Gemeinsamkeiten oder Zusammenhänge zwischen den historischen Faktoren der beiden Provinzen? Wenn der kombinierte Name nicht gut ist, können wir die historischen Merkmale von 2–3 Provinzen übernehmen und einen neuen Namen erstellen, sodass alle Parteien „gut aussehen“. Das bedeutet, dass aufgrund kultureller Faktoren ein Konsens zwischen den Provinzen geschaffen werden muss. Drittens kann ein neuer Name verwendet werden. Viertens: Nehmen Sie den Namen eines Ortes, der mehr Potenzial hat und weiter entwickelt ist als die anderen „Brüder“. Wenn beispielsweise die Provinz Bac Ninh mit der Provinz Bac Giang zusammengelegt wird, bleibt der Name Bac Ninh erhalten. Das bedeutet, den Namen eines Ortes mit einer Hauptfigur anzunehmen.
Aus der Sicht eines Historikers sagt Prof. Dr. Do Quang Hung, Vorsitzender des Beratungsrats für Religion des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, erklärte, dass bei der Namensgebung der neuen Verwaltungseinheit nach der Fusion Namen bevorzugt werden sollten, die an die Tradition erinnern, ohne bestehende Einheiten aufzulösen. „Den traditionellen Namen beizubehalten ist das Beste und Höchste der Sprache und ruft die inhärenten traditionellen Merkmale hervor“, sagte Herr Hung und wies darauf hin, dass dem traditionellen Namen, dem Nationalgefühl und dem Heimatland Priorität eingeräumt werden müsse.
Die zweite Priorität besteht laut Herrn Hung darin, einen der beiden Namen für die gemeinsame Vertretung behalten zu können. Priorität Nummer drei besteht darin, einen neuen Namen zu finden. Denn wenn die beiden Provinzen nicht zufrieden sind, kann ein neuer Name gebildet werden. Dies ist die „nüchterne, unvorteilhafte“ Lösung, die beiden Provinzen zu einem Namen zusammenzuführen. Allerdings muss der neue kombinierte Name sprachlich kompatibel sein.
Laut Herrn Bui Hoai Son, Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi, ist die Wahl eines neuen Namens bei der Zusammenlegung von Provinzen nicht nur eine Verwaltungsentscheidung, sondern auch eine Frage der Geschichte, Kultur und Identität. Der Name eines Ortes ist nicht nur ein Titel, sondern auch mit den Erinnerungen, dem Stolz und der Verbundenheit der Menschen über viele Generationen hinweg verbunden. Daher muss die Beibehaltung des alten Namens oder die Wahl eines neuen Namens sorgfältig abgewogen werden und auf dem Konsens der Gemeinschaft und im Einklang mit Entwicklungstrends beruhen.
Herr Son erklärte, wenn ein Name schon lange existiert, einen hohen historischen Wert hat und von den Menschen geliebt wird, dann sei die Weiterverwendung eine vernünftige Entscheidung, um Kontinuität zu gewährleisten. Wenn durch die Fusion jedoch eine neue Entwicklungsphase eingeleitet wird, ist auch die Suche nach einem Namen eine Überlegung wert, der die geografischen, kulturellen und potenziellen Merkmale des Landes besser widerspiegelt. Bei der Wahl eines neuen Namens gilt es, wichtige Faktoren zu berücksichtigen, um sowohl Kontinuität als auch Passung zur neuen Entwicklungsstufe sicherzustellen. Der Name eines Ortes sollte die reichen Traditionen, wichtigen Ereignisse oder einzigartigen Werte widerspiegeln, die die Identität dieses Landes geprägt haben. Wenn eine Namensänderung vorgenommen werden soll, muss ein Name mit breiter Bedeutung gefunden werden, der den allgemeinen Geist des gesamten Gebiets repräsentiert und nicht nur einen Teil des bisherigen Ortes widerspiegelt.
Wählen Sie einen Namen, um zu vermeiden, dass viele Dokumente neu erstellt werden müssen, was zu Abfall und Kosten führt.
Dr. Nguyen Quan, ehemaliger Minister für Wissenschaft und Technologie, sagte, es müsse Grundsätze für die Namensgebung nach einer Fusion geben. Dementsprechend geht es darum, die Tradition auf eine Weise zu bewahren, die für die Gesellschaft weniger kostspielig ist. „Die Änderung von Name, Siegel, Wappen und anderen verwaltungstechnischen Fragen ist wichtig. Es ist möglich, einen Namen beizubehalten, da es viele sehr traditionelle Namen gibt“, sagte Herr Quan und nannte ein Beispiel: „Wenn drei Provinzen zu einer einzigen verschmelzen, übernehmen wir den Namen einer Provinz, damit mindestens eine Provinz nicht die Siegel und Dokumente der Bevölkerung neu erstellen muss. Daher sollten wir uns für die Beibehaltung einer Provinz entscheiden. Bei einem neuen Namen müssten wir die Dokumente aller drei Provinzen neu erstellen, was eine enorme Verschwendung im Verwaltungsaufwand darstellt.“
Im Namen der Fusion sagte Herr Quan auch, dass es notwendig sei, sich auf das Gemeinwohl zu konzentrieren und daran zu denken. Wie Generalsekretär To Lam sagte: „Wir haben keine Angst davor, unseren Namen zu verlieren, aber die größte Angst davor, ein armes und rückständiges Land zu sein.“ Das stimmt, denn bei einer Fusion ist es nicht möglich, alle Namen beizubehalten. Wir haben in der Vergangenheit oft gewechselt, aber es war immer noch so gut wie Ha Nam Ninh und Binh Tri Thien.
Außerordentlicher Professor Dr. Dang Van Bai schlug außerdem vor, dass wir bei der Benennung neuer Provinzen zu viele Änderungen vermeiden müssten, da dies dazu führen würde, dass viele Dokumente und Verfahren neu erstellt werden müssten, was zu sozialer Verschwendung führen würde.
„Wenn beispielsweise Dong Thap mit An Giang fusioniert, bleibt der Name Dong Thap erhalten und nur die Dokumente von An Giang müssen neu erstellt werden. Es sollte kein neuer Name geschaffen werden, und die Dokumente beider Provinzen müssen neu erstellt werden. Als beispielsweise Hoang Lien Son in zwei Provinzen (Yen Bai, Lao Cai) aufgeteilt wurde, mussten die Dokumente beider Provinzen geändert werden. Oder wenn Tuyen Quang und Ha Giang zu Ha Tuyen fusioniert würden, müssten die Dokumente beider Provinzen neu erstellt werden. Wenn die Provinz jedoch Tuyen Quang heißt, werden nur die Dokumente einer Provinz neu erstellt. Aus historischen Gründen geben wir Tuyen Quang den Vorzug, denn hier befinden sich Tan Trao und das ATK-Kriegsgebiet“, analysierte Herr Bai und sagte, der Name einer Provinz solle beibehalten werden, um Transaktionen zu erleichtern. Oder bei Provinzen mit größerer Bevölkerung ist es möglich, den Namen der größeren Provinz beizubehalten und anzunehmen, um die erneute Erstellung vieler zugehöriger Dokumente zu vermeiden.
Professor Do Quang Hung analysierte außerdem, dass es sich um einen „ganz besonderen Fall“ handeln müsse, wenn der Name für einen Ort mit vielen historischen Relikten gewählt werde. Denn Heimat und Heimatstadt müssen gleichberechtigt sein. „Wenn du heilig bist, bin ich auch heilig“, außer in ganz besonderen Fällen. Wenn Hanoi beispielsweise mit einer bestimmten Provinz X fusioniert und vollständig aus Hanoi oder Thang Long verschwindet, ist dies nicht ratsam, da Hanoi die Hauptstadt und damit ein wichtiger Ort des gesamten Landes ist. Daher muss ganz besonderen Fällen Vorrang eingeräumt werden.
Sollte Menschen und Wissenschaftler konsultieren
Kürzlich verabschiedete die Nationalversammlung in ihrer 9. außerordentlichen Sitzung das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierungen 2025. Darin heißt es: Die Nationalversammlung beschließt über die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten, die Anpassung von Grenzen und die Umbenennung von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung entscheidet über die Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten, die Anpassung von Grenzen und die Umbenennung von Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene.
Das Gesetz schreibt außerdem vor: Die Unterlagen zu Projekten zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Aufteilung, Grenzanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten müssen einen Bericht enthalten, der die öffentliche Meinung, die Meinungen der Volksräte aller Ebenen sowie der relevanten Behörden und Organisationen zusammenfasst. Vorhaben zur Gründung, Auflösung, Zusammenlegung, Teilung, Grenzanpassung und Umbenennung von Verwaltungseinheiten müssen mit den direkt betroffenen Personen der kommunalen Verwaltungseinheiten abgestimmt werden. Das Volkskomitee auf Provinzebene ist dafür verantwortlich, die öffentliche Meinung zur Politik der Gründung, Auflösung, Zusammenlegung und Aufteilung von Verwaltungseinheiten sowie zur Anpassung von Grenzen und Umbenennung von Verwaltungseinheiten in geeigneter Form gemäß den Regierungsvorschriften zu sammeln.
Professor Dr. Vu Van Hien sagte außerdem, dass die Namenswahl auf der öffentlichen Meinung basieren sollte. Außerordentlicher Professor Dr. Le Van Cuong, ehemaliger Direktor des Instituts für Strategische Studien im Ministerium für Öffentliche Sicherheit, teilt die gleiche Ansicht und sagte, dass vor der Entscheidung über einen Namen die Meinung der Bevölkerung und der Wissenschaftler eingeholt werden müsse. Insbesondere Menschen im Bereich der Gemeinde- und Provinzzusammenlegung schlagen Lösungen vor und bringen die Wünsche der Bevölkerung zum Ausdruck. Auf dieser Grundlage hat die staatliche Behörde das Recht, eine Entscheidung zu treffen. Erklären Sie den Leuten gleichzeitig, warum dieser Name verwendet wird und nicht jener? Denn jetzt haben wir noch Zeit, da die Nationalversammlung beschlossen hat, zu fusionieren und den Namen der Provinz anzunehmen. „Bevor die Nationalversammlung eine Entscheidung trifft, sollte diese der Bevölkerung bekannt gegeben und ihre Meinung eingeholt werden. Darüber hinaus können zwei bis drei fusionierte Provinzen Wissenschaftler einladen, um ihre Meinung einzuholen. Anschließend trifft die Nationalversammlung eine Entscheidung, was sinnvoller wäre“, sagte Herr Cuong und schlug vor, dies rasch zu tun.
„Unabhängig davon, welche Richtung gewählt wird, ist es am wichtigsten, umfassende Konsultationen durchzuführen und die Meinungen der Menschen, Geschichts- und Kulturforscher sowie Manager anzuhören, um sicherzustellen, dass der neue Name nicht nur verwaltungstechnisch sinnvoll ist, sondern auch Konsens, Stolz und ein Gefühl der Verbundenheit bei den Menschen in der Region schafft“, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Bui Hoai Son (Delegation der Stadt Hanoi), und betonte, dass der Name eines neuen Ortes auch eine langfristige Vision haben müsse, die mit der zukünftigen Entwicklungsorientierung im Einklang stehe. Ein Name muss nicht nur an die Vergangenheit erinnern, sondern auch den Wunsch nach Aufstieg, Anschluss an moderne Trends und Integration ausdrücken.
Dr. Nguyen Thi Suu - Mitglied des Ethnischen Rates der Nationalversammlung: Bestimmen Sie die Prioritätsstufe bei der Namenswahl
Beim Zusammenschluss von 2–3 Provinzen zu einer Provinz muss der Name keine Erweiterung der Ortsnamen sein, sondern muss der typischste unter den 2–3 Ortsnamen sein, der typischste in Bezug auf Kultur, Wirtschaft, Diplomatie, nationale Sicherheit und Verteidigung. Denn die oben genannten Beziehungen sind alle wichtig. Daher kann je nach Position eine entsprechende Priorität eingeräumt werden.
Außerdem muss sorgfältig analysiert werden, was gewonnen und verloren wird, wenn zwei bis drei Provinzen unter dem Namen einer Provinz zusammengelegt werden, und was gewonnen und verloren wird, wenn die Namen beider Provinzen kombiniert werden. Wir müssen Kriterien haben, denn eine möglichst kurze und prägnante Benennung einer Verwaltungseinheit ist praktischer. Denn mittlerweile steht der Name nicht nur für einen selbst, sondern auch für die Welt, für die Geschichte der Integration und Diplomatie. Wenn der Name zu lang ist, ist er schwer zu merken. Dies ist ein Thema, das eine synchrone, umfassende und objektive Analyse und Lenkung durch die Partei erfordert.
Herr Le Van Cuong – ehemaliger stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa: Meinungen einholen, damit „der Wille der Partei mit dem Willen des Volkes im Einklang steht“
Um die öffentliche Meinung zum Namen nach der Fusion einzuholen, sollten Workshops abgehalten werden, damit die Menschen teilnehmen und ihre Meinung äußern können. Über zahlreiche Informationskanäle können die Vor- und Nachteile erfasst werden, unabhängig davon, ob Initiativen vorliegen oder nicht, damit das Zentralkomitee Entscheidungen treffen kann. Dies ist objektiver und besser und verhindert voreingenommenes Denken, wenn eine Provinz ihren Namen behält, während eine andere ihren Namen verliert. Es gibt zahlreiche Meinungen von Menschen und Wissenschaftlern, die Ratschläge geben, welche Option die beste ist. Die Entscheidung liegt bei der Autorität, aber die Menschen sind zufrieden, wenn sie ihre Meinung äußern können. Wir „nehmen das Volk als unsere Wurzel“ und „verlassen uns auf das Volk“. Nun hat das Volk eine Meinung, und an der Spitze ist es das Beste, den Willen der Partei mit dem Willen des Volkes in Einklang zu bringen.
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Quelle: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
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