Neuer Schritt für globales Abkommen gegen Plastikverschmutzung

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Rechtliche Vereinbarung, passend zu den Bedingungen der Länder

An der Verhandlungskonferenz nahmen mehr als 170 Delegationen teil, darunter etwa 2.000 Delegierte aus den Mitgliedsländern. An der Spitze der internationalen Verhandlungsdelegation stand der Vertreter Perus. Die Verhandlungsdelegation war in sechs Ländergruppen aufgeteilt, darunter Afrika, Asien-Pazifik, Osteuropa, Lateinamerika und die Karibik, die Gemeinschaft der kleinen Inselstaaten, Westeuropa und andere Länder.

Vietnamesische Delegation nimmt an der Verhandlungskonferenz teil

Die vietnamesische Delegation besteht aus 13 Mitgliedern, die das Regierungsbüro, die Ministerien für natürliche Ressourcen und Umwelt, Auswärtige Angelegenheiten, Industrie und Handel sowie Justiz vertreten. Leiter der Delegation ist der Leiter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt; Der Verhandlungsführer ist der Leiter der Abteilung für internationale Zusammenarbeit im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt. Vietnam gehört zur Asien-Pazifik-Gruppe, Leiter und stellvertretender Leiter der Gruppe sind Vertreter Japans und Jordaniens.

Die Konferenz umfasst die Hauptveranstaltung und Nebenveranstaltungen. INC-2 ist die Fortsetzung von INC-1 aus dem Jahr 2022, um eine rechtsverbindliche Vereinbarung zur Plastikverschmutzung (die Vereinbarung) zu erzielen. Für die Ausarbeitung des Abkommensentwurfs ist das Global Negotiating Committee zuständig, das wie geplant weiter beraten wird.

Der wichtigste Höhepunkt der Veranstaltung war die Konzentration auf das Kunststoffrecycling durch große Ölförderländer wie die Vereinigten Staaten, China und Saudi-Arabien und die Tendenz, nationale Regeln anstelle universeller Grenzwerte zu schaffen. Die von Norwegen und Ruanda sowie Umweltgruppen angeführte High Ambition Alliance (HAC) möchte die Plastikverschmutzung bis 2040 vollständig beenden, indem sie die Produktion einschränkt und die Verwendung bestimmter Chemikalien bei der Kunststoffproduktion einschränkt. Einige Regierungen haben vorgeschlagen, das Ziel an die Realität anzupassen. Die Delegationen teilten sich in zwei Gruppen auf, um über mögliche Kontrollmaßnahmen zur Vermeidung der Plastikverschmutzung und die Frage zu diskutieren, wie das Abkommen nachhaltig und umfassend umgesetzt bzw. dessen Umsetzung unterstützt werden kann.

Die Länder einigten sich grundsätzlich auf die Methode zur Umsetzung des Abkommens durch die Entwicklung eines nationalen Aktionsplans zur Beendigung der Plastikverschmutzung sowie eines nationalen Berichts über die Umsetzung dieses Plans. Die Industrieländer (die Vereinigten Staaten, die Europäische Union, Neuseeland, Japan, Korea usw.) schlagen vor, dass die NAP-Ziele und Verpflichtungen im Einklang mit dem Abkommen festgelegt und mit spezifischen Indikatoren versehen werden sollten, um die Fortschritte auf nationaler Ebene bewerten zu können. Einige Entwicklungsländer (China, Indien, Saudi-Arabien usw.) glauben, dass der NAP ein national gesteuerter Prozess ist, bei dem die Länder ihre eigenen Ziele festlegen, bewerten und aktualisieren. Die Länder haben sich noch nicht auf den Bewertungsmechanismus und die Häufigkeit der Bewertung der NAP-Umsetzung in den Ländern geeinigt.

Die Unterstützer verfolgen einen umfassenden Ansatz zur Umsetzung des Abkommens durch finanzielle Vereinbarungen, die Förderung von Technologietransfer und technischer Hilfe sowie die Unterstützung des Kapazitätsaufbaus. Die Länder waren sich darin einig, dass sowohl öffentliche als auch private Finanzmittel aus dem In- und Ausland mobilisiert werden müssen.

Alle Länder unterstützen die Entwicklung von Kapazitätsaufbauprogrammen, die den Bedürfnissen und Prioritäten der Entwicklungsländer, insbesondere der am wenigsten entwickelten Länder und kleinen Inselstaaten, entsprechen. Programme zum Kapazitätsaufbau und zur technischen Unterstützung werden über regionale, subregionale und nationale Mechanismen umgesetzt, unter anderem über regionale Zentren und Partnerschaftsprogramme.

Die Entwicklungsländer haben eine separate Bestimmung zum Technologietransfer vorgeschlagen, die mit dem nachhaltigen Entwicklungsziel 9 zum Technologietransfer in Entwicklungsländer verknüpft werden könnte. Wie bei anderen bestehenden multilateralen Umweltabkommen können Industrieländer den Technologietransfer in Entwicklungsländer, insbesondere in die am wenigsten entwickelten Länder und die kleinen Inselentwicklungsländer, fördern und unterstützen.

Die Asia Pacific Group (APG) betonte in ihrer regionalen Erklärung die Bedeutung finanzieller, technischer und technologischer Unterstützung sowie des Kapazitätsaufbaus als Voraussetzungen für die Umsetzung von Zielen zur Bekämpfung der Ursachen der Plastikverschmutzung, zu denen ineffektives Abfallmanagement und mangelndes öffentliches Bewusstsein gehören. Die Gruppe weist außerdem darauf hin, dass ein Lebenszyklusansatz für Kunststoffe von wesentlicher Bedeutung ist. Dieses Instrument muss sich mit der Plastikverschmutzung im gesamten Lebenszyklus von Plastik befassen, vom Produktdesign bis zur Entsorgung. Bei den Kernpflichten ist zwischen zwingenden und freiwilligen Verpflichtungen zu unterscheiden. Bei der Prüfung der Umsetzung und Einhaltung des gesamten Instruments müssen die nationalen Gegebenheiten und Möglichkeiten berücksichtigt werden. Die Entwicklung, Umsetzung und regelmäßige Aktualisierung nationaler Aktionspläne (NAPs) ist eine Schlüsselmaßnahme zur Erfüllung zentraler Verpflichtungen.

Plastikmüll-1-08351311.jpeg — Die Lösung des Problems der Plastikverschmutzung erfordert die Zusammenarbeit von Ländern auf der ganzen Welt (illustratives Foto)

Aktive Teilnahme und Vietnams Herausforderungen

Als aktives und proaktives Mitglied des Globalen Abkommens über Plastikmüll ist Vietnam stets bestrebt, seine Kapazitäten für die Umsetzung von Maßnahmen zur Plastikreduzierung auszubauen. Angesichts der Ziele, die im Globalen Abkommen zur Reduzierung von Plastik diskutiert werden, steht Vietnam jedoch auch vor einer großen Herausforderung, da uns noch immer viele grundlegende wissenschaftliche Informationen fehlen, beispielsweise: Es gibt keinen Bericht, der den aktuellen Status von Plastikmüll bewertet, insbesondere von National Ocean Plastic Waste; Es gibt keine umfassende und aktuelle Datenbank über die Menge des erzeugten/gesammelten/behandelten/recycelten/wiedergewonnenen festen Abfalls, die Zusammensetzung des Plastikmülls im festen Abfall in den Gemeinden im ganzen Land sowie die Beteiligung des informellen Sektors an der Sammlung von Plastikmüll. Daher ist es schwierig, die Menge des zukünftig erzeugten Plastikmülls vorherzusagen.

Wir haben den aktuellen Stand der nationalen Verschmutzung durch Plastikmüll und Mikroplastik noch nicht untersucht und einen Bericht dazu erstellt. Die aktuellen Studien sind noch klein angelegt, werden von Forschungsgruppen in kurzer Zeit und mit inkonsistenten Forschungsmethoden durchgeführt, was es schwierig macht, den Verschmutzungsgrad zwischen einzelnen Regionen zu beurteilen und den Verschmutzungsgrad zwischen Ländern im Allgemeinen zu vergleichen.

Darüber hinaus mangelt es an Überwachungssystemen für Mikroplastik an Land (Süßwassersysteme, Flüsse, Seen, Teiche, Grundwasser, Boden usw.) und in Küstengebieten sowie in Küstenökosystemen usw., um den Verschmutzungsgrad regelmäßig zu überwachen. Es gibt kein Modell zur Prognose der Menge des erzeugten Plastikmülls und der Mikroplastikverschmutzung in Vietnam (aufgrund der begrenzten Datenbank und des Mangels an Überwachungsdaten zur Auswertung der Modellergebnisse), auf dessen Grundlage politische Lösungen zur Reaktion auf die Plastikverschmutzung der Ozeane in Vietnam entwickelt werden könnten.

Unter diesen Bedingungen wird die vietnamesische Verhandlungsdelegation weiterhin an den Zwischentreffen der Konferenz der Vertragsparteien teilnehmen, um sich bis November 2023 über die Entwicklung des ersten Entwurfs des Abkommens auf dem Laufenden zu halten. Ausgehend von den praktischen Bedingungen Vietnams (fehlende umfassende Daten zu Kunststoffen, unvollständige Infrastruktur zur Überwachung und Bekämpfung der Kunststoffverschmutzung usw.) wird Vietnam proaktiv und aktiv am Rande mit Ländern mit ähnlichen Bedingungen sowie mit Mitgliedern der Gruppe in Austausch treten, um spezifische Anforderungen für Entwicklungsländer vorzuschlagen; Schlagen Sie den Industrieländern entschlossen technologische, finanzielle und fahrplanmäßige Unterstützung vor, um die wirtschaftliche Entwicklung Vietnams nicht zu beeinträchtigen.

Minh Thu

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Quelle