بحلول عام 2035، يتعين على مدينة هو تشي منه إكمال شبكة مكونة من 8 خطوط مترو.
بناء خط المترو يستغرق من 12 إلى 15 عامًا
وبحسب وزارة السكك الحديدية في فيتنام، فإن هدف إكمال 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية في السنوات الـ12 المقبلة يشكل تحديًا كبيرًا لمدينة هوشي منه.
أولاً، فيما يتعلق بالتخطيط، فإن عدد السكان في المدينة (بما في ذلك المهاجرين) يتزايد حالياً، لذا هناك تغيير كبير مقارنة بوقت البحث في القرار رقم 568/QD-TTg. من ناحية أخرى، هناك بعض المناطق خارج مركز المدينة تمر بمرحلة التحضر، وقد تلقت العديد من المناطق الصناعية استثمارات قوية ولكنها تفتقر إلى التماسك أو التوجه التخطيطي التنموي ويفتقر إلى التزامن والوحدة بين القطاعات والمجالات.
بالإضافة إلى ذلك، فإن نطاق التخطيط الحالي لمسارات السكك الحديدية الحضرية يتوقف فقط عند تخطيط اتجاهات الطريق ومواقع المحطات، وليس مرتبطًا بتخطيط التنمية الحضرية على طول الطريق (TOD)، وبالتالي لا يضمن التزامن بين تطوير السكك الحديدية والتنمية الحضرية.
فيما يتعلق بالاستحواذ على الأراضي وتطهير الموقع، فإن مشروع الاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية تم استثماره من قبل الدولة ولكنه لم يحقق قيمة مضافة بسبب تطوير السكك الحديدية الحضرية. في حين أن المشاريع غالبا ما تكون مشاريع وطنية مهمة، يتم بناؤها على طول الطريق، برأس مال استثماري كبير ووقت تنفيذ طويل. إن عملية تنظيف وتجهيز الأراضي لتنفيذ المشروع تستغرق وقتا طويلا وترتفع التكاليف لأن أسعار الأراضي في موقع المشروع والمناطق المجاورة ترتفع بعد التخطيط.
وتشكل الموارد المالية أيضًا تحديًا كبيرًا لأنه وفقًا للتخطيط الحالي فإن الطلب الرأسمالي لنظام السكك الحديدية الحضرية يبلغ حوالي 25 - 30 مليار دولار أمريكي. في الوقت الحاضر، هناك خطان للسكك الحديدية الحضرية في مدينة هوشي منه قيد التنفيذ باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. ولم تعد فيتنام ضمن مجموعة البلدان النامية ذات الدخل المنخفض وانضمت إلى مجموعة البلدان النامية ذات الدخل المتوسط، مما أدى إلى أن القروض الأجنبية تحتوي على عناصر تفضيلية أقل وتكون تجارية للغاية.
يجب ألا يتجاوز إجمالي الديون المستحقة على المدينة 120٪ من إيرادات ميزانية المدينة وفقًا للامركزية. لا يمكن للمدينة اقتراض رأس مال أجنبي بشكل مباشر، بل يجب عليها الاقتراض من مصادر رأس المال الأجنبي التي تقرضها الحكومة للمدينة.
والأمر الأكثر أهمية هو أن الإجراءات التنظيمية الحالية معقدة للغاية. إن إعداد الاستثمار لمشروع سكة حديد حضري منفصل، عادةً خط سكة حديد، نظرًا لرأس المال الاستثماري الإجمالي الكبير، هو مشروع ذو أهمية وطنية، ويجب أن يمر بالعديد من الخطوات. يستغرق إجمالي وقت التنفيذ في المتوسط ما بين 12 إلى 15 عامًا لمسار واحد. ونتيجة لإجراءات إعداد الاستثمار الطويلة، فإن الاستثمار والاستغلال غير المتزامن بين المسارات من شأنه أن يقلل من كفاءة شبكة السكك الحديدية الحضرية بأكملها. إن إطالة أمد تنفيذ المشاريع يؤدي إلى هدر الموارد، ويقلل من كفاءة الاستثمار، ويخلق رأياً عاماً سلبياً...
علاوة على ذلك، تطبق مشاريع السكك الحديدية الحضرية قيد الاستثمار والبناء تقنيات مختلفة. إن هذا الاختلاف في التقنية والتكنولوجيا له تأثير كبير على الاستثمار والبناء والتشغيل، مما يسبب بعض العواقب والنواقص الحتمية. عادة ما يكون حجم النفق وحجم عربة القطار مختلفين، وبالتالي لا تستطيع القطارات الموجودة على خط واحد الانتقال إلى خط آخر؛ يعد شراء قطع الغيار للاستبدال والصيانة أمرًا صعبًا، فالكمية المشتراة صغيرة وبالتالي تكون التكلفة مرتفعة؛ إن اختلاف تكنولوجيا التذاكر وطرق الدفع يقلل من الراحة ولا يجذب الركاب…
تخدم صناعة السكك الحديدية المحلية الحالية بشكل أساسي السكك الحديدية الوطنية على نطاق صغير، مع تكنولوجيا قديمة لا تلبي متطلبات إتقان التكنولوجيا لتوفير المواد وقطع الغيار اللازمة لصيانة وإصلاح السكك الحديدية الحضرية الحديثة.
"ناهيك عن أن البناء المتزامن لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية سيؤثر بشدة على حركة المرور والاقتصاد في مدينة هوشي منه (البناء تحت الأرض، وتسييج أعمال البناء فوق الأرض، وما إلى ذلك)؛ كما أن نموذج التنظيم، وإدارة المشاريع، وتدريب الموارد البشرية ستواجه أيضًا العديد من الصعوبات" - كما جاء في تقرير وزارة الموارد البشرية والتوطين.
ويقوم المهندسون باستخدام مركبات متخصصة بفحص النظام الكهربائي لقطار المترو قبل قبول محطة بن ثانه تحت الأرض.
كيفية اختصار الوقت 3-4 مرات؟
ولضمان تحقيق الأهداف المحددة، توصي وزارة الأراضي والبنية التحتية بإنشاء آلية خاصة تسمح لمدينة هوشي منه باستعادة الأراضي فورًا بعد الموافقة على التخطيط التفصيلي وتعويض استعادة الأراضي بأسعار السوق بمعامل إضافي لتشجيع الناس على تسليم الأراضي وإعطاء الأولوية لإعادة التوطين في الموقع حتى يتمكن الناس من الاستفادة من نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية.
وفيما يتعلق بالموارد المالية، فبالإضافة إلى رأس المال المقابل للمدينة وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية من الحكومة كما هو الحال في الوقت الحاضر، من الضروري تنفيذ حلول متزامنة لتوسيع وتنويع الموارد المالية بما في ذلك: ميزانية الدولة المستخدمة لاستعادة الأراضي من أجل إزالة المواقع؛ تنظيم مزادات الأراضي وفقًا لنموذج TOD؛ - تعبئة رأس المال المحلي مثل إصدار السندات والسندات الحكومية والأسهم والشراكات بين القطاعين العام والخاص أو غيرها من الأشكال القانونية (إن وجدت)... واقتراض رأس المال الأجنبي.
وبحسب وزارة السكك الحديدية، لتحقيق هدف استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بالكامل وفقًا للخطة بحلول عام 2035، يجب استكمال إعداد الاستثمار لجميع المسارات في غضون 4-5 سنوات (2028 على أقصى تقدير). ومن هذا الطلب، اقترحت وزارة السكك الحديدية خيارين: الخيار الأول هو عدم تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشروع أو مسار منفصل كما هو متبع حاليا، ولكن تنفيذ إجراءات الاستثمار لجميع مسارات السكك الحديدية الحضرية، وتقديم سياسة الاستثمار للمشروع بأكمله إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، ثم تكليف مدينة هوشي منه بتنفيذ الموافقة على مشروع الاستثمار.
ووفقا لهذه الخطة، من المتوقع أن تقوم المدينة بوضع السياسة وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في غضون حوالي 1.5 - 2 سنة؛ تستغرق خطوات الموافقة على المشروع (التي يتم تنفيذها بشكل استباقي من قبل المدينة) حوالي عام واحد. يبلغ إجمالي وقت إعداد الاستثمار (لجميع المسارات) حوالي 3 سنوات. ضمان الإنجاز بحلول عام 2028 للانتقال إلى مرحلة تنفيذ المشروع.
الخيار الثاني: تنفيذ نفس الإجراءات الموضحة في الخيار الأول ولكن مع اقتراح تكليف مدينة هوشي منه بالموافقة على سياسة الاستثمار.
بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء إطار مشترك للمعايير/اللوائح لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية قبل الموافقة على المشروع (في غضون 1.5 - 2 سنة القادمة) بما في ذلك العوامل الأساسية مثل حدود مقياس النفق؛ هندسة الطاقة والتكنولوجيا؛ حدود القياس والحجم للعربة؛ - أنظمة المعلومات والإشارات والتحكم؛ إنشاء آليات لتطوير صناعة السكك الحديدية المحلية.
وفيما يتعلق بالنموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية، اقترحت MAUR أيضًا تحويل مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية وشركة HURC1 إلى نموذج مؤسسة السكك الحديدية الحضرية مع الوظائف الكاملة لتعبئة رأس المال وتنفيذ الاستثمار وإدارة المشاريع وتنفيذها والتشغيل والصيانة وتطوير العقارات وغيرها من الخدمات.
إذا تمت الموافقة على مشروع تطوير نظام المترو لتنفيذ الاستنتاج 49 للمكتب السياسي من قبل الجمعية الوطنية في مايو 2024، فمن المتوقع أن تكمل مدينة هوشي منه التخطيط التفصيلي للمشروع وتخطيط التنمية الموجهة نحو النقل في عام 2025؛ استكمال ترتيبات رأس المال للتنفيذ في عامي 2025 - 2026؛ سيتم الانتهاء من إعداد الاستثمار والموافقة على المشروع في عامي 2026 - 2027 لإكمال تطهير الموقع وتسليم الأرض النظيفة بحلول عام 2028. سيتم تنظيم أعمال البناء في عامي 2028 و2029، وسيتم الانتهاء من نظام السكك الحديدية الحضرية في عام 2035 كما هو مطلوب من قبل المكتب السياسي.
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)