Generalsekretär To Lam wies nicht nur auf die Mängel des schwerfälligen, vielschichtigen Apparats hin, sondern forderte auch, die Neuordnung und Konsolidierung des politischen Systems gemäß dem Motto „Arbeit von oben nach unten“ und im Geiste des „Laufens und Schlangestehens zugleich“ bis zum ersten Quartal 2025 abzuschließen.
Pham Quang Nghi, Mitglied des Politbüros und ehemaliger Sekretär des Parteikomitees von Hanoi, unterstützte diese Politik und betonte, dass die Zeit gekommen und es notwendig sei, den Apparat zu reformieren und zu rationalisieren.
„Das Neue an dieser Straffung des Apparats ist, dass das Zentralkomitee beschlossen hat, von oben anzufangen. Es wurde weder ein Pilotprojekt durchgeführt, noch wie üblich zu viele Seminare und Diskussionen abgehalten, sondern das gesamte politische System hat sofort mit der Umsetzung begonnen und einen sehr klaren Zeitrahmen für die Erledigung jeder Aufgabe festgelegt“, sagte der ehemalige Sekretär von Hanoi in einem Interview mit dem Reporter Dan Tri.
Pham Quang Nghi erzählte von den Erfahrungen und Erlebnissen, die er vor 16 Jahren bei der Fusion von Hanoi und Ha Tay gemacht hat. Er sagte, dass die schwierigste Aufgabe immer darin bestehe, die Leute zu organisieren, zu entscheiden, wer der Anführer und wer sein Stellvertreter sein soll, wer bleiben, wer versetzt werden oder sogar wer kündigen soll.
Jede Revolution hat ihre Schwierigkeiten. Wenn Sie auf das Jahr 2008 zurückblicken, als die Verwaltungsgrenzen der Hauptstadt erweitert wurden und Hanoi, Ha Tay, der Bezirk Me Linh (Vinh Phuc) und einige Gemeinden der Provinz Hoa Binh zusammengelegt wurden, was waren Ihre Gedanken und Gefühle als Vorsitzender des Parteikomitees von Hanoi?
– Das überwältigende Gefühl zum Zeitpunkt der Zusammenlegung von Hanoi, Ha Tay, dem Distrikt Me Linh – Provinz Vinh Phuc und vier Gemeinden des Distrikts Luong Son (Provinz Hoa Binh) war Angst. Besorgt, weil die Arbeitsbelastung nicht nur groß, sondern auch sehr neu und schwierig ist, während der Zeitdruck, alles zu erledigen, sehr groß ist.
Als Vorsitzender des Parteikomitees hatte ich mich im Vorfeld an den Diskussionen zu dieser Angelegenheit beteiligt und konnte mir daher bei Arbeitsbeginn bereits einen Plan darüber machen, was zu tun war, wie es zu tun war und welche Schwierigkeiten auftreten könnten. Und das Schwierigste ist, das Personal zu organisieren.
Die Entscheidung zur Zusammenlegung der Apparate ist lediglich eine Verwaltungsentscheidung und daher nicht allzu schwierig. Entscheidungen über die Einteilung und den Einsatz von Personal – also Angelegenheiten, die Menschen betreffen und ihre Gedanken, Gefühle, Rechte und Interessen berühren – sind schwierig. Wenn „zwei Chefs und ein Stellvertreter übrig bleiben“, verdoppelt sich die Zahl der Stellvertreter. Dann ist die Entscheidung, wer Chef wird, wer Stellvertreter wird, wer bleibt, wer versetzt werden muss oder gar zurücktritt, sehr schwierig.
Bei diesen Schwierigkeiten handelt es sich um Variablen, die schwer vorherzusagen sind, da sie auch von der Vorgehensweise nach der Entscheidungsfindung und der Aufmerksamkeit des Ausführenden abhängen. Auch wenn der neue Apparat besser organisiert ist, wird er ohne die richtige und angemessene Zuteilung der Leute nicht wirkungsvoll sein.
Daher müssen die Fragen der apparativen und personellen Ressourcen zeitnah und synchron berücksichtigt und erneuert werden. Dabei spielt der menschliche Faktor, insbesondere die Führungskraft bzw. der Chef, eine entscheidende Rolle.
Eine weitere Sorge besteht darin, dass die Arbeitsweisen, Qualifikationen und Erfahrungen der beiden Standorte selbst bei einer Fusion nicht mehr dieselben sein werden und eine Zusammenarbeit nicht möglich sein wird, was sich wiederum auf ihre Arbeit auswirken wird. Da alle Pläne durchgeplant waren, lief alles reibungslos.
Unter dem Motto „Solidarität, Zusammenarbeit, Verantwortung“ mobilisierte Hanoi damals alle Mitarbeiter zur Teilnahme.
Sicherlich wird es zu diesem Zeitpunkt in Hanoi auch Meinungen geben, die die Fusion ablehnen, weil man die Ressourcen nicht mit anderen Kommunen teilen möchte?
– Es stimmt, dass ein Teil der damaligen Beamten in Hanoi ebenfalls besorgt war und diese Fusion nicht wollte, weil eine gemeinsame Nutzung der Ressourcen die Entwicklungsindizes senken würde, beispielsweise die Indizes für die Bildungsentwicklung, die Gesundheitsversorgung, das Pro-Kopf-Einkommen, den Neubau im ländlichen Raum usw. Darüber hinaus gab es noch andere Bedenken.
Als Vorsitzender des Parteikomitees erkläre ich meinen Genossen, dass dies im Interesse der langfristigen Entwicklung der Hauptstadt und der Verantwortung gegenüber dem gesamten Land geschehen muss. Als Hauptstadt eines Landes mit 100 Millionen Einwohnern benötigt Hanoi mehr Fläche und Platz. Um in Zukunft Schulen, Krankenhäuser, Industrieparks, Stadtgebiete usw. bauen zu können, muss die Stadt Land von anderen Orten leihen.
Damit jeder versteht, haben die Stadtführer eine Analyse durchgeführt, in der es nicht nur um einseitige Unterstützung und Opfer geht, sondern dass Hanoi im Gegenzug nach der Fusion auch bessere Entwicklungsbedingungen haben wird. Das Gemeinwohl muss für alle an erster Stelle stehen.
Bei einer Unternehmensfusion sei es am stressigsten, das Personal angemessen und sinnvoll einzusetzen, sagte er. Wie hat die Führungsriege von Hanoi damals diskutiert und kalkuliert?
– Die Politik der Zusammenlegung von Provinzen und Städten ist nicht das erste Mal, dass sie umgesetzt wird. In der Vergangenheit haben wir auch zwei bis drei Provinzen zu einer einzigen zusammengelegt, aber im Allgemeinen war dies nicht erfolgreich, sodass die Geschichte vom „Zusammenlegen und dann Trennen“ entstand.
Diese Tatsache löste Besorgnis aus, als mit der Umsetzung der Fusionspolitik von Hanoi und Ha Tay begonnen wurde, weil viele Menschen befürchteten, dass die beiden Städte den gleichen Weg der „Verschmelzung und anschließenden Trennung“ einschlagen würden. Es ist für uns Warnung und Mahnung zugleich.
Ich selbst habe damals auch viele Warnungen gehört, dass „eine Fusion früher oder später zur Trennung führen würde“. Die Herausforderung für Hanoi bestand damals also darin, diese Fusion erfolgreich zu gestalten.
Auch die politische Lage Hanois stellt einen Druck dar. Da Hanoi die Hauptstadt ist, wird eine instabile Lage nach der Fusion nicht nur die wirtschaftliche und soziale Entwicklung vor Ort beeinträchtigen, sondern das ganze Land betreffen. Unsere Stimmung war also damals „noch besorgniserregender“.
Aber angesichts der Schwierigkeiten denke ich immer daran, positive Faktoren zu finden, die ich fördern kann. Aufgrund seiner politischen Stellung, seiner großen wirtschaftlichen Ressourcen und seines fähigen Personals verfügt Hanoi außerdem über zahlreiche Vorteile bei der Umsetzung der Politik der Ausweitung der Verwaltungsgrenzen.
Hanoi entschied außerdem, dass man bei Fusionen proaktiv vorgehen müsse, also prüfen müsse, was gut und was richtig sei, und dann Vorschläge unterbreiten müsse, insbesondere im Hinblick auf die Mechanismen und Richtlinien für die Personalauswahl und die Organisation des Apparats.
Bisher ist die Trennung einfach, die Zusammenführung jedoch schwierig. Das Einfache und das Schwierige sind beide objektiv. Bei einer Trennung verdoppelt sich der Apparat, es werden Kader hinzugefügt und mehr Leiter und Stellvertreter befördert und ernannt. Bei einer Fusion passiert jedoch das Gegenteil: Alles wird immer weiter verkleinert.
Daher müssen bei der Umsetzung der Politik zur Rationalisierung des Apparats zwei wichtige Dinge getan werden. Erstens müssen wir gute ideologische Arbeit leisten, indem wir angemessen und rechtzeitig erklären und motivieren und außerdem über die entsprechenden Mechanismen und Strategien für die Kader verfügen.
Zweitens müssen die Methoden und Ansätze öffentlich, demokratisch und fair sein, um einen Konsens unter den Mitarbeitern zu schaffen.
Die Personalbeschaffung für die Verantwortlichen stellte vor 16 Jahren eine beispiellose Herausforderung dar. Welche beispiellosen Mechanismen und Strategien hat Hanoi damals angewendet, Sir?
– Um die Vereinigungspolitik umzusetzen, hat Hanoi proaktiv eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vorgeschlagen. Damals war es praktisch, dass die Vereinigung ausschließlich in Hanoi durchgeführt wurde und man deshalb keinem Modell folgen musste. Die Stadt schlägt ihre eigenen Mechanismen und Richtlinien vor, von denen die meisten von der Zentralregierung genehmigt werden.
Beispielsweise behielten die beiden Parteikomitees und die beiden Volksräte beim Zusammenschluss von Hanoi und Ha Tay ihre gleiche Personalstärke. Im Gespräch mit dem Zentralen Organisationskomitee sagte ich, dass dieser Plan zwar überfüllt sei, das Parteikomitee jedoch von den Parteikongressen der beiden Ortschaften gewählt werde und der Volksrat von den Wählern. Auch wenn die Zahl also überfüllt sei, müsse sie so bleiben, wie sie sei, und man müsse mit ihrer Reduzierung bis zur nächsten Amtszeit warten. Was die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren, Verbände betrifft, so ist es zwingend erforderlich, die Zahl der Leiter, stellvertretenden Leiter und Anlaufstellen zu reduzieren.
Die zweite besondere Regelung besteht darin, dass diejenigen, die derzeit Führungskräfte sind, diese Funktion aufgrund der Fusion jedoch verlieren, ihr Gehalt und ihre Verantwortungszulage bis zum Ende ihrer Amtszeit behalten. Sie haben keine Fehler oder Mängel, denn Sie setzen die Vereinigungspolitik um. Ihr Regime sollte nicht gekürzt werden.
Die Zahl der Abgeordneten verdoppelte sich damals generell, mancherorts sogar mehr als. Beispielsweise hatte das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus damals zwei Leiter und 13 Stellvertreter. Daraufhin musste die Stadt einige Genossen in die Bezirke versetzen.
Drittens erhalten Beamte, die derzeit in der Stadt arbeiten und nun an andere Standorte oder Stützpunkte versetzt werden, Reisekostenzuschüsse.
Viertens: Ermutigen Sie die Kader, einen Antrag auf vorzeitigen Ruhestand zu stellen und zum Zeitpunkt des Ruhestands in den Genuss der Rentenansprüche zu kommen.
Neben materiellen Mechanismen und Richtlinien ist es notwendig, vorbildliches Verhalten, Opferbereitschaft und Toleranz der Mitarbeiter zu fördern und einzufordern. Dies ist nicht weniger wichtig als materielle Unterstützung, denn mit einer klaren Ideologie sind Kader bereit, Opfer und Nachteile in Kauf zu nehmen, um die gemeinsame Politik umzusetzen.
Wie kam es also dazu, dass die beiden Staatschefs angesichts Ihrer damaligen Position – Mitglied des Politbüros, Sekretär von Hanoi und Sekretär von Ha Tay – sich darauf einigten, für eine gemeinsame Arbeit zusammenzuarbeiten?
– Beim Austausch und der Erörterung von Arbeit sieht sich Hanoi nicht in einer überlegenen Position, größer oder höher als Ha Tay, aber Hanoi ist die Hauptstadt und muss daher proaktiver sein.
Beim ersten Treffen der Ständigen Ausschüsse von Hanoi und Ha Tay sagte ich meinen Kollegen im Ständigen Ausschuss des Parteikomitees von Hanoi, dass wir an einem Treffen in Ha Dong teilnehmen müssten. Dies ist eine Kleinigkeit, hat aber eine große politische Bedeutung. Denn sie gibt den Brüdern das Gefühl, dass hier von Anfang an Demokratie und Gleichheit herrschten.
Während des Treffens forderte ich alle auf, sich zu äußern, zu diskutieren und Personal vorzuschlagen, bevor über die Ernennung des Leiters und seines Stellvertreters im neuen Apparat abgestimmt wurde.
Gab es damals irgendetwas Überraschendes an den Ergebnissen der geheimen Abstimmung, Sir?
– Aufgrund der demokratischen Diskussion und der geheimen Abstimmung waren die Ergebnisse sehr fokussiert und übertrafen die Erwartungen nicht. Je nach Kapazität, Erfahrung und Ruf wird Personal eingesetzt.
Nicht jede Agentur hat einen Chef, nur weil Hanoi die Hauptstadt ist.
Als Sekretär des Parteikomitees der Provinz Ha Nam verstand ich die Psychologie der Kader einer Provinz, die mehr als zwanzig Jahre der Vereinigung durchgemacht hatte. Das ist die „Stellvertretermentalität“, sich immer minderwertig zu fühlen, auch wenn man fähig ist, kann man nur Stellvertreter sein. Als ich Hanoi mit Ha Tay fusionierte, habe ich versucht, diese Mentalität zu überwinden.
Machen Sie sich angesichts einer so großen, schwierigen und komplizierten Aufgabe manchmal Sorgen über das Urteil der nächsten Generation, die Sie für nicht richtig oder nicht gut gemacht halten könnte?
- Ja. Und auch wenn wir sehr demokratisch und fair vorgehen, kann es dennoch Fälle geben, in denen das Personal nicht richtig zugeteilt wird.
Ich tue es nicht, um gelobt oder belohnt zu werden, sondern um die gemeinsame Arbeit zu verbessern. Achten Sie während der Arbeit stets auf eventuell auftretende Probleme.
Kommentare und Bewertungen von Menschen sind immer schwierig, doch man kann in den Augen anderer nicht verbergen, ob man gut spricht oder schlecht abschneidet. Andererseits kann ein Einzelner, egal wie talentiert er ist, es nicht alleine schaffen.
Wenn Sie auf das Gesamtbild von Hanoi heute im Vergleich zu vor 16 Jahren zurückblicken , sind Sie erleichtert über die Entscheidungen, die Sie bei der Umsetzung der Vereinigungspolitik getroffen haben?
– Nicht nur ich, sondern alle freuen sich über die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution der Nationalversammlung zur Erweiterung der Verwaltungsgrenzen von Hanoi. Es war eine große, schwierige und neue Aufgabe, aber das Parteikomitee und die Kader von Hanoi meisterten die Aufgabe sehr gut, obwohl viele Menschen sie damals für sehr schwierig hielten.
16 Jahre sind ausreichend Zeit, um die Ergebnisse in der Praxis nachzuweisen. Bei den Arbeitstreffen zwischen Partei- und Staatsführung und Hanoi wurde Hanois Erfolg bei der Ausweitung seiner Verwaltungsgrenzen anerkannt und gelobt, insbesondere bei der Aufstellung und Zuweisung von Kadern.
Auch ein Teil der Beamten in Hanoi hatte damals Angst vor der Ausweitung. Auch die Verantwortlichen bei Ha Tay sind besorgt, weil sie nicht wissen, wie die Menschen nach der Eingliederung in Hanoi zusammenarbeiten werden. Werden sie gleich behandelt? Wie können die kulturellen Traditionen des Ostens und des Westens bewahrt und gefördert werden? Viele Gedanken und Gefühle…
Doch im Laufe der Zeit lässt sich feststellen, dass es in der damaligen Personalarbeit keine Negativität, kein Machtstreben gab und nicht jedem, der gut reden und reden konnte, auch eine gute Position zugewiesen wurde. Dies ist nicht einfach, da es Fähigkeiten, Einsicht, Unparteilichkeit und Ethik erfordert. Das war eine großartige Lektion.
Hanoi war damals sehr demokratisch, ging aber auch sehr streng vor, wenn es zu Verstößen gegen die Aufgaben kam.
Ich erinnere mich, dass ein stellvertretender Direktor einer Abteilung zum stellvertretenden Vorsitzenden eines Bezirks ernannt wurde. Da er nicht vor Ort sein wollte, sagte der Beamte: „Ich bin nicht dazu befähigt, Regierungschef und -manager zu sein, also lassen Sie mich bitte bleiben.“
Während der Sitzung des Ständigen Ausschusses sagte ich, dass dieser Genosse bleiben könne, da er zugegeben habe, dass er für Führungs- und Managementaufgaben nicht geeignet sei, er die Position jedoch nicht länger innehaben könne. Meine Meinung wurde übermittelt und der Genosse erhielt umgehend den Bescheid, in den Bezirk zu gehen. Wenn wir diesem Beamten zu diesem Zeitpunkt erlauben, zu bleiben, werden auch viele andere Beamte darum bitten, bleiben zu dürfen.
Bisher betraf die neue Apparatstruktur in Hanoi nur die Direktorenebene der Abteilungen und Zweigstellen, jetzt ist die Ministerebene betroffen . Glauben Sie, dass das schwieriger wird?
Zweifellos gibt es Schwierigkeiten, aber aus einer anderen Perspektive betrachtet müssen auch bei Ministern und Leitern von Zentralkomitees das Verantwortungsbewusstsein, das Selbstbewusstsein, der Pioniergeist, das vorbildliche Verhalten und die Vorbildfunktion größer sein.
Ich möchte noch einmal betonen, dass Methode und Ansatz demokratisch und öffentlich sein müssen. Die begleitenden Mechanismen und Strategien müssen wissenschaftlich, vernünftig und logisch sein.
Die Effektivität und Effizienz des neuen Apparats wird nicht automatisch besser, wenn er rationalisiert oder gestrafft wird; wichtiger und entscheidender ist vielmehr die Frage, die richtigen Leute für die richtigen Aufgaben einzusetzen.
Danke schön!
Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm
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