لأغراض التنمية الاقتصادية

يعد برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EMMA) المرحلة الأولى من 2021-2025، والذي وافق عليه رئيس الوزراء في القرار رقم 1719/QD-TTg بتاريخ 14 أكتوبر 2021 (NTP 1719)، سياسة رئيسية للتنمية الشاملة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية (EMMA). تحت إشراف الحكومة واللجنة العرقية والوزارات والفروع، بذلت مقاطعة فو ثو جهودًا لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف 1719 وإزالة الصعوبات والعقبات تدريجيًا وتسريع صرف رأس المال لتنفيذه.

إن تسريع صرف رأس المال من برنامج الهدف الوطني 1719 يخلق دافعًا للأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في المقاطعة، بما في ذلك منطقة ثانه سون، للحفاظ على القيم الثقافية التقليدية والحفاظ عليها وتعزيزها.

"العقبات" أمام تقدم الصرف

إذا نظرنا إلى ما يزيد عن نصف المرحلة الأولى، فسوف نجد أن تنفيذ هذا القرار المهم في المقاطعة قد حقق نتائج أولية مذهلة. ساهم البرنامج في تغيير وجه مناطق الأقليات العرقية والجبلية من حيث البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ووعي الناس ومؤهلاتهم وقدرتهم الإنتاجية. أصبحت الأقليات العرقية وسكان المناطق الجبلية في المقاطعة على دراية بالاهتمام بحياتهم الشخصية والعائلية، والاقتصاد يتطور، ويزداد الدخل من أنشطة الإنتاج والأعمال، ويستمر تعزيز الخصائص الثقافية الإقليمية والحفاظ عليها، وتتحسن قيمة الحياة بشكل متزايد. وينخفض ​​معدل الفقر كل عام عن العام السابق، وتضيق الفجوة الاقتصادية والثقافية والاجتماعية بين الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الأخرى. وقد شهدت المنطقة بعض النقاط المضيئة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحفاظ على الثقافة والتنمية.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من الصعوبات والمشاكل التي تعوق عملية صرف رأس المال في عملية تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719. من عام 2022 إلى نهاية عام 2024، بلغ رأس مال الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج ما يقرب من 720 مليار دونج، تم صرف ما يقرب من 200 مليار دونج منها. ومن الواضح أن تقدم صرف رأس المال لا يزال بطيئا، مما يؤثر على نتائج تنفيذ البرنامج 1719.

يعود البطء في صرف رأس مال برنامج جبهة الوطن 1719 في المقاطعة إلى العديد من الأسباب. أولاً وقبل كل شيء، يعود ذلك إلى الصعوبات والمشاكل في آلية التوجيه التنفيذي. تم تنفيذ البرنامج منذ ثلاث سنوات، ولكن حتى الآن لا تزال آلية التوجيه تعاني من بعض المشاكل التي لم يتم حلها بشكل واضح. ومن خلال التنفيذ العملي للمشاريع والمشاريع الفرعية تبرز العديد من المشاكل المتعلقة بمحتوى المكونات التي لم ترد ضمن تعليمات الوزارات المركزية والفروع. إن بعض أحكام قانون المناقصات ذات الإجراءات المطولة تؤثر على تقدم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المكونات. علاوة على ذلك، لا تزال آلية تخصيص ميزانية البرنامج الوظيفية غير كافية، حيث لا يتم تخصيص الميزانية الإجمالية لفترة 2021-2025 بأكملها، بل تعيين تفاصيل سنوية لكل مشروع ومحتوى، مما يجعل من الصعب للغاية على المحليات تنفيذ وموازنة تخصيص الأموال المقابلة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الظروف الخاصة والصعوبات في عملية التنفيذ في المحليات تؤدي أيضًا إلى إبطاء صرف رأس مال البرنامج. وفي الواقع، فإن المستفيدين من بعض المشاريع ومكونات البرنامج يتداخلون أو يتلقون الدعم من برامج وسياسات أخرى، وبالتالي عندما يتم تخصيص رأس المال يحدث نقص أو لا يوجد مستفيدون لصرفه وفقاً للخطة. علاوة على ذلك، لا تزال بعض الوحدات على مستوى المنطقة في عملية مراجعة وتحديد المستفيدين غير دقيقة؛ إن تحديد الحاجة إلى رأس المال الاستثماري التنموي لا يتوافق مع ممارسات التنفيذ... مما يسبب صعوبات في صرف رأس المال.

قالت الرفيقة دو ثي فونج هوا - رئيسة إدارة الشؤون العرقية في منطقة ثانه سون: "حتى الآن، لا توجد لوائح بشأن تقسيم البلديات الجبلية والوسطى والجبلية والسهلية، مما يسبب صعوبات كبيرة للمنطقة في عملية تنظيم تنفيذ عدد من السياسات المتعلقة باللوائح الخاصة بالمناطق. "إن جمع المعلومات وتحديد مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية أمر صعب بسبب عدم وجود نفقات محددة من الأنظمة الإحصائية المركزية والمحلية... مما يسبب صعوبات في تنفيذ محتويات ومشاريع البرنامج، مما يؤدي إلى إبطاء تقدم صرف رأس المال".

أدى البطء في صرف رأس المال في إطار برنامج الهدف الوطني 1719 إلى عدم تلبية تقدم تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية للخطة، مما يتطلب من المقاطعات والقطاعات والمحليات مواصلة متابعة توجيهات وإرشادات الرؤساء عن كثب، وبناءً على الوضع الفعلي، إزالة الصعوبات تدريجيًا.

تنفيذ مشاريع بناء البنية التحتية الريفية من مصدر رأس المال الوطني المستهدف 1719 في منطقة ين لاب.

جهود للتغلب على الصعوبات

لتسريع التقدم، وجلب الموارد إلى الحياة في أقرب وقت، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، نفذت المقاطعة العديد من الحلول. وأصدرت المحافظة توجيهات كاملة وسريعة للقطاعات والمناطق المعنية لتنفيذها. إلى جانب ذلك، توجيه اللجنة العرقية الإقليمية بإعداد وإصدار وثائق إرشادية، وإجراء مسوحات ميدانية للتعرف على الصعوبات والعقبات، والعمل على الفور مع المحليات لإزالة الصعوبات لضمان تنفيذ السياسات للمستفيدين المناسبين، دون إغفال أي مستفيد. كما نظمت اللجنة الشعبية الإقليمية مؤتمرات لتقييم وإبداء الرأي بشأن حل الصعوبات والعقبات في تنفيذ برنامج جبهة الوطن 1719 في المنطقة...

وعلى وجه الخصوص، ساعد التنفيذ في الوقت المناسب لقرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15 المؤرخ 18 يناير 2024 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ برامج الهدف الوطني من خلال تقارير اللجنة الشعبية الإقليمية وتقديم المشورة إلى مجلس الشعب الإقليمي لإصدار قرار لتعديل مصادر رأس المال، على إزالة العديد من الصعوبات وتسريع صرف مصادر رأس المال.

لتسريع صرف رأس المال لتنفيذ مشاريع البرنامج بشكل فعال، تركز المحافظة على استكمال إعداد وإصدار وثائق التوجيه والإدارة والتنفيذ لضمان الالتزام باللوائح والملاءمة مع الوضع الفعلي للمحلية. يجب أن يكون الاستثمار مركّزًا ومحوريًا ومستدامًا من حيث الأولوية وفقًا للموقع والمستفيدين، بناءً على الحاجة إلى حل المشاكل الأكثر إلحاحًا لكل برنامج فيما يتعلق بالبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والأنشطة لتلبية احتياجات الإنتاج في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وتواصل اللجنة العرقية الإقليمية تقديم المشورة بشأن التنفيذ الفعال لقرارات مجلس الشعب الإقليمي والتوجيهات ووثائق الإدارة للجنة الشعبية الإقليمية المتعلقة بالشؤون العرقية. وقال الرفيق ترونغ تيان كوان - نائب رئيس لجنة الأقليات العرقية الإقليمية: "تواصل اللجنة تعزيز رصد وفهم الوضع في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتقديم المعلومات والتقارير على الفور بشأن الشؤون العرقية، والسياسات لحل القضايا الناشئة ضمن سلطتها، بالتزامن مع التوصيات للسلطات المختصة لإزالة وحل الصعوبات والعقبات في تنفيذ البرامج والمشاريع والسياسات العرقية. تعزيز العمل الدعائي، وجذب وتعبئة الأشخاص من مختلف الأعراق للمشاركة في تنفيذ البرامج والمشاريع...

واقترحت المقاطعة أيضًا أن تقوم الحكومة المركزية والوزارات والفروع ذات الصلة بتعديل واستكمال القرار 1719 / QD-TTg قريبًا حتى تتمكن المحليات من تنظيم وتنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية ومحتويات المكونات بشكل ملائم. وفي الوقت نفسه، القيام على الفور بمراجعة وتعديل واستكمال واستبدال القرارات والمراسيم والتعميمات لضمان أن يكون نظام الوثائق القانونية "ذو أهداف واضحة، ومحتويات واضحة، ومعايير واضحة، وإجراءات دفع وتسديد واضحة، وملائم للظروف الفعلية" لتنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية للبرنامج المذكور أعلاه. إزالة الصعوبات والعوائق حتى يكون لدى المحليات الأساس الكافي للتنفيذ.

لي أونه

المصدر: https://baophutho.vn/vi-muc-tieu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-227753.htm