لماذا زيادة سعر الكهرباء؟

عمال الطاقة يعملون على الخط

أعلنت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) للتو أن متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة (سعر الكهرباء) سيرتفع من 2006.79 دونج إلى 2103.11 دونج لكل كيلووات ساعة (بدون ضريبة القيمة المضافة)، وهو ما يعادل زيادة قدرها 4.8٪.

وقد تمت الموافقة مبدئيا على هذا القرار من قبل الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة. وفقاً للقرار رقم 05 بشأن آلية تعديل متوسط ​​أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، والذي سيدخل حيز التنفيذ اعتباراً من 26 مارس/آذار، سيتم تعديل أسعار الكهرباء عند ارتفاع متوسط ​​سعر الكهرباء بنسبة 3% أو أكثر مقارنة بالمستوى الحالي.

السبب الأول لتعديل أسعار الكهرباء هو أن متوسط ​​سعر البيع الفعلي قد تذبذب بنسبة تزيد عن 3%، وهو المستوى الذي تم تعديله وفقاً لهذا القرار.

ستقوم وزارة الصناعة والتجارة كل عام بتشكيل فريق لتفقد تكلفة إنتاج الكهرباء وأعمال شركة الكهرباء الوطنية لتكون بمثابة أساس لحساب واقتراح تعديلات على أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة. وبحسب نتائج التفتيش لعام 2023، يبلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجارية 1,953.57 دونج لكل كيلوواط/ساعة، بزيادة قدرها 3.76% مقارنة بعام 2022.

في الواقع، تتضمن اللوائح السابقة والحالية آلية لتعديل أسعار الكهرباء كل 3 أو 6 أشهر، إذا ارتفعت التكلفة بنسبة 3% أو أكثر. لكن عملية التنفيذ لا تتم بهذه الطريقة. على سبيل المثال، منذ عام 2017 حتى الآن، تم تعديل أسعار الكهرباء 4 مرات، في عام 2017 (ارتفعت بنسبة 6.08٪)، وفي عام 2019 كانت 8.36٪. وسيتم الحفاظ على هذا السعر لمدة 4 سنوات، حتى مايو ونوفمبر 2023، حيث سيرتفع بنسبة 3% و4.5% على التوالي.

وقالت وزارة الصناعة والتجارة إن متوسط ​​تعديل أسعار الكهرباء في السنوات الأخيرة كان في الواقع أقل من الخطة المقترحة من قبل شركة الكهرباء ونتائج مراجعة الهيئات الحكومية المختصة. ويؤدي هذا إلى تراكم التكاليف لأن التعديل لا يكفي لاسترداد التكاليف المتكبدة التي لم يتم تضمينها أو لم يتم تضمينها بالكامل في سعر الكهرباء.

السبب التالي لزيادة أسعار الكهرباء هو حل مشكلة التوازن المالي لشركة الكهرباء الفنلندية. وبسعر بيع الكهرباء في عام 2023، تبيع هذه المجموعة بأقل من تكلفة الإنتاج والأعمال البالغة 135.33 دونج لكل كيلووات ساعة، أي ما يعادل 6.92%، وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة.

وفيما يتعلق بتكاليف المدخلات، قال نائب المدير العام لشركة EVN نجوين شوان نام إنه اعتبارًا من عام 2023، سيرتفع مؤشر أسعار الفحم والغاز إلى مستويات أعلى بكثير مما كان عليه في عام 2021. وبحلول عام 2024، بسبب الصراع بين روسيا وأوكرانيا، سترتفع سوق الفحم والغاز وأسعار الصرف.

وتحديداً، وفقاً لتقرير EVN، سترتفع أسعار الفحم في عام 2023 بنسبة تتراوح بين 22 و74%، وستكون أسعار النفط الخام أعلى بنسبة تتراوح بين 39 و47% من متوسط ​​2020-2021. وبالمثل، ارتفع سعر الصرف أيضًا بنسبة 1.9% مقارنة بعام 2022. وهذا يزيد من تكلفة شراء الكهرباء أو الوقود بموجب عقود بالعملة الأجنبية (الدولار الأمريكي) مثل محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز أو الفحم أو المصادر المستوردة من لاوس ومحطات الطاقة المتجددة.

وفي الوقت نفسه، ونتيجة لتأثيرات تغير المناخ وظاهرة النينيو، اضطرت شركة كهرباء فنزويلا إلى حشد أقصى قدر من مصادر الطاقة الحرارية وتوليد النفط، بدلاً من مصادر الطاقة الكهرومائية، لضمان توفير قدر كافٍ من الكهرباء. وانخفضت نسبة المصادر الرخيصة (الطاقة الكهرومائية) من 38% إلى 30.5%، في حين ارتفعت نسبة المصادر الباهظة الثمن (الطاقة الحرارية من الفحم والغاز) من 35.5% إلى 43.8%.

في المجمل، خسرت شركة الكهرباء في العام الماضي أكثر من 34.245 مليار دونج من إنتاج الكهرباء وأعمالها. وإذا تم خصم الدخل المالي الآخر، فإن الخسارة تنخفض إلى 21.822 مليار دونج. وفي عام 2022، خسر "الرجل الكبير" في صناعة الكهرباء أيضًا ما يقرب من 36.300 مليار دونج من هذا النشاط. وإذا أضفنا الخسارة الناجمة عن فرق سعر الصرف من عام 2029 (أكثر من 18 ألف مليار دونج)، فإن EVN ستخسر أكثر من 76 ألف مليار دونج (حوالي 3 مليارات دولار أمريكي) في عامين.

وعلق مدير إدارة الأسعار السابق نجوين تين ثوا قائلا: "إن هذا الوضع هو الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض. أي أن المدخلات تعتمد على السوق ولكن الناتج لا يتم تحديده وفقا للتكاليف التي تم حسابها بشكل صحيح وكافٍ ومعقول وصالح في عملية إنتاج الكهرباء والأعمال التجارية". وبحسب السيد ثوا، فإن هذا يؤدي إلى العديد من المشاكل والعواقب على إنتاج الكهرباء وتداولها، والصناعات التي تستخدم الكهرباء، والاقتصاد بأكمله.

وعلى وجه التحديد، قال السيد فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، إن حقيقة أن سعر الكهرباء أقل من تكلفة الإنتاج والتوزيع يتسبب في تكبد هذه الوحدات خسائر. وأضاف أن "هذا لا يضمن العدالة لأن سعر الكهرباء يفيد فئة من الناس لكنه يصبح خسارة لفئة أخرى".

ويقول الخبراء إن الخسائر المستمرة في صناعة الكهرباء تهدد بالتأثير على تطوير الطاقة في المستقبل. وقال الدكتور ها دانج سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إن "التكلفة لا تشكل دافعاً كبيراً للاستثمار وجذب رأس المال من الشركات الخاصة". في هذه الأثناء، ووفقًا للخبراء، فإن الخسائر المستمرة التي ستتكبدها شركة EVN ستؤثر على سمعتها المالية عند اقتراض رأس المال الدولي. لأن التصنيف الائتماني لهذه الشركة سوف ينخفض، مما يؤدي إلى صعوبة ترتيب أو الوصول إلى رأس المال بأسعار فائدة تفضيلية. وهذا من شأنه أن يجعل من الصعب تنفيذ التخطيط لتطوير الطاقة على المدى المتوسط ​​والطويل.

وفي الواقع، وفقاً لخطة الطاقة الثامنة، ستصل قدرة نظام الطاقة إلى 59,318 ميجاوات بحلول عام 2025، أي بزيادة قدرها أكثر من 10 آلاف ميجاوات مقارنة بالوقت الحاضر. ستزداد هذه القدرة إلى 90,512 ميجاوات بحلول عام 2030. منها، تبلغ قدرة طاقة الرياح البرية حوالي 21,880 ميجاوات، وتزداد الطاقة الشمسية على الأسطح (المنتجة ذاتيًا والمستهلكة ذاتيًا) بمقدار 2,600 ميجاوات، والطاقة الكهرومائية 29,346 ميجاوات... ستحتاج فيتنام إلى ما يقرب من 135 مليار دولار أمريكي لتطوير مصادر الطاقة وشبكات النقل بحلول عام 2030. سيزداد الطلب الرأسمالي على تطوير مصادر الطاقة والشبكات إلى 399-523 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2050، منها أكثر من 90٪ لبناء مصادر طاقة جديدة، والباقي لشبكات النقل.

وفي هذا الجانب، ووفقاً للأستاذ المساعد الدكتور بوي شوان هوي - مدير كلية الكهرباء الشمالية، فإن عدم تحقيق الربح لن يضمن رأس المال والتدفق النقدي لإعادة الاستثمار. وبحسب قوله، إذا تكبدت شركة الكهرباء الفنلندية خسائر كبيرة وأصبحت مفلسة، فإن الشركات الأخرى التي تبيع الكهرباء لهذه الشركة سوف تتأثر أيضًا. وقال الوزير إن "الخطة الثامنة للطاقة كبيرة وطموحة للغاية، ولكن إذا استمرينا بإدارة الأسعار كما هي الآن فإن تنفيذ هذه الخطة سيكون بعيداً جداً"، مضيفاً أن ذلك قد يؤدي إلى نقص في الكهرباء في المستقبل.

وبحسب الدكتور ها دانج سون، فإن اعتبار أسعار الكهرباء أقل من أسعار التكلفة قد يؤدي إلى حالة لا يكون فيها لدى الشركات أي دافع لاستخدام الطاقة اقتصاديًا أو تغيير التكنولوجيا. وقال إن "بعض الشركات تقول إن حلولها قصيرة الأجل وأن كمية الكهرباء الموفرة ليست كبيرة. وإذا أرادوا من الشركات أن تستثمر على المدى الأطول مع كفاءة أعلى، فسوف يستغرق الأمر من 7 إلى 10 سنوات"، معتبراً أن هذا لا يخلق دافعاً للنمو الأخضر والتنمية المستدامة.

وقد أدلى السيد نجوين شوان ثانه، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسة العامة والإدارة في فيتنام، بهذا التعليق في المنتدى الاقتصادي الفيتنامي في أواخر العام الماضي. وبحسب السيد ثانه، فإن المزيد والمزيد من مصادر الطاقة الجديدة تدخل نظام الطاقة، وهي أكثر تكلفة من متوسط ​​التكلفة وأسعار الكهرباء الحالية. من المقدر أنه إذا كانت تكلفة الطاقة المتجددة تتراوح بين 5 و7 سنتات للكيلووات في الساعة، بالإضافة إلى النقل، فإن سعر التجزئة يحتاج إلى الارتفاع إلى 10 إلى 12 سنتاً للكيلووات في الساعة (بما في ذلك تكاليف التجزئة والتوزيع). وفي الوقت نفسه، يعادل متوسط ​​سعر البيع بالتجزئة للكهرباء نحو 8 سنتات.

وهذا يعني أن أسعار الكهرباء بحاجة إلى تحديث، مع احتساب تكاليف الإنتاج الجديدة والناشئة بشكل كامل. وأضاف "من المؤكد أن زيادة أسعار الكهرباء ستؤدي إلى ردود فعل سلبية في المجتمع، ولكن لن يكون هناك تحول أخضر أو ​​تطوير للطاقة المتجددة دون وجود خارطة طريق لزيادة أسعار الكهرباء إلى مستوى جذاب بما يكفي للاستثمار".

وتهدف فيتنام إلى التحول إلى اقتصاد أخضر، ووفقاً للمحاضر فولبرايت، فإن إحدى أولويات السياسة هي تنفيذ خارطة الطريق بحزم لزيادة أسعار الكهرباء وأسعار الطاقة في اتجاه حساب التكاليف الاقتصادية والاجتماعية بالكامل. ويهدف هذا إلى الحد من، أو على الأقل عدم منح معاملة تفضيلية، للقطاعات الاقتصادية التي تعتمد بكثافة على الكهرباء وإجبار الشركات على ابتكار حلول تقنية وتكنولوجية في الإنتاج، مما يؤدي إلى زيادة كفاءة الطاقة.

وبالإضافة إلى ذلك، يعتقد الخبراء أن أسعار الكهرباء باتت مضطرة إلى تحمل "مهام متعددة الأغراض". بما في ذلك استرداد التكاليف، وحوافز الاستثمار، والضمان الاجتماعي، وأمن الطاقة، والسيطرة على التضخم. وعلاوة على ذلك، لم يتم حل مشكلة الدعم المتبادل القائم منذ فترة طويلة بين مستخدمي الكهرباء في المنازل (المستويات العالية والمنخفضة)، وبين الأسر والإنتاج، وبين المناطق...

وقال السيد ثوا "هناك أهداف متضاربة يصعب التوفيق بينها. وتحتاج هيئات الإدارة إلى إعادة الحسابات لضمان الدور المناسب لأسعار الكهرباء"، مضيفًا أنه بدون خريطة طريق واضحة لمعالجة هذه النواقص عند تعديل القانون، سيكون من الصعب تشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في صناعة الكهرباء.

وشاطراً نفس الرأي، اقترح السيد فان دوك هيو أنه على المدى الطويل، يجب أن تكون أسعار الكهرباء منفصلة عن مجموعات السياسات، بدلاً من مجرد توحيد مصالح جميع الأطراف بما في ذلك المستهلكين والمصنعين والدولة من خلال أسعار الكهرباء. واستشهد، على سبيل المثال، بمجموعات السياسات الرامية إلى زيادة المنافسة في توزيع الكهرباء، وسياسات الضمان الاجتماعي، والدعم المنفصل للفقراء. ولتشجيع الإنتاج والاستهلاك الأخضر، يتعين على السلطات أن تضع مجموعة من السياسات الضريبية، وتشجع تطبيق العلم والتكنولوجيا، والاقتصاد الدائري. وفي الوقت نفسه، يجب أيضاً تصميم مقياس أسعار الكهرباء بشكل معقول حتى يتمكن الناس من استهلاك الكهرباء بشكل اقتصادي ومعقول وفعال.

ومن وجهة نظر هيئة الإدارة، قال السيد تران فيت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، إن تعديل أسعار الكهرباء يعتمد على أسس سياسية وقانونية وعملية. وعلى وجه الخصوص، ينص القرار رقم 55 بوضوح على الاتجاه نحو أسعار الطاقة المستندة إلى السوق. وأضاف أنه "لذلك قامت هيئات إدارة الدولة في الآونة الأخيرة بمراجعة السياسات، مثل القرار رقم 28 بشأن هيكل أسعار الكهرباء بالتجزئة المتوسطة، ودراسة تطبيق أسعار الكهرباء المكونة من مكونين". وقال السيد هوا إن القرار رقم 28 تم رفعه إلى رئيس الوزراء. استكملت آلية تسعير الكهرباء المكونة من مكونين مشروعها البحثي ومن المتوقع أن يتم تجربتها في عدد من المحافظات والمدن بحلول نهاية عام 2024.

TH (وفقا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html