Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh sagte, dass im Jahr 2019 24.000 Haushalte ethnischer Minderheiten Bauland benötigten und 42.000 Haushalte landwirtschaftliche Nutzflächen benötigten.
Bei der Frage-und-Antwort-Sitzung am Nachmittag des 6. Juni baten viele Delegierte den Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees Hau A Lenh um eine Antwort zur Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten. Aufgrund der Schwierigkeiten wollen viele Haushalte der Armut nicht entfliehen und ziehen an viele Orte.
Der Delegierte Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau) stellte die aktuelle Situation ethnischer Minderheiten vor, denen es an Produktionsmaterialien mangelt, und erwähnte den Mangel an Wohn- und Produktionsland für ethnische Minderheiten, der zu spontanem Wanderfeldbau, Nomadenleben und Abholzung führe. Dies ist seit vielen Jahren ein brennendes Problem, das jedoch noch nicht vollständig gelöst ist. Er bat den Minister, ihn in der kommenden Zeit über die Vorteile, Schwierigkeiten und Lösungen zu informieren.
Minister Hau A Lenh antwortete darauf, dass der Mangel an Bauland und Produktionsflächen für die Bevölkerung ein sehr großes Problem sei. Im Jahr 2019 betrug der Bedarf ethnischer Minderheiten an Wohngrundstücken mehr als 24.000 Haushalte und 42.000 Haushalte benötigten Produktionsland. Nach Berechnungen legte das Ethnische Komitee der Regierung das Ziel vor, bis 2025 60 % des Wohnraums für die Bevölkerung freizugeben, der Rest soll im Zeitraum von 2026 bis 2030 gelöst werden. In der ersten Phase wird der Schwerpunkt auf den schwierigsten Bereichen liegen, in denen die Menschen keine politische Unterstützung erhalten haben.
Delegierter Duong Tan Quan (Delegation Ba Ria – Vung Tau). Foto: National Assembly Media
Was Produktionsland betrifft, zeigen Statistiken, dass es vielerorts Landfonds gibt, um den Bau konzentrierter Wohnbaumodelle zu unterstützen. Es gibt jedoch auch Orte, an denen es keine Landfonds mehr gibt. Ministerien und Kommunen setzen politische Maßnahmen nur langsam um. „Wir werden prüfen, ob wir einen Landfonds haben, den wir den Menschen geben können“, sagte Herr Lenh.
Der ebenfalls besorgte Delegierte Tran Van Khai (Delegation von Ha Nam) sagte, dass es an Produktionsflächen für ethnische Minderheiten mangele und die Lösung dieses Problems nur langsam vorankomme. Gleichzeitig mangelt es auf den zugewiesenen Flächen häufig an Wasser und Infrastruktur, sodass sie nicht produzieren können und sie diese aufgeben müssen. „Bei der Landzuteilung kommt es zu Übergriffen, Verkäufen und Übertragungen. Welche Organisationen und Einzelpersonen sind für die Ursache und Verantwortung verantwortlich? Welche Inhalte plant der Minister in das Landgesetzprojekt aufzunehmen, um diese Situation grundlegend zu lösen?“, fragte Herr Khai.
Minister Hau A Lenh sagte, dass sich das Komitee und die Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren, das Problem für Haushalte zu lösen, denen nie Land zugeteilt wurde und die kein Land zum Leben haben. Er räumte ein, dass es einige Fälle gebe, in denen Land für Wohn- und Produktionszwecke bereitgestellt wurde, später jedoch übertragen oder verkauft wurde und es zu Streitigkeiten kam. Für die Prüfung dieser Frage sind die örtlichen Behörden zuständig. „Die Zentralregierung erlässt Gesetze, unterstützt Richtlinien, führt Inspektionen und Aufsicht durch, während die Kommunen für die Umsetzung sorgen und Verantwortung übernehmen“, sagte Herr Lenh.
Ihm zufolge hat das Ethnische Komitee im Entwurf des überarbeiteten Bodengesetzes ein Dokument an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt geschickt, in dem es um eine Politik hinsichtlich Wohn- und Lebensgrundstücken für ethnische Minderheiten bittet, die den Gegebenheiten jeder Region gerecht wird. schaffen Sie Bedingungen für die direkte landwirtschaftliche Produktion.
In Bezug auf die Umsetzung der Politik für ethnische Minderheiten sagte die Delegierte Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses) in der Antwort des Ministers, dass die Umsetzung des nationalen Zielprogramms für ethnische Minderheiten sehr gut sei. Doch Frau Mai sagte, die Realität sehe anders aus.
Aus dem Bericht der Regierung geht hervor, dass die Anweisungen langsam und fehlerhaft sind, die Auszahlungen schlecht sind, die Kapitalmobilisierung nicht gut verläuft und die Nationalversammlung die Umsetzungsfrist verlängern muss. Als Gründe nennt das Ethnische Komitee Wetter, Covid-19 und internationale Schwankungen. „Ich bitte den Minister, die subjektive Ursache und die Verantwortung des Ministers zu klären?“, fragte Frau Mai.
Delegierte Vu Thi Luu Mai (stellvertretende Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses). Foto: National Assembly Media
Ihrer Ansicht nach ist die Kapitalverwendung nicht stabil, wenn neben sehr geringen Auszahlungen (die lediglich 4.600 Milliarden VND bzw. 51 % erreichen) ein großer Teil für Seminare und Schulungen ausgegeben wird. Frau Mai gab an, dass Seminare zur Gleichstellung der Geschlechter 64 Milliarden VND, Eheberatung 102 Milliarden VND und Werkstattinspektionen 88 Milliarden VND kosten. Doch der Ausbau des Basisnetzes erreichte lediglich 38 Milliarden. „Ich möchte den Minister fragen, ob dies sinnvoll ist oder nicht?“, fragte Frau Mai.
Als Antwort darauf sagte Herr Hau A Lenh, er habe „gegenüber der Regierung die Verantwortung übernommen“ für die langsame Umsetzung des Dokuments zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms. Herr Lenh erklärte jedoch, dass Ministerien und Zweigstellen ab Februar 2021 Leitfäden entwickeln werden. Bis Ende 2022 soll das neue Dokument im Wesentlichen fertiggestellt sein. Der Bereitstellungsprozess ist außerdem langsam. „Letztes Jahr übernahm die Regierung vor der Nationalversammlung Verantwortung und wies dann Ministerien und Zweigstellen an, sich aktiv auf die Umsetzung zu konzentrieren. Nun ist die Umsetzung im Wesentlichen abgeschlossen“, sagte Herr Lenh.
Die Frage von Frau Mai zu den niedrigen Auszahlungen wurde von Herrn Lenh nicht beantwortet. Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, bat Herrn Lenh, diese Angelegenheit zu klären.
Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees sagte, dass die Seminare, von denen Frau Mai berichtete, Teil eines Kommunikationsprogramms unter der Leitung der Vietnam Women's Union seien. „Wir werden die Angelegenheit prüfen und den Delegierten der Vietnam Women’s Union Bericht erstatten“, sagte Herr Lenh.
Frau Mai war nicht zufrieden und hob ein Schild, um zu widersprechen. Sie sagte, der Minister habe geantwortet, er werde bis Ende 2022 die Dokumente zur Umsetzung des nationalen Zielprogramms fertigstellen, „aber in Wirklichkeit ist das nicht der Fall.“
Sie verwies auf den Regierungsbericht vom April 2023, in dem es heißt, dass das Ethnische Komitee die Veröffentlichung der Dokumente zum sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten noch nicht abgeschlossen habe. Einige Anweisungen verstoßen gegen das Gesetz über öffentliche Investitionen. „Der Minister muss Wähler und Delegierte gründlicher informieren“, schlug Frau Mai vor.
Sie sagte außerdem, dass die Nationalversammlung eine Erhöhung der Investitionsausgaben und eine Reduzierung der laufenden Ausgaben, einschließlich Seminaren und Konferenzen, gefordert habe, da die Mittel begrenzt seien. „Ich hoffe, der Minister wird sich damit befassen, wie man ethnische Minderheiten erreichen kann, die immer noch mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind, während die Ressourcen begrenzt sind“, sagte Frau Mai.
Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh beantwortete am Nachmittag des 6. Juni Fragen. Foto: National Assembly Media
Die gleiche Besorgnis äußerte auch die Delegierte Mai Van Hai (stellvertretende Leiterin der Thanh Hoa-Delegation). Sie sagte, dass die Umsetzung einer Reihe von Projekten und die Auszahlung von Kapital für das nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen behaftet sei. „Was ist der Grund für diese Situation und was ist die Lösung?“, fragte er.
Minister Hau A Lenh sagte, dass die Frage von Herrn Hai auch bei vielen Delegierten auf Besorgnis stoße, da das Programm umfangreich sei, in vielen schwierigen Gebieten angesiedelt sei und einige politische Maßnahmen aus der Vergangenheit noch immer in Kraft seien. „Am beunruhigendsten ist der Umsetzungsprozess vor Ort, denn es gibt Projekte, die in jedem Dorf und jedem Haushalt umgesetzt werden müssen“, sagte Herr Hau A Lenh. Daher werden die Dokumente dieses Mal so weit wie möglich dezentralisiert, um lokale Entscheidungen zu ermöglichen, während die zentralen Behörden Druck ausüben und Kontrollen durchführen.
Herr Hau A Lenh sagte, dass das Ethnische Komitee seit 2017 einen Vorschlag zur Ausarbeitung des Ethnischen Gesetzes vorgelegt habe. Nach zwei Amtszeiten hat das Komitee zahlreiche Workshops organisiert und dem Ständigen Ausschuss der 13. Nationalversammlung Bericht erstattet. Der ethnische Sektor ist jedoch mit vielen verschiedenen Bereichen verbunden. Um die Entwicklung angemessener, einheitlicher Gesetze sicherzustellen, die sich nicht mit anderen Gesetzen überschneiden, ist Forschungszeit erforderlich.
„Das Gesetz wird eine wichtige Rechtsgrundlage für die Politikgestaltung sein. Um es zu erarbeiten, müssen wir jedoch gründliche Grundlagenforschung betreiben, da es sich bei diesem Bereich nicht um Fachrecht handelt“, sagte Hau A Lenh.
Der Minister sagte, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung in Umsetzung der Schlussfolgerung 65 des Politbüros die Aufgabe erhalten habe, in dieser Legislaturperiode unter dem Vorsitz des Ethnischen Rates das Gesetz über ethnische Minderheiten zu prüfen. Zur Abstimmung werden dem Ethnischen Komitee die bisherigen Untersuchungsunterlagen übermittelt.
Der Delegierte Pham Van Hoa (Vizepräsident der Dong Thap Lawyers Association) bat den Minister, uns die Ursachen und Lösungen für die Situation ethnischer Minderheiten zu nennen , die der Armut nicht entkommen wollen. „Obwohl vor Ort günstige Bedingungen für Landproduktion, Wohnraum und Lebenserhaltung geschaffen wurden, damit die Menschen auf dem Land bleiben und ihre Häuser behalten können, war dies nicht effektiv. Welche Lösung gibt es, um die Menschen zu halten und die spontane Migration einzuschränken?“, warf Herr Hoa die Frage auf.
Minister Hau A Lenh sagte, dass es viele Wohngemeinschaften mit sehr guten Bedingungen und Umsiedlungsvereinbarungen gebe, die Menschen aber trotzdem wegziehen. Die Hauptgründe sind wirtschaftlicher und üblicher Natur.
Damit war Herr Hoa noch nicht zufrieden und drückte den Knopf für die Debatte. Er forderte den Minister auf, die Mentalität der Menschen ethnischer Minderheiten klarzustellen, die der Armut nicht entfliehen wollen, da dies vielerorts der Fall sei. Migration führt zur Abholzung von Produktionswäldern, was sehr schwerwiegende Folgen hat. „Gibt es außer der Bereitstellung von Land und Wohnraum noch andere Lösungen? Viele Familien ethnischer Minderheiten migrieren trotz der Bereitstellung von Land und Wohnraum weiterhin ungehindert. Obwohl sie keinerlei Unterstützung erhalten, ziehen sie weiter“, sagte Herr Hoa.
Delegierter Pham Van Hoa (stellvertretender Leiter der Dong Thap-Delegation). Foto: National Assembly Media
Minister Hau A Lenh sagte, das Ethnische Komitee sei nicht die offizielle Stelle, die diese Ursache beurteilen könne, aber „das Phänomen, der Armut nicht entkommen zu wollen, ist real.“ Der Grund dafür ist, dass sie der Armut entkommen sind, das wirkliche Leben jedoch sehr schwierig ist. Um der Armut zu entkommen, muss ein Haushalt nach den neuen Kriterien über ein durchschnittliches monatliches Pro-Kopf-Einkommen von 1,5 Millionen VND verfügen, um der Armut zu entkommen, und 1,6 Millionen VND reichen aus, um an der Armutsgrenze zu sein. Die Menschen befürchten, dass ihnen die soziale Absicherung entzogen wird, wenn sie der Armut entkommen.
„Wir müssen den Menschen helfen, sich sicherer zu fühlen, die Politik der Partei und des Staates zu verstehen und freiwillig einen Antrag auf Ausstieg aus der Armut zu stellen“, sagte Herr Lenh und fügte hinzu, dass das System der Kriterien zur Armutsbekämpfung von den Bedingungen des Landes abhängt und angemessener berechnet werden müsse, damit Menschen, die der Armut entkommen sind, sich sicher fühlen können, nicht wieder in Armut zu verfallen und leben können.
Unterdessen sagte Delegierter Nguyen Lan Hieu (Direktor des Hanoi Medical University Hospital), dass er während seiner Reisen viele ethnische Minderheiten getroffen habe, die Analphabeten seien. „Hat das Ethnische Komitee eine Untersuchung zu dieser Situation durchgeführt und gibt es eine Lösung?“, fragte Herr Hieu.
In seiner Antwort gab Minister Hau A Lenh zu, dass etwa 15 % der ethnischen Minderheiten trotz zahlreicher politischer Maßnahmen der Partei und des Staates nicht fließend Vietnamesisch sprechen oder schreiben können. Darunter sind auch Menschen, die blind sind und keine Schule besucht haben. „Dies ist ein Grund zu großer Sorge“, erklärte Herr Lenh und sagte, er werde sich mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung abstimmen, um den Analphabetismus bei ethnischen Minderheiten zu beseitigen.
Der Delegierte Duong Tan Quan (Arzt am Ba Ria - Vung Tau Krankenhaus) bat den Minister, die Schwierigkeiten bei der Klassifizierung von Gemeinden und Dörfern ethnischer Minderheiten in Bergregionen zu erläutern, insbesondere wenn 2,4 Millionen Menschen nicht mehr durch die staatliche Krankenversicherung abgedeckt sind.
Minister Hau A Lenh sagte, die Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten werde in zwei Phasen erfolgen, die erste Phase nach Berg- und Hochlandgebieten und die zweite Phase nach Entwicklungsstand. Seit 1996 werden Investitionsrichtlinien für die Entwicklung von Gebieten ethnischer Minderheiten entsprechend dreier Entwicklungszonen umgesetzt und die Resolution 120 beauftragte die Regierung, spezifische Kriterien festzulegen.
„2,1 Millionen Menschen erhalten keine staatliche Krankenversicherung mehr. Das ist ein großes Problem. Die Regierung hat das Gesundheitsministerium beauftragt, die Vorschriften zu ändern und benachteiligte ethnische Minderheitengruppen einzubeziehen, damit sie weiterhin von der staatlichen Krankenversicherung profitieren können“, sagte Herr Lenh. Was die Politik in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Landwirtschaft, Arbeit und Beschäftigung betrifft, so überarbeiten Ministerien und Zweigstellen diese, um sie der Regierung vorzulegen.
Nachdem einige Delegierte Fragen gestellt hatten, bat der Vorsitzende der Nationalversammlung den Minister und Vorsitzenden des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, Inhalte vorzubereiten und den Delegierten bei der Arbeitssitzung morgen früh zu antworten.
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