Verwandeln Sie Gefahren proaktiv in Chancen

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter nimmt zu. Unternehmen müssen daher ihre Reaktion verstärken, um Risiken in Chancen umzuwandeln.

Große Risiken durch Handelsschutzuntersuchungen

Auf dem Seminar „Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen verhindern, nachhaltige Exportströme von Waren aufrechterhalten“, das am 1. November von der Zeitung „Industry and Trade Newspaper“ organisiert wurde, sagte Chu Thang Trung, stellvertretender Direktor der Abteilung für Handelsschutz im Ministerium für Industrie und Handel, dass Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter derzeit von Tag zu Tag zunehmen. Dementsprechend gab es bis Ende September 2024 263 Handelsschutzuntersuchungen im Zusammenhang mit vietnamesischen Exportgütern, von denen die Hälfte Antidumping-, Selbstverteidigungs-, Antisubventions- und Antiumgehungsuntersuchungen waren.

Insbesondere betreffen Handelsschutzuntersuchungen viele Produkte, vor allem Metalle (Stahl, Aluminium), Chemikalien und Kunststoffe. land- und forstwirtschaftliche Produkte, insbesondere Holz und Holzprodukte. „ Die meisten Untersuchungen beziehen sich auf Produkte mit hohem Exportumsatz. Beispielsweise die US-Untersuchung zur Steuerhinterziehung bei Holzschränken und Frisiertischen – ein Produkt mit einem Exportumsatz auf dem US-Markt von 3,4 bis 3,5 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023); oder die US-Untersuchung zum Antidumping von Energiebatterien – ein Produkt mit einem Exportumsatz von über 4 Milliarden US-Dollar (im Jahr 2023)“ , sagte Herr Trung.

Die Zahl der Handelsschutzuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter steigt täglich. Foto: Duc Duy/VNA

Insbesondere haben Länder laut dem Leiter des Handelsschutzministeriums in jüngster Zeit verstärkt Ermittlungen wegen der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen aufgrund von Produktionsverlagerungen durchgeführt, und Märkte werfen aus Vietnam exportierten Waren vor, Handelsschutzmaßnahmen zu umgehen, die der Markt auf Waren aus anderen Ländern anwendet. „ Während sich Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen in der Vergangenheit auf Betrug und die Nichtangabe des korrekten Ursprungs konzentrierten, liegt der Fokus heute auf der Untersuchung, ob Industrieerzeugnisse in Vietnam einen großen Mehrwert schaffen oder nur einige Produktionsschritte durchlaufen“, sagte Chu Thang Trung.

Die Vereinigten Staaten sind derzeit der Markt, der die meisten Handelsschutzuntersuchungen und Umgehungsuntersuchungen gegen vietnamesische Exportgüter einleitet. Herr Do Ngoc Hung, Handelsberater und Leiter des vietnamesischen Handelsbüros in den Vereinigten Staaten, sagte, dass es im Oktober 2024 zwei vietnamesische Produkte gebe, bei denen der Kläger eine Untersuchung und die Anwendung von Antidumping- und Antisubventionsmaßnahmen beantragt habe. Dementsprechend wurden vietnamesische Exportgüter innerhalb von weniger als 30 Tagen viermal auf dem US-Markt Gegenstand von Handelsschutzuntersuchungen.

Laut Herrn Do Ngoc Hung haben die Vereinigten Staaten ihre Handelsschutzuntersuchungen aufgrund des starken Anstiegs der vietnamesischen Exportumsätze in diesen Markt verstärkt. Allein in den ersten neun Monaten des Jahres 2024 erreichten Vietnams Warenexporte in die Vereinigten Staaten mehr als 88 Milliarden USD; Hinzu kommt, dass die USA Vietnam noch nicht als Marktwirtschaft anerkannt haben, sodass Exportgüter häufig im Visier von Handelsschutzuntersuchungen stehen.

Darüber hinaus fügte Herr Do Ngoc Hung hinzu, dass im Kontext der bevorstehenden US-Präsidentschaftswahlen das Verhältnis von Unterstützung und Macht zwischen den beiden Kandidaten sehr eng sei und die Politik der Regierung im Inland vollständig auf die USA ausgerichtet sei, in der Hoffnung, mehr Stimmen zu gewinnen. „Einige Gewerkschaften, die US-Arbeiter vertreten, haben sich für die Regierung ausgesprochen, und natürlich möchten die Unternehmen dieser Branche, dass ihre Unterstützung gerechtfertigt ist und durch Schutzmaßnahmen und technischen Schutz belohnt wird“, sagte Herr Hung.

Derzeit sind die negativen Auswirkungen von Handelsschutzuntersuchungen, insbesondere von Untersuchungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen gegen vietnamesische Exportgüter, sehr groß. Aus der Sicht eines Vertreters der Holzindustrie erklärte Herr Ngo Si Hoai, Vizepräsident und Generalsekretär der Vietnam Timber and Forest Products Association, dass Unternehmen bereits im Stadium der Klageerhebung Verluste erlitten hätten und sich während des Ermittlungsprozesses immer eine gewisse „Unruhe“ in den Unternehmen befände. Wenn hohe Steuern erhoben werden, ist das wie ein „Embargo“, bei dem die Möglichkeit zum Export von Waren fehlt. Insbesondere wenn man auf die „schwarze Liste“ für Handelsschutzuntersuchungen gesetzt wird, bedeutet dies, dass man den Markt mit großen Verlusten verlassen muss.

Herr Chu Thang Trung erklärte außerdem, dass in der Vergangenheit bei Ermittlungen zur Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen betrügerische Handlungen und illegale Umladungen untersucht und aufgedeckt wurden, die oft nur von wenigen Unternehmen verursacht wurden. Bislang ist das Regelungssystem gegen die Umgehung handelspolitischer Schutzmaßnahmen einzelner Länder jedoch vollständig und konzentriert sich nicht nur auf die Untersuchung und Handhabung, sondern auch auf die Prävention.

„Der Anwendungsbereich von Anti-Umgehungsmaßnahmen gegenüber Handelsschutzmaßnahmen wird dementsprechend deutlich größer sein und möglicherweise eine ganze Branche und nicht nur einzelne Unternehmen betreffen. Insbesondere Unternehmen, die im Untersuchungsprozess keine proaktiven oder widersprüchlichen Informationen bereitstellen, werden deutlich höheren Steuersätzen unterliegen“, betonte Herr Trung.

Seminar „Umgehung handelspolitischer Schutzmaßnahmen verhindern, nachhaltige Warenexportströme aufrechterhalten“. Foto von : Quoc Chuyen

In der Gefahr liegt eine Chance

Heutzutage sind im Zuge der Liberalisierung und Globalisierung in vielen Ländern protektionistische Maßnahmen in unterschiedlicher Form wieder aufgetaucht. Die Industrieländer beschäftigen sich zunehmend mit Fragen der Verbrauchersicherheit, der nachhaltigen Entwicklung und der Bekämpfung des Klimawandels. Legen Sie von dort aus neue Standards und Vorschriften in Bezug auf Lieferketten, Rohstoffe, Arbeitskräfte und Umwelt für importierte Produkte fest. Insbesondere kommt es in vielen Märkten zu verstärkten Untersuchungen hinsichtlich der Anwendung von Handelsschutzmaßnahmen sowie zu Untersuchungen hinsichtlich der Umgehung von Handelsschutzmaßnahmen. Dieser Kontext stellt die Exportaktivitäten Vietnams vor weitere Schwierigkeiten und Herausforderungen.

In Bezug auf dieses Thema sagte Herr Ngo Si Hoai, dass Unternehmen angesichts der „Welle“ von Handelsschutzuntersuchungen wichtige Subjekte seien und sich Wissen und Verteidigungsfähigkeiten aneignen müssten. Insbesondere bei Ermittlungen ist eine sorgfältige und umfassende Auskunftserteilung gegenüber der Ermittlungsbehörde erforderlich, insbesondere darf man die Angelegenheit nicht „vollständig dem Anwalt überlassen“. „ Unternehmen mit Handelsschutzkompetenz können die Schwierigkeiten überwinden, und das Risiko, auf die schwarze Liste gesetzt zu werden, ist gering. In der Gefahr liegt also auch eine Chance. Wenn wir die Unternehmensführung stärken, Rechenschaftspflicht praktizieren und eine transparente Produktion gewährleisten, haben wir die Möglichkeit, den Markt zu entwickeln und nachhaltig zu exportieren“, sagte Herr Hoai.

Um die legitimen Rechte und Interessen der Unternehmen zu schützen und nachhaltige Exportaktivitäten sicherzustellen, werde das Handelsschutzministerium in der kommenden Zeit exportierende Unternehmen weiterhin bei der Durchführung von Untersuchungen zum Außenhandelsschutz durch wichtige Programme und Aktivitäten begleiten, sagte Herr Chu Thang Trung. Insbesondere wird das Ministerium den Kapazitätsaufbau für Unternehmen verbessern, Frühwarnmaßnahmen umsetzen und Hochrisikoartikel für Handelsschutzuntersuchungen auf den Märkten analysieren und bewerten. Gleichzeitig wird die Abteilung Beratungstätigkeiten für das Ministerium für Industrie und Handel und die Regierung durchführen, um über wirksame Reaktionsstrategien auf Handelsschutzuntersuchungen ausländischer Märkte zu verfügen.

Seitens des Handelsbüros teilte Herr Do Ngoc Hung außerdem mit, dass sich das vietnamesische Handelsbüro in den Vereinigten Staaten aus Marktsicht verpflichtet fühle, stets die legitimen Rechte und Interessen exportierender Unternehmen zu unterstützen und im Rahmen seiner Funktionen und Aufgaben Unterstützung zu leisten, damit die Unternehmen im Rechtsstreit die besten Ergebnisse erzielen können. Gleichzeitig wird das Handelsbüro die Import- und Exportdaten stets überwachen und auch weiterhin Informationen von vielen relevanten Parteien sammeln, um frühzeitig vor möglichen Klagen warnen zu können. Stärken Sie insbesondere Ihre Beziehungen zu Anwaltskanzleien mit umfassender Erfahrung in der Unterstützung von Unternehmen bei der Prozessführung.

„Das vietnamesische Handelsbüro in den USA wird auch Informationskanäle nutzen, um mit Partnern und relevanten US-Behörden zusammenzuarbeiten, die Konsultation zu intensivieren und auf Anweisung des Ministeriums für Industrie und Handel Ansichten und Argumente darzulegen. Das Handelsbüro wird zudem dem Botschafter Bericht erstatten und sich mit den zuständigen Stellen der Botschaft abstimmen, um auf verschiedenen Ebenen Lobbyarbeit zu betreiben und den Austausch zu fördern und die Bearbeitung des Falls zu unterstützen“, sagte Herr Hung.

Quelle: https://congthuong.vn/dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-hang-hoa-xuat-khau-gia-tang-chu-dong-bien-nguy-thanh-co-356233.html