In Fortsetzung der 7. Sitzung besprach die Nationalversammlung am Nachmittag des 25. Mai in Gruppen die Anpassung der Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030.
Unterstützung bei der Erweiterung des Begünstigtenkreises
Bezüglich der Anpassung des Investitionsumfangs erklärte der Delegierte Pham Trong Nghia (Delegation von Lang Son), dass die Statistiken zeigen, dass die Gebiete ethnischer Minderheiten trotz großer Aufmerksamkeit und Investitionen immer noch mit vielen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, wobei fünf traurige „Höchststände“ zu verzeichnen sind: die schwierigsten Gebiete, die Gebiete mit der niedrigsten Qualität der Humanressourcen, die Gebiete mit der langsamsten sozioökonomischen Entwicklung, die Gebiete mit dem geringsten Zugang zu grundlegenden sozialen Diensten und die Gebiete mit der höchsten Armutsrate.
Delegierter Pham Trong Nghia (Lang Son-Delegation). (Foto: DUY LINH)
Laut dem Vorschlag der Regierung betrifft die Ausweitung des Kreises der Begünstigten des Programms vier Gruppen: einige Vorbereitungsschulen, Universitäten und ethnische Internate, die sich nicht in Gebieten mit ethnischen Minderheiten oder in Bergregionen befinden; Einige Bezirksgesundheitszentren und Bezirkskrankenhäuser spielen eine wichtige Rolle; besondere Nationaldenkmäler, Nationaldenkmäler mit typischem Wert für ethnische Minderheiten.
„Dies sind die Themen, die drei von sechs Messindikatoren des multidimensionalen Armutsstandards direkt beeinflussen: Bildung, Gesundheitsversorgung sowie Kultur und Information“, sagte Delegierter Pham Trong Nghia.
Die Delegation von Lang Son betonte erneut die Ansichten von Partei und Staat hinsichtlich der Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen und würdigte die Ausweitung der Begünstigten des Programms mit großer Wertschätzung und uneingeschränkter Unterstützung. Darüber hinaus erhöht laut der Stellungnahme der Regierung die Hinzufügung der vier oben genannten Subjektgruppen mit mehr als 4.000 Milliarden VND auch nicht die Gesamtinvestitions- und Kapitalstruktur, die von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 120/2020/QH14 genehmigt wurde. Somit kommt es zu keinen Auswirkungen auf die Investitionsmittel.
In Bezug auf die Autorität und Form des Dokuments stimmte Delegierter Pham Trong Nghia zu, zwei Inhalte in die Resolution der 7. Sitzung aufzunehmen:
Erstens stimmte die Nationalversammlung zu, die Kapitalquelle für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen anzupassen. Diese ist in Absatz 3, Artikel 1 wie folgt festgelegt: „Die Investitionskapitalquelle des Programms ist im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt und das Karrierebudget ist im jährlichen Haushaltsvoranschlag gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung zur Zuteilung des jährlichen zentralen Haushaltsvoranschlags und den geltenden Vorschriften festgelegt.“
Zweitens stimmte die Nationalversammlung der Notwendigkeit und Ergänzung von Investitionen und Unterstützung für vier Zielgruppen im Nationalen Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2025 zu. Der Premierminister hat die Aufgabe, über eine konkrete Liste zu entscheiden, die Ziele des Programms sicherzustellen und zu gewährleisten, dass das in der Resolution 120 der Nationalversammlung beschlossene Gesamtinvestitionsniveau nicht erhöht wird.
Angesichts der Tatsache, dass für Phase 1 nur noch 1,5 Jahre verbleiben, forderten die Delegierten die Regierung auf, die Liste der konkreten Begünstigten dringend zu prüfen und umgehend herauszugeben. Umsetzungsplan herausgeben; die Gemeinden entschlossen anweisen, sich auf die Umsetzung zu konzentrieren.
Bei der Festlegung der Themenliste schlug Delegierter Pham Trong Nghia vor, darauf zu achten, Doppelungen zu vermeiden, insbesondere bei Themen, in die im Rahmen des Konjunkturprogramms und gemäß der Resolution Nr. 99/2023/QH15 zur thematischen Überwachung der Mobilisierung, Verwaltung und Nutzung von Ressourcen zur Prävention und Kontrolle der Covid-19-Pandemie investiert wurde; Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur medizinischen Grundversorgung und Präventivmedizin.
Der Delegierte Ngo Trung Thanh (Delegation Dak Lak) unterstützte die Anpassung der Investitionspolitik des Programms und stimmte auch zu, die beiden vorgeschlagenen Änderungen in die Resolution der 7. Sitzung aufzunehmen. Es besteht keine Notwendigkeit, eine separate Resolution herauszugeben.
Stärkung der lokalen Dezentralisierung
Die an der Diskussion in der Gruppe teilnehmende Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation) drückte ihre Zustimmung zum Vorschlag der Regierung aus, die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete für den Zeitraum 2021–2030 sowie zum Überprüfungsbericht des Ethnischen Rates anzupassen.
Durch die tatsächliche Überwachung an einigen Orten stellten die Delegierten fest, dass bei der Umsetzung des Programms einige öffentliche Dienstleistungseinheiten im ethnischen Sektor, Internate für ethnische Minderheiten, typische historische und kulturelle Einrichtungen und die Gesundheitsversorgung auf Bezirksebene in Gebieten ethnischer Minderheiten, die in direktem Zusammenhang mit den Aufgaben und Zielen des Programms stehen, immer noch mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert waren, wirkliche Mängel aufwiesen und Investitionen und Unterstützung durch den Staat benötigten.
Delegierte Ta Thi Yen (Dien Bien-Delegation). (Foto: DUY LINH)
Allerdings sind einige der oben genannten Agenturen, Einheiten und Organisationen in der Investitionspolitik des Programms nicht klar definiert (da sich ihre Hauptsitze außerhalb von Gebieten mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen befinden), was zu einigen Schwierigkeiten bei der Kapitalzuteilung führt.
„Die Ausweitung der Begünstigten des Programms ist im Einklang mit dem Geist der zentralen Dokumente und der Resolution Nr. 88/2019/QH14 der Nationalversammlung vom 18. November 2019 zur Genehmigung des Masterplans für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 notwendig“, sagte Delegierte Ta Thi Yen.
Die Delegierten einigten sich außerdem auf das Prinzip der Anpassung der Kapitalquelle zur Umsetzung des Programms, wie von der Regierung vorgeschlagen. Demnach ist die Investitionskapitalquelle des Programms im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 festgelegt und das Karrierebudget ist im jährlichen Haushaltsvoranschlag gemäß den Beschlüssen der Nationalversammlung zur Zuteilung des jährlichen zentralen Haushaltsvoranschlags und den geltenden Vorschriften festgelegt.
Damit die Anpassung der Investitionspolitik des Programms bald in Kraft treten kann, stimmte die Delegierte Ta Thi Yen dem Vorschlag des Ethnischen Rates zu, diesen Inhalt der Allgemeinen Resolution der 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung hinzuzufügen und keine separate Resolution herauszugeben, da der Anpassungsinhalt nicht umfangreich ist. Dadurch werden Bedingungen für die Regierung geschaffen, proaktiv über detaillierte Regelungen zu verfügen und gleichzeitig die Umsetzung dieser Anpassungen im Rahmen der Gesamtinvestition des von der Nationalversammlung beschlossenen Programms zu dezentralisieren.
Darüber hinaus forderte die Delegierte der Dien-Bien-Delegation die Regierung und die zuständigen Behörden auf, den Fortschritt und die Qualität der Programmumsetzung sowie den Auszahlungsfortschritt genau zu beobachten, da die verbleibende Zeit des Fünfjahresplans 2021–2025 sehr kurz ist und die Fortschritte bei der Umsetzung der Aufgaben und Ziele sowie der Auszahlung der Kapitalquellen nicht angemessen sind.
Der Delegierte betonte, dass die Dezentralisierung weiterhin stark vorangetrieben werden müsse, damit die Kommunen jährlich und mittelfristig über das für bestimmte Aufgaben und Ziele zugewiesene Gesamtkapital entscheiden können. Nur dann könne der Fortschritt beschleunigt und die Umsetzung der Ziele und Aufgaben des Programms sichergestellt werden.
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