تبسيط الهيكل التنظيمي: خلق تغيير نوعي

وفي حديثه عن تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي في المؤتمر الذي عقد في الأول من ديسمبر/كانون الأول، قال الأمين العام تو لام: "إن الأمر لا يتعلق فقط بالحجم أو الكمية، بل الأمر الأكثر عمقا هو أنه من الضروري إحداث تغييرات نوعية في عمليات النظام السياسي". في الواقع، من حيث العلوم التنظيمية، فإن الهدف الأكثر أهمية من تبسيط العمليات التنظيمية هو تحسين جودة العمليات التنظيمية. إذا لم يتحقق هذا الهدف، فإن عملية تبسيط العمليات سوف تنحصر ببساطة في عمليات الدمج والتخفيضات. إذا نظرنا إلى العالم، فسوف نجد أن العديد من البلدان تواجه مشكلة الجهاز الإداري المتضخم والمعقد ومتعدد الطبقات على نحو متزايد... لذا فإن الحاجة إلى تبسيط وتحسين فعالية وكفاءة الجهاز أصبحت ملحة للغاية. على سبيل المثال، الولايات المتحدة هي الاقتصاد الرائد في العالم، ولكننا نرى أن الرئيس المنتخب دونالد ترامب أنشأ وكالة جديدة تسمى "إدارة كفاءة الحكومة"، تحت قيادة رجلي الأعمال إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي، لخفض الإجراءات الإدارية على المستوى الفيدرالي، وإلغاء اللوائح غير المعقولة، وتوفير الإنفاق العام.

يقوم المندوبون المشاركون في المؤتمر الوطني بنشر وتلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW (الصورة: هونغ فونغ).

في اليابان، حيث درستُ وعشت وعملتُ لسنوات عديدة، تجري منذ عام 1999 عملية إعادة هيكلة وترشيد الوزارات والهيئات الحكومية المركزية، بالإضافة إلى تعزيز وظائف مجلس الوزراء. وقد أسفرت هذه العملية عن العديد من النتائج المهمة، ومن بينها إعادة هيكلة الوزارات لكسر الحواجز وتبسيط الجهاز، حيث أُعيد هيكلة 23 منظمة على مستوى الوزراء في مكتب واحد (مكتب مجلس الوزراء) و12 منظمة على مستوى الوزراء. في اليوم الأول لوصولي إلى اليابان، عندما مررت لأول مرة بإجراءات الهجرة للمقيمين لفترة طويلة، اضطررت إلى الانتظار في طابور طويل لمدة ساعتين تقريبًا. وبما أنني اعتدت على الانتظار عند استخدام الخدمات العامة في فيتنام، فلم يكن الوقوف في الطابور مفاجئًا بالنسبة لي. كنت أعتقد أن هذه العملية حتمية، خاصة في البلدان التي يزيد عدد سكانها عن 100 مليون نسمة. ولكن الحكومة اليابانية، التي لديها بطاقتين فقط، بما في ذلك بطاقة الإقامة وبطاقة رقمي، غيرت رأيي. يتم منح كل شخص رقم تعريف شخصي، ويتم دمج معظم الخدمات العامة من خلال هذه البطاقة، من الخدمات المالية والتأمين إلى الرعاية الصحية. خلال سنواتي العديدة في اليابان، كان أطول وقت والوقت الوحيد الذي اضطررت فيه للانتظار في الطابور هو في مكتب الهجرة للمقيمين الدائمين المذكورين أعلاه. ولا تركز اليابان فقط على إعادة هيكلة الأجهزة بشكل قوي، بل تركز أيضًا على التحول الرقمي للإجراءات الإدارية، وتقليل الخطوات الوسيطة وتحسين كفاءة العمل. وبفضل إمكاناتها الاقتصادية وبنيتها الأساسية للاتصالات، عملت الحكومة اليابانية بشكل نشط على تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتقليل العمل اليدوي وأتمتة إجراءات معالجة الوثائق، وبالتالي تقليل عبء العمل على موظفي الخدمة المدنية، مع زيادة الشفافية وتوفير التكاليف. وبالإضافة إلى ذلك، وجدت في اليابان أن أحد العوامل المهمة التي ساعدت البلاد على التطور هو تطبيق نظام صارم وشفاف للغاية لتوظيف الموظفين المدنيين. عندما كنت أدرس في الجامعة، كل عام أثناء حفلات التخرج في شهري أبريل وأكتوبر، كانت هناك لافتات وعلامات تعلن عن التوظيف في الخدمة المدنية يتم تعليقها في جميع أنحاء حرم جامعة أوساكا. يتعين على الخريجين الجدد الذين يتم توظيفهم في الخدمة المدنية اجتياز سلسلة من الاختبارات شديدة التنافسية، مما يضمن أن يكون الأكثر قدرة وكفاءة فقط هم من يستطيعون الانضمام إلى الوكالات الحكومية. وهذا يساعد على الحد من مشكلة توظيف الشخص غير المناسب، مع إنشاء فريق من الموظفين المدنيين يتمتعون بخبرة قوية ومعنويات عمل عالية. وتعتبر بعض الدول الأوروبية مثل المملكة المتحدة وألمانيا نموذجية أيضًا في الإصلاح الإداري وتبسيط رواتب الموظفين العموميين. ولا تركز هذه الدول على تقليص عدد الموظفين فحسب، بل تهتم أيضاً بتحسين جودة وقدرة الخدمة المدنية. في المملكة المتحدة، نفذت الحكومة استراتيجية "الخدمة الرقمية الحكومية" (GDS) منذ عام 2011، بهدف إصلاح الخدمات العامة من خلال التحول الرقمي وأتمتة سير العمل. ونتيجة لذلك، وفرت المملكة المتحدة أكثر من مليار جنيه إسترليني بين عامي 2012 و2017 من خلال تبسيط العمليات والحد من البيروقراطية غير الضرورية. وعلى نحو مماثل، نفذت ألمانيا سلسلة من الإصلاحات في إدارتها العامة بهدف الحد من التكرار والهدر في وكالات الدولة. وبحسب تقرير صادر عن وزارة الداخلية الألمانية، نجحت البلاد خلال الفترة 2000-2010 في خفض عدد الموظفين الحكوميين بأكثر من 200 ألف موظف مع الحفاظ على جودة الخدمات العامة، وذلك بفضل تحسين العمليات وتطبيق تكنولوجيا المعلومات. ومن خلال الدروس الدولية، يمكننا استخلاص بعض الحلول المهمة لفيتنام في عملية تبسيط الجهاز وتقليص رواتب الموظفين العموميين. أولا، يجب أن يبدأ الإصلاح الإداري بمراجعة وظائف ومهام أجهزة الدولة، وبالتالي تحديد الإدارات والمناصب الضرورية بشكل واضح والإدارات التي يمكن تقليصها أو نقلها إلى القطاع الخاص أو المنظمات غير الحكومية. ثانيا، من منظور التنمية المستدامة، تشكل المؤسسات العامة القوية، بما في ذلك الموظفون المدنيون الأكفاء، عنصرا أساسيا في تعزيز التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030 (بما في ذلك 17 هدفا مثل القضاء على الفقر، والتعليم الجيد، والمساواة بين الجنسين، وما إلى ذلك). إن خفض مستويات التوظيف في القطاع العام قد يؤدي بشكل غير مقصود إلى تقويض قدرة الوكالات العامة على تقديم الخدمات الأساسية، وبالتالي إبطاء التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة. ولذلك، ينبغي للحكومة أن تعطي الأولوية للاستثمار في تدريب وتنمية القوى العاملة ذات التوجه المستدام، حتى تتمكن من المساهمة بشكل فعال في التنمية طويلة الأجل. ثالثا، من الضروري تعزيز استخدام تكنولوجيا المعلومات في العمل الإداري، وتقليص الإجراءات الإدارية المعقدة، وزيادة الشفافية في العمل. ورغم أن التكنولوجيا الرقمية يمكن أن تساعد في تحسين الإنتاجية في تقديم الخدمات العامة، فإن تلبية الحاجة إلى الشمولية وعدم ترك أي شخص خلف الركب أمر مهم أيضاً. وفي نهاية المطاف فإن مفتاح نجاح أي خطة اقتصادية هو دور الشعب وثقته في الحكومة. ويعتمد هذا إلى حد كبير على مدى رضا الناس عن الخدمات الإدارية، إلى جانب شفافية الجهاز العام. إن العديد من الإجراءات الإدارية العامة هي في نهاية المطاف نوع من الخدمات، وعندما يتعلق الأمر بالخدمات، فإن للناس الحق في المطالبة بالجودة العالية والموقف الجيد.

المؤلف: فام تام لونج حاصل على درجة الدكتوراه في التنمية المستدامة في إدارة الأعمال في جامعة أوساكا، اليابان؛ يعمل حاليا محاضرا في كلية الإدارة الدولية - جامعة ريتسوميكان آسيا والمحيط الهادئ، اليابان. تشمل اهتمامات الدكتور فام تام لونج البحثية قضايا إدارة الاستدامة المؤسسية وإدارة أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm