Das Ministerium für Planung und Investitionen bewertete im Investitionsplan die Szenarien 1 und 3 einer 350 km/h schnellen Personen- und Güterbahn als unzumutbar.
Das Verkehrsministerium bittet den Lenkungsausschuss um Stellungnahmen zur Entwicklung und Umsetzung des Investitionspolitikprojekts für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke zu drei Nord-Süd-Eisenbahnszenarien.
Drei Hochgeschwindigkeitsbahn-Szenarien. Grafik: Dang Hieu
Szenario 1 sieht Investitionen in den Bau einer neuen zweigleisigen Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke vor, mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Länge von 1.545 km, einer geplanten Geschwindigkeit von 350 km/h und einer Tragfähigkeit von 17 Tonnen pro Achse, auf der ausschließlich Personenzüge verkehren. Die bestehende Nord-Süd-Eisenbahnlinie wird für den Güterverkehr ausgebaut. Das gesamte Investitionskapital beträgt rund 67,32 Milliarden USD.
Szenario 2 ist Bau einer neuen zweigleisigen Nord-Süd-Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm und einer Traglast von 22,5 Tonnen pro Achse für den Personen- und Güterverkehr, einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 200–250 km/h und einer Höchstgeschwindigkeit von 120 km/h für Güterzüge. Das gesamte Investitionskapital beträgt rund 72,02 Milliarden USD.
Szenario 3 sieht die Investition in eine zweigleisige Nord-Süd-Eisenbahnstrecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Tragfähigkeit von 22,5 Tonnen pro Achse und einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 350 km/h vor, auf der Personenzüge verkehren und bei Bedarf Gütertransporte reserviert werden. Das gesamte Projektinvestitionskapital beträgt 68,98 Milliarden USD. Bei Investitionen in Infrastruktur, Ausrüstung und Fahrzeuge für den Betrieb von Güterzügen in Nord-Süd-Richtung beträgt das Projektinvestitionskapital etwa 71,69 Milliarden USD.
Hochgeschwindigkeitszug in Laos. Foto: Xinhua
Von den drei Optionen schlug das Verkehrsministerium Szenario 3 vor, das eine Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Beschleunigung des Fortschritts, zur Mobilisierung von Investitionskapital und zur Schulung von Humanressourcen umfasst.
In seinem Kommentar zu den Optionen kam das Ministerium für Planung und Investitionen zu dem Schluss, dass die Szenarien 1 und 3 „die Anforderungen nicht erfüllen“, wie es in der Anweisung des Parteikomitees der Regierung auf seiner Sitzung im Oktober 2022 heißt. Das Komitee solle „dem Politbüro zur Orientierung über die moderne Eisenbahnentwicklung das Szenario einer Investition in eine zweigleisige Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer Spurweite von 1.435 für den Personen- und Güterverkehr, einer Entwurfsgeschwindigkeit von etwa 200–250 km/h und einer Betriebsgeschwindigkeit von etwa 200 km/h vorlegen“.
Laut dem Ministerium für Planung und Investitionen ist Szenario 3 auch deshalb unhaltbar, weil der Investitionsplan eine Entwurfsgeschwindigkeit von 350 km/h vorsieht, die Gesamtinvestitionen in das Projekt (71,69 Milliarden USD bei Personenbeförderung und Reserve für Gütertransport) jedoch niedriger sind als in Szenario 2 (72,02 Milliarden USD) mit einer Entwurfsgeschwindigkeit von 250 km/h. Es gibt keine Inhalte zu Güterverkehrsplänen, Grundlagen zur Berechnung interner Renditeindizes, Nutzen-Kosten-Indizes usw.
„Internationalen Erfahrungen zufolge gibt es derzeit weltweit keine Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer Auslegungsgeschwindigkeit von 350 km/h, die eine Mischung aus Passagieren und Gütern transportieren kann“, kommentierte das Ministerium für Planung und Investitionen.
Nach Angaben dieses Ministeriums hat eine Studienreise nach Deutschland, Spanien und China gezeigt, dass alle Länder, die Eisenbahnen mit Geschwindigkeiten von über 300 km/h entwickeln, auch die Hochgeschwindigkeitsbahntechnologie beherrschen. Wenn man in die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitszügen investiert, verfügen diese Länder bereits über ein komplettes Güterbahnnetz und ein um ein Vielfaches höheres BIP als Vietnam.
In dem Projekt des Verkehrsministeriums wird unterdessen nicht erwähnt, dass die Eisenbahnindustrie in Richtung einer besseren Technologieentwicklung ausgebaut werden soll. Daher schlug das Ministerium für Planung und Investitionen vor, den Vorschlag zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie und zur Schaffung von Humanressourcen zu präzisieren und die Kreditquellen für das Projekt zu diversifizieren, um nicht von der Technologie des Kreditgebers abhängig zu sein.
Hinsichtlich der Auslegungsachslast wird in Szenario 3 eine Auslegungslast von 22,5 Tonnen/Achse angegeben. In Wirklichkeit beträgt die Auslegungsachslast von Hochgeschwindigkeitszügen für den Personenverkehr jedoch gemäß den Erfahrungen in Ländern auf der ganzen Welt 17 Tonnen/Achse und die Standardachslast chinesischer Güterzüge 23 Tonnen/Achse. Daher ist es notwendig, die Grundlage für die Auswahl der Auslegungslasten zu klären, um die internationale Konformität sicherzustellen.
Das Ministerium für Planung und Investitionen verwies auf die Vorteile von Hochgeschwindigkeitszügen mit 200 km/h, die sowohl Passagiere als auch Güter befördern könnten. Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte in Japan, die kurz vor der Inbetriebnahme stehen, sind lediglich für Geschwindigkeiten von 250–260 km/h ausgelegt. Züge der neuen Generation sind Hochgeschwindigkeitszüge und optimieren die Betriebskosten. Siemens hat den ICE4 mit einer Höchstgeschwindigkeit von 250 km/h entwickelt, und Alstom hat mit der Produktion von Zügen der neuen Generation mit einer Geschwindigkeit von 250 km/h für die nordischen Länder begonnen.
Dieser Inhalt wurde dem Verkehrsministerium Ende 2022 vom Ministerium für Planung und Investitionen als Plan zum Bau einer Nord-Süd-Eisenbahn mit einer Betriebsgeschwindigkeit von 180 bis 225 km/h vorgeschlagen, die Passagiere und Güter transportieren soll und deren Investitionskosten sich auf etwa 64,8 Milliarden US-Dollar belaufen.
Das Ministerium wies außerdem darauf hin, dass das Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt angesichts des derzeitigen Verkehrsungleichgewichts auf der Nord-Süd-Achse eine sehr wichtige Rolle bei der Schaffung einer Massenverkehrsachse an Land spielen und so Impulse für die sozioökonomische Entwicklung des Landes und der Gemeinden schaffen werde. Daher wird die Wahl des Investitionsszenarios über Erfolg oder Misserfolg des Projekts sowie über die Entwicklung des vietnamesischen Eisenbahnsystems entscheiden.
Anders als das Ministerium für Planung und Investitionen hat das Bauministerium jedoch vor Kurzem dem Szenario 3 zugestimmt. Dem Verkehrsministerium zufolge liegt der Vorteil von Szenario 3 darin, dass Personenzüge mit Geschwindigkeiten von über 300 km/h moderne Technologie und hohe Geschwindigkeiten nutzen und daher mit anderen Verkehrsmitteln konkurrieren können. Zudem werden die Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor in eine optimalere Richtung umstrukturiert.
Darüber hinaus besteht mit dieser Option die Möglichkeit, Güter zu transportieren, falls die Kapazität der Nord-Süd-Eisenbahnlinie für den Gütertransport ausgebaut und überlastet wird. Damals war vorgesehen, dass der Güterzug nachts mit einer Geschwindigkeit von 160 km/h fuhr, während der Personenzugverkehr eingestellt wurde, so dass die Betriebssicherheit nicht beeinträchtigt wurde.
Im Jahr 2019 legte das Verkehrsministerium der Regierung einen Vormachbarkeitsbericht zum Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt vor. Es handelt sich um eine zweigleisige, elektrifizierte Strecke mit einer Spurweite von 1.435 mm, einer Konstruktionsgeschwindigkeit von 350 km/h und einer Betriebsgeschwindigkeit von 320 km/h. Die Regierung hat einen staatlichen Bewertungsrat eingerichtet, der dieses Projekt prüfen soll.
Im Oktober 2022 kam das Regierungsparteikomitee in seiner Sitzung zu folgendem Schluss: „Wir stimmen zu, dem Politbüro einen Vorschlag zur Ausrichtung der Eisenbahnentwicklung in eine moderne Richtung vorzulegen, mit dem Szenario der Investition in eine Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit zwei Gleisen und einer Spurweite von 1.435 mm für den Personen- und Gütertransport mit einer geplanten Geschwindigkeit von etwa 200–250 km/h.“
Die Schlussfolgerung des Politbüros im März forderte den Bau einer synchronen, effizienten Hochgeschwindigkeitsstrecke mit einer langfristigen strategischen Vision; Ziel soll bis 2045 erreicht werden.
Mitte des Jahres untersuchten das Verkehrsministerium und eine Reihe relevanter Behörden Erfahrungen in mehreren europäischen und asiatischen Ländern und untersuchten drei Investitionsszenarien für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke.
Im Oktober richtete der Premierminister einen Lenkungsausschuss ein, um das Investitionspolitikprojekt für die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke zu entwickeln und umzusetzen. Dem Verkehrsministerium wurde dabei die Funktion einer ständigen Agentur übertragen, die die Mitglieder des Lenkungsausschusses zu Investitionsszenarien berät. In der darauffolgenden Sitzung erklärte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, Vorsitzender des Lenkungsausschusses, dass die Entwicklung der Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke synchron, modern und im Einklang mit den weltweiten Trends erfolgen müsse und eine Planungsgeschwindigkeit von 350 km/h erreicht werden müsse.
Doan-Darlehen
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