Lehren aus der beispiellosen „Revolution“ der Organisationsstruktur

Generalsekretär To Lam wies nicht nur auf die Mängel des schwerfälligen, vielschichtigen Apparats hin, sondern forderte auch, die Neuordnung und Konsolidierung der Organisation des politischen Systems im ersten Quartal 2025 gemäß dem Motto „Arbeiten von oben nach unten“ und im Geiste des „Laufens und Schlangestehens zugleich“ abzuschließen.

Pham Quang Nghi, Mitglied des Politbüros und ehemaliger Sekretär des Parteikomitees von Hanoi, unterstützte diese Politik und betonte, dass die Zeit gekommen und eine Reform und Rationalisierung des Apparats notwendig sei.

„Das Neue an dieser Straffung des Apparats ist, dass das Zentralkomitee beschlossen hat, von oben anzufangen. Es hat weder ein Pilotprojekt durchgeführt, noch wie üblich so viele Seminare und Diskussionen abgehalten, sondern das gesamte politische System hat sofort mit der Umsetzung begonnen und einen sehr klaren Zeitrahmen für die Erledigung jeder Aufgabe festgelegt“, sagte der ehemalige Sekretär von Hanoi in einem Interview mit dem Reporter Dan Tri.

Herr Pham Quang Nghi erzählte von den Erfahrungen und Erfahrungen, die er vor 16 Jahren bei der Fusion von Hanoi und Ha Tay gemacht hat. Er sagte, dass die schwierigste Aufgabe immer darin bestehe, die Leute zu organisieren, zu entscheiden, wer der Anführer sein soll, wer sein Stellvertreter, wer bleiben soll, wer versetzt werden soll oder sogar wer kündigen soll.

Jede Revolution hat ihre Schwierigkeiten. Wenn Sie auf das Jahr 2008 zurückblicken, als die Verwaltungsgrenzen der Hauptstadt erweitert wurden und Hanoi, Ha Tay, der Bezirk Me Linh (Vinh Phuc) und einige Gemeinden der Provinz Hoa Binh zusammengelegt wurden, was waren Ihre Gedanken und Gefühle als Vorsitzender des Parteikomitees von Hanoi?

– Das überwältigende Gefühl zum Zeitpunkt der Zusammenlegung von Hanoi, Ha Tay, dem Bezirk Me Linh – Provinz Vinh Phuc und vier Gemeinden des Bezirks Luong Son (Provinz Hoa Binh) war Angst. Besorgt, weil die Arbeitsbelastung nicht nur groß, sondern auch sehr neu und schwierig ist, während der Zeitdruck, sie zu erledigen, sehr groß ist.

Als Vorsitzender des Parteikomitees hatte ich mich im Vorfeld an der Diskussion dieser Angelegenheit beteiligt und wusste daher bereits bei Arbeitsbeginn, was zu tun war, wie es zu tun war und welche Schwierigkeiten auftreten könnten. Und das Schwierigste ist, das Personal zu organisieren.

Die Entscheidung zur Zusammenlegung der Geräte ist lediglich eine Verwaltungsentscheidung und daher nicht allzu schwierig. Entscheidungen über die Einteilung und Zuweisung von Personal – Angelegenheiten, die Menschen betreffen und deren Gedanken, Gefühle, Rechte und Interessen berühren – sind schwierig. Wenn „zwei Chefs und ein Stellvertreter übrig bleiben“, verdoppelt sich die Zahl der Stellvertreter. Die Entscheidung darüber, wer Chef wird, wer Stellvertreter wird, wer bleibt, wer versetzt werden muss oder sogar zurücktreten muss, ist sehr schwierig.

Bei diesen Schwierigkeiten handelt es sich um Variablen, die schwer vorherzusagen sind, da sie auch von der Vorgehensweise nach der Entscheidungsfindung und der Aufmerksamkeit des Ausführenden abhängen. Auch wenn der neue Apparat besser organisiert ist, wird er ohne die richtige oder angemessene Zuweisung der Leute nicht wirksam sein.

Daher müssen die Fragen der apparativen und personellen Ressourcen zeitnah und synchron berücksichtigt und erneuert werden. Dabei spielt der menschliche Faktor, insbesondere der Anführer, der Kopf, eine entscheidende Rolle.

Eine weitere Sorge besteht darin, dass selbst bei einer Fusion der beiden Standorte ihre Arbeitsweisen, Qualifikationen und Erfahrungen nicht mehr dieselben sein werden und eine Zusammenarbeit nicht möglich sein wird, was sich wiederum auf ihre Arbeit auswirken wird. Da alle Pläne geplant waren, verlief alles reibungslos.

Hanoi mobilisierte damals unter dem Motto „Solidarität, Zusammenarbeit, Verantwortung“ alle Mitarbeiter zur Teilnahme.

Sicherlich wird es zu diesem Zeitpunkt in Hanoi auch Meinungen geben, die die Fusion ablehnen, weil man die Ressourcen nicht mit anderen Orten teilen möchte?

– Es stimmt, dass ein Teil der damaligen Beamten in Hanoi ebenfalls besorgt war und diese Fusion nicht wollte, weil die gemeinsame Nutzung von Ressourcen die Entwicklungsindizes senken würde, beispielsweise die Indizes für die Bildungsentwicklung, die Gesundheitsversorgung, das Pro-Kopf-Einkommen, den ländlichen Neubau usw. Darüber hinaus gab es noch weitere Bedenken.

Als Vorsitzender des Parteikomitees erkläre ich meinen Genossen, dass dies im Interesse der langfristigen Entwicklung der Hauptstadt und der Verantwortung gegenüber dem ganzen Land geschehen muss. Als Hauptstadt eines Landes mit 100 Millionen Einwohnern benötigt Hanoi mehr Fläche und Platz. Um in Zukunft Schulen, Krankenhäuser, Industrieparks, Stadtgebiete usw. bauen zu können, muss die Stadt Land von anderen Orten leihen.

Damit jeder versteht, dass es sich nicht nur um einseitige Unterstützung und Opfer handelt, haben die Stadtführer eine Analyse durchgeführt, sondern dass Hanoi im Gegenzug nach der Fusion auch bessere Entwicklungsbedingungen haben wird. Das Gemeinwohl muss für alle an erster Stelle stehen.

Wie er sagte, sei bei einer Unternehmensfusion die sachgerechte und sinnvolle Personalaufteilung die größte Herausforderung. Wie hat die Führungsriege von Hanoi damals diskutiert und kalkuliert?

– Die Politik der Zusammenlegung von Provinzen und Städten ist nicht das erste Mal, dass sie umgesetzt wird. In der Vergangenheit haben wir auch zwei bis drei Provinzen zu einer einzigen zusammengelegt, aber im Allgemeinen war dies nicht erfolgreich, sodass die Geschichte vom „Zusammenlegen und dann Trennen“ entstand.

Diese Tatsache löste Besorgnis aus, als mit der Umsetzung der Fusionspolitik von Hanoi und Ha Tay begonnen wurde, da viele Menschen befürchteten, dass sie den gleichen Weg der „Verschmelzung und anschließenden Trennung“ einschlagen würden. Es ist für uns Warnung und Mahnung zugleich.

Ich selbst habe damals auch viele Warnungen gehört, dass „eine Fusion früher oder später zur Trennung führen würde“. Die Herausforderung für Hanoi bestand damals also darin, diese Fusion erfolgreich zu gestalten.

Auch die politische Lage Hanois stellt einen Druck dar, denn Hanoi ist die Hauptstadt. Wenn die Lage nach der Fusion nicht stabil ist, wird dies nicht nur die wirtschaftliche und soziale Entwicklung vor Ort beeinträchtigen, sondern auch Auswirkungen auf das ganze Land haben. Daher war unsere Stimmung zu diesem Zeitpunkt „noch besorgniserregender“.

Aber angesichts der Schwierigkeiten denke ich immer daran, positive Faktoren zu finden, die ich fördern kann. Aufgrund seiner politischen Stellung, seiner großen wirtschaftlichen Ressourcen und seines fähigen Personals verfügt Hanoi auch über zahlreiche Vorteile bei der Umsetzung der Politik der Ausweitung der Verwaltungsgrenzen.

Hanoi hat außerdem entschieden, dass es bei Fusionen proaktiv vorgehen müsse, also darauf achten müsse, was gut und was richtig sei, und dann Vorschläge unterbreiten müsse, insbesondere hinsichtlich der Mechanismen und Richtlinien für die Personalbesetzung und die Organisation des Apparats.

Bislang ist die Trennung einfach, die Zusammenführung jedoch schwierig. Das Einfache und das Schwierige sind beide objektiv. Bei einer Trennung wird der Apparat verdoppelt, es werden Kader hinzugefügt und mehr Leiter und Stellvertreter befördert und ernannt. Doch bei der Zusammenführung passiert das Gegenteil, alles wird immer weiter reduziert.

Daher müssen bei der Umsetzung der Politik zur Rationalisierung des Apparats zwei wichtige Dinge getan werden. Erstens müssen wir gute ideologische Arbeit leisten, indem wir die Menschen angemessen und zeitnah erklären und motivieren und gleichzeitig geeignete Mechanismen und Strategien für die Kader schaffen.

Zweitens müssen die Methoden und Ansätze öffentlich, demokratisch und fair sein, um einen Konsens unter den Mitarbeitern zu erzielen.

Die Personalbeschaffung für die Verantwortlichen war vor 16 Jahren eine beispiellose Herausforderung. Welche beispiellosen Mechanismen und Maßnahmen hat Hanoi damals angewandt, Sir?

– Um die Vereinigungspolitik umzusetzen, hat Hanoi proaktiv eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vorgeschlagen. Damals war es praktisch, dass die Vereinigung nur von Hanoi durchgeführt wurde und man daher nicht an ein bestimmtes Modell gebunden war. Die Stadt schlägt ihre eigenen Mechanismen und Richtlinien vor, von denen die meisten von der Zentralregierung genehmigt werden.

Beispielsweise behielten die beiden Parteikomitees und die beiden Volksräte beim Zusammenschluss von Hanoi und Ha Tay die gleiche Personalstärke. Im Gespräch mit dem Zentralen Organisationskomitee sagte ich, dass dieser Plan zwar überfüllt sei, das Parteikomitee jedoch vom Parteitag der beiden Orte gewählt werde und der Volksrat von den Wählern gewählt werde. Daher müsse er, auch wenn er überfüllt sei, so bleiben und mit seiner Reduzierung müsse man bis zur nächsten Amtszeit warten. Was Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren, Verbände betrifft, ist es zwingend erforderlich, die Zahl der Leiter, stellvertretenden Leiter und Anlaufstellen zu reduzieren.

Die zweite Sonderregelung besteht darin, dass diejenigen, die in der Führungsposition sind, diese Funktion jedoch aufgrund der Fusion nicht mehr wahrnehmen, ihr Gehalt und ihre Verantwortungszulage bis zum Ende ihrer Amtszeit behalten. Sie haben keine Fehler oder Mängel, denn Sie setzen die Vereinigungspolitik um. Sie sollten ihr Regime nicht kürzen.

Damals verdoppelte sich die Zahl der Abgeordneten in der Regel, mancherorts sogar mehr als. Beispielsweise hatte das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus damals zwei Leiter und 13 Stellvertreter. Daraufhin musste die Stadt einige Genossen in Bezirke versetzen.

Drittens erhalten Beamte, die derzeit in der Stadt arbeiten und nun an andere Orte oder Stützpunkte versetzt werden, Reisekostenzuschüsse.

Viertens: Ermutigen Sie die Kader, einen Vorruhestand zu beantragen und zum Zeitpunkt des Ruhestands die Rentenansprüche zu genießen.

Neben materiellen Mechanismen und Richtlinien ist es notwendig, vorbildliches Verhalten, Opferbereitschaft und Toleranz der Mitarbeiter zu fördern und einzufordern. Dies ist nicht weniger wichtig als materielle Unterstützung, denn mit einer klaren Ideologie sind Kader bereit, Opfer und Nachteile in Kauf zu nehmen, um die gemeinsame Politik umzusetzen.

Wie kam es also dazu, dass die beiden Staatschefs in Ihrer damaligen Position – Mitglied des Politbüros, Sekretär von Hanoi und Sekretär von Ha Tay – sich darauf einigten, für eine gemeinsame Arbeit zusammenzuarbeiten?

– Beim Austausch und der Diskussion von Arbeit nimmt Hanoi keine überlegene Position ein, größer oder höher als Ha Tay, aber Hanoi ist die Hauptstadt und muss daher proaktiver sein.

Beim ersten Treffen der Ständigen Ausschüsse von Hanoi und Ha Tay teilte ich meinen Kollegen im Ständigen Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi mit, dass wir an einem Treffen in Ha Dong teilnehmen müssten. Dies ist eine Kleinigkeit, hat aber eine große politische Bedeutung, denn sie vermittelt den Brüdern das Gefühl, dass von Anfang an Demokratie und Gleichheit herrschten.

Während der Sitzung forderte ich alle auf, sich zu äußern, zu diskutieren und Personal vorzuschlagen, bevor darüber abgestimmt wurde, wer der Leiter und wer der stellvertretende Leiter des neuen Apparats sein würde.

Gab es damals irgendetwas Überraschendes an den Ergebnissen der geheimen Abstimmung, Sir?

– Aufgrund der demokratischen Diskussion und der geheimen Abstimmung waren die Ergebnisse sehr fokussiert und übertrafen die Erwartungen nicht. Je nach Kapazität, Erfahrung und Ruf wird Personal eingesetzt.

Nur weil Hanoi die Hauptstadt ist, hat nicht jede Agentur einen Chef.

Als Sekretär des Parteikomitees der Provinz Ha Nam verstand ich die Psychologie der Kader einer Provinz, die mehr als 20 Jahre der Vereinigung durchgemacht hatte. Das ist die „Stellvertretermentalität“, sich immer minderwertig zu fühlen, auch wenn man dazu in der Lage ist, kann man nur Stellvertreter sein. Als Hanoi mit Ha Tay zusammengelegt wurde, habe ich versucht, diese Mentalität zu überwinden.

Machen Sie sich angesichts einer so großen, schwierigen und komplizierten Aufgabe manchmal Sorgen über das Urteil der nächsten Generation, dass Sie es nicht richtig oder nicht gut gemacht haben?

- Ja. Und obwohl wir sehr demokratisch und fair vorgegangen sind, kann es dennoch Fälle geben, in denen das Personal nicht richtig eingesetzt wird.

Ich tue es nicht, um Lob oder Belohnung zu bekommen, sondern um die gemeinsame Arbeit zu verbessern. Achten Sie während der Arbeit stets auf eventuell auftretende Probleme.

Es ist immer schwierig, Menschen zu kommentieren und zu bewerten, aber in den Augen der Menschen können Sie nicht verbergen, ob Sie gut sprechen oder schlecht sind. Andererseits kann ein Einzelner, egal wie talentiert er ist, es nicht alleine schaffen.

Wenn Sie auf das Gesamtbild von Hanoi heute im Vergleich zu vor 16 Jahren zurückblicken , sind Sie dann erleichtert über die Entscheidungen, die Sie bei der Umsetzung der Vereinigungspolitik getroffen haben?

– Nicht nur ich, sondern alle freuen sich über die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung zur Erweiterung der Verwaltungsgrenzen von Hanoi. Es war eine große, schwierige und neue Aufgabe, aber das Parteikomitee und die Kader von Hanoi meisterten die Aufgabe sehr gut, die viele Menschen damals als sehr schwierig betrachteten.

16 Jahre sind ausreichend Zeit, um die Ergebnisse in der Praxis nachzuweisen. In den Arbeitstreffen zwischen Partei- und Staatsführern und Hanoi wurde Hanois Erfolg bei der Ausweitung seiner Verwaltungsgrenzen anerkannt und gelobt, insbesondere bei der Arbeit zur Aufstellung und Zuweisung von Kadern.

Auch ein Teil der Hanoi-Behörden hatte damals Angst vor der Ausweitung. Auch die Verantwortlichen von Ha Tay sind besorgt, da sie nicht wissen, wie die Menschen nach der Eingliederung in Hanoi zusammenarbeiten werden. Werden sie gleich behandelt? Wie können die kulturellen Traditionen des Ostens und des Westens bewahrt und gefördert werden? Viele Gedanken und Gefühle …

Doch im Laufe der Zeit lässt sich feststellen, dass es in der damaligen Personalarbeit keine Negativität, kein Macht- oder Positionsstreben gab und nicht jedem, der gut reden und reden konnte, eine gute Position zugewiesen wurde. Dies ist nicht einfach, da es Kompetenz, Einsicht, Unparteilichkeit und Ethik erfordert. Das war eine großartige Lektion.

Hanoi war damals sehr demokratisch, ging aber auch sehr streng mit der Nichterfüllung von Aufgaben um.

Ich erinnere mich, dass ein stellvertretender Abteilungsleiter zum stellvertretenden Vorsitzenden eines Bezirks ernannt wurde. Da er nicht vor Ort sein wollte, sagte der Beamte: „Ich bin nicht dazu befähigt, ein Regierungschef oder -manager zu sein, also lassen Sie mich bitte bleiben.“

Während der Sitzung des Ständigen Ausschusses sagte ich, dass dieser Genosse zwar bleiben könne, da er zugegeben habe, nicht in der Lage zu sein, Führungs- und Managementaufgaben zu übernehmen, er die Position jedoch nicht länger innehaben könne. Meine Meinung wurde übermittelt und der Genosse erhielt umgehend den Bescheid, in den Bezirk zu gehen. Wenn wir diesem Beamten zu diesem Zeitpunkt erlauben, zu bleiben, werden auch viele andere Beamte darum bitten, bleiben zu dürfen.

Bisher betraf die neue Apparateordnung in Hanoi nur die Abteilungs- und Zweigstellenleiterebene, jetzt ist die Ministerebene betroffen . Glauben Sie, dass dies schwieriger wird?

Es gibt sicherlich Schwierigkeiten, aber aus einer anderen Perspektive betrachtet müssen auch bei Ministern und Leitern von Zentralkomitees das Verantwortungsbewusstsein, das Selbstbewusstsein, der Pioniergeist, das vorbildliche Verhalten und die Vorbildfunktion größer sein.

Das Wichtigste, was ich noch einmal betonen möchte, ist, dass die Methode und der Ansatz demokratisch und öffentlich sein müssen. Die begleitenden Mechanismen und Richtlinien müssen wissenschaftlich, vernünftig und logisch sein.

Durch die Anordnung und Rationalisierung wird die Effektivität und Effizienz der neuen Apparatur nicht automatisch besser. Das wichtigere und entscheidendere Problem besteht darin, die richtigen Leute für die richtigen Aufgaben zu finden.

Danke schön!

Inhalt: Hoai Thu

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm