Importflut stoppen, heimische Produktion schützen

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PV. VietNamNet führte ein Interview mit Dr. Le Quoc Phuong, dem ehemaligen stellvertretenden Direktor des Zentrums für Industrie- und Handelsinformationen (Ministerium für Industrie und Handel), über die Frage, wie man inländische Waren vor dem „Tornado“ der ins Land strömenden ausländischen Waren schützen kann, wenn Zollschranken aufgehoben werden.

Jedes Land wendet technische Barrieren an.

- Wie beurteilen Sie die Tatsache, dass Vietnam zu einem fruchtbaren Markt für ausländische Importgüter wird?

TS. Le Quoc Phuong: Es werden viele Waren in unser Land importiert, darunter auch Produkte, die unser Land selbst herstellen kann. Dies ist ein seit langem bestehendes Problem. Wir haben versucht, damit umzugehen, aber die Ergebnisse waren nicht oder nur teilweise wirksam. Der erste und wichtigste Grund besteht darin, dass ausländische Waren billig sind und die Qualität vieler Artikel der inländischen Waren entspricht.

Vietnam hat sich durch Freihandelsabkommen (FTAs) international geöffnet und integriert. In diesen Freihandelsabkommen wird der Steuersatz auf 0 % gesenkt oder es gibt einen Plan zur schrittweisen Senkung auf 0 %. Auch dürfen wir Importe nicht diskriminieren.

Als die Zollschranken abgebaut wurden, verstärkten viele Länder die Anwendung technischer Schranken und Handelsschutzmaßnahmen, während die technischen Schranken in unserem Land fast nicht mehr existierten oder nur sehr gering waren.

Bei Lebensmitteln beispielsweise sind Maßnahmen zur Lebensmittelsicherheit und Hygiene sowie Tier- und Pflanzenquarantäne (SPS) häufig technische Barrieren, die von Ländern eingeführt werden. Bei Non-Food-Gütern gibt es technische Handelshemmnisse (TBT).

Vietnamesische Keramikfliesen verlieren Marktanteile an billige Importfliesen aus dem Ausland. Foto: LB

- Viele inländische Industrien mussten aufgrund des Drucks importierter Waren um Hilfe schreien. Warum verfügen wir nicht über wirksame Maßnahmen zum Schutz im Inland produzierter Waren, Sir?

Hierzu zählen sowohl subjektive als auch objektive Ursachen, sowohl aus dem Unternehmen selbst als auch aus staatlichen Stellen.

Wenn unser Land technische Handelshemmnisse wie TBT einführt, sind einige inländische Fertigungsunternehmen möglicherweise dagegen. Denn gemäß den WTO-Regeln sowie Freihandelsabkommen darf ein Land, das Regelungen zum TBT erlässt, nicht zwischen inländischen und importierten Waren unterscheiden. Das heißt, wenn TBT-Standards für importierte Waren festgelegt werden, müssen auch inländische Waren diese Standards erfüllen.

Doch im Land erfüllen viele Produkte diesen Standard nicht. Das Unternehmen selbst hat sich bislang nicht beworben. Wir sind in dieser Hinsicht also sehr schwierig. Bei Anwendung dieser Regelung könnten viele Unternehmen in Konkurs gehen.

Die Methode, die Länder häufig anwenden, von der wir aber nicht viel getan haben, besteht darin, technische Barrieren aufzubauen. Vietnam oder jedes andere Land mit einer offenen Wirtschaft muss technische Barrieren errichten.

Technische Barrieren sind zulässige Maßnahmen, müssen aber angemessen sein, auch um inländische Verbraucher und Hersteller zu schützen. Beispielsweise müssen importierte Lebensmittel den Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen, bei anderen Artikeln müssen Sicherheitsnormen, Umweltstandards, Arbeitsnormen usw. eingehalten werden. Die Länder verwenden viele Arten von Standards und sind von der WTO zugelassen.

Generell sind unsere technischen Barrieren zwar vorhanden, aber sehr schwach. Daher strömen weiterhin importierte Waren in den Markt und bedrohen die inländische Produktion. Natürlich sind wir derzeit relativ sicher, denn 90 % der Importe sind Produktionsmaterialien, nur 10 % sind Konsumgüter. Doch selbst importierte Produktionsmaterialien können die Produktion inländischer Produkte beeinträchtigen.

„Es ist gefährlich, die Tür ohne Schutz zu öffnen.“

- Sollte Vietnam bei einigen Artikeln mit ungewöhnlich hohem Importumsatz und Anzeichen von Dumping Handelsschutzmaßnahmen ergreifen, Sir?

Im Jahr 2017 richtete das Ministerium für Industrie und Handel die Handelsschutzabteilung ein, die von der Wettbewerbsmanagementabteilung getrennt war. Dabei handelt es sich um ein Instrument zur Unterstützung inländischer Hersteller, wenn es zu einem ungewöhnlichen Anstieg der Importe kommt oder die Gefahr besteht, dass im Inland produzierte Waren ernsthaft geschädigt werden.

Das Handelsministerium hat eine Reihe von Antidumpingfällen bearbeitet, die Zahl der Fälle ist jedoch noch gering, während andere Länder viele vietnamesische Waren bearbeitet haben. Vietnamesische Waren, die in die USA, nach Indien und in die EU eingeführt werden, unterliegen allesamt Handelsschutzmaßnahmen. Wenn wir einen bestimmten Artikel massenhaft exportieren und der Exportpreis innerhalb eines Jahres um mehr als 10 oder 20 Prozent steigt, führen die Länder auf Anfrage ihrer Unternehmen eine Untersuchung durch.

Die Handelsverteidigungskapazität Vietnams ist noch immer schwach, da vietnamesische Unternehmen damit nicht vertraut sind.

Darüber hinaus sind die Kapazitäten für Untersuchungen, die Einleitung von Gerichtsverfahren und die Ergreifung handelspolitischer Schutzmaßnahmen relativ schwach. Das Department of Trade Defense ist eine neu gegründete Einheit, alles begann bei Null. In den letzten sechs Jahren hat diese Agentur begonnen, einige Fälle zu bearbeiten, allerdings sind es immer noch sehr wenige. Die Kapazitäten der staatlichen Verwaltungsbehörden sind noch schwach und die Koordinierung zwischen staatlichen Behörden und Unternehmen ist noch nicht lückenhaft.

Die Unternehmen selbst sind noch immer schwach, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen. Wenn viele Waren importiert werden, wissen die Unternehmen nicht, wie sie damit umgehen sollen. In vielen Fällen ist die Verfolgung von Antidumpingklagen kostspielig und erfordert die Beauftragung von Anwälten und Experten. Es mangelt uns an ausreichender Kapazität, Qualifikation und Vorbereitung.

Viele inländische Produkte stehen unter großem Druck durch Importwaren (Foto: Hoang Ha).

Kurz gesagt: Im Rahmen der „Türöffnung“ müssen wir unsere Handelsverteidigungskapazitäten und technischen Barrieren verbessern. Eine Öffnung ohne jeglichen Schutz wäre für die heimische Produktion sehr gefährlich.

Stahl ist ein recht typisches Beispiel für den Importdruck. Stahl wurde hauptsächlich aus China importiert. Sogar chinesischer Stahl will sich als vietnamesische Ware tarnen und in andere Länder exportieren, da auf chinesischen Stahl sehr hohe Steuern erhoben werden. Derzeit sind keine Anzeichen eines Abflauens der Stahlimporte erkennbar.

- Also müssen Ministerien und Zweigstellen dem Aufbau technischer Barrieren zum Schutz der heimischen Produktion mehr Aufmerksamkeit schenken, Sir?

Mangelnde technische Handelshemmnisse und sehr niedrige Zollschranken haben die Voraussetzungen für einen Zustrom ausländischen Stahls geschaffen. Daher müssen wir uns auf die Forschung konzentrieren und Maßnahmen zu technischen Handelshemmnissen und zum Schutz der heimischen Waren vorschlagen.

Auch die einheimischen Unternehmen selbst müssen ihre Kapazitäten verbessern, hohe Standards erfüllen und das Bewusstsein und Verständnis für handelspolitische Schutzmaßnahmen schärfen. Es ist notwendig, die Produktion vor dem Druck durch Importe zu schützen.

Danke schön!

Importierte Waren strömen herein und ersticken die heimische Produktion . Durch die Öffnung des Marktes und den Abbau von Zollschranken strömen ausländische Waren nach Vietnam. Gleichzeitig können die technischen Barrieren zum Schutz der heimischen Produktion nicht Schritt halten, was viele Branchen an den Rand des „Überlebens“ bringt.

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