تغيير العقلية في صنع القانون، وإطلاق العنان لجميع الموارد من أجل التنمية

وفي صباح يوم 27 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة اجتماعاً حكومياً خاصاً بشأن التشريع لمراجعة والتعليق على ثلاثة مشاريع قوانين، بما في ذلك: مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات (المعدل)؛ مشروع قانون المعلمين؛ مشروع قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية.

ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه اجتماعا حكوميا خاصا بشأن صياغة القوانين. (الصورة: تران هاي)

وفي كلمته خلال الاجتماع، طلب رئيس الوزراء فام مينه تشينه من الوزارات والفروع والوكالات والمحليات مراجعة الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. إن الأهداف التي تم تحقيقها بشكل جيد تحتاج إلى تحسين، والأهداف التي لم يتم تحقيقها بشكل جيد تحتاج إلى تحسين، والأهداف التي يصعب تحقيقها تحتاج إلى حلول مبتكرة.

وأوضح رئيس الوزراء أنه يتعين علينا إعداد الوثائق والأوراق حسب ما تكلفه به الحكومة المركزية. ويتعين على الحكومة إكمال التقرير الخاص بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية والاستراتيجية العشرية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

اجتمعت الحكومة مؤخرا للتحضير لتقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024 واقتراح الحلول لعام 2025؛ لذلك، آمل أن يأخذ أعضاء الحكومة الوقت الكافي لتقديم التعليقات إلى الوكالات ذات الصلة لاستكمال مشروع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما في ذلك تقييم الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024، والاتجاهات والمهام والحلول للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025 - العام الأخير من الفترة 2021-2026 للمؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في الاجتماع. (الصورة: تران هاي)

وأشار رئيس الوزراء إلى تقييم السياق في عام 2024؛ تحديد التأثيرات الخارجية والداخلية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد بشكل واضح.

وطلب رئيس الوزراء الاهتمام بسياق واستجابات السياسات للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة فيما يتعلق بالوظائف والمهام والصلاحيات؛ تنظيم تنفيذ المهام والحلول التي تحددها الحكومة المركزية ويكلفها بها المجلس الوطني.

وأكد رئيس الوزراء أننا نرى أن جهود الحكومة بقيادة الحزب مهمة للغاية. لقد تم تحقيق الأهداف والغايات المحددة لعام 2024 بشكل أساسي، بما في ذلك استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو، وضمان التوازنات الرئيسية، والسيطرة على الدين العام، وعجز الموازنة، والديون الحكومية، وغيرها.

علاوة على ذلك، هناك العديد من القيود والنقائص؛ بعض الأمور لم تتحقق لأسباب داخلية، وبعضها لأسباب خارجية، وبعضها لأسباب داخلية تتعلق بالاقتصاد.

ومن ثم، فمن الضروري تحليل ما هو مختلف وجديد في عام 2025 مقارنة بعام 2024، وذلك من أجل استنباط الاتجاهات والمهام والحلول المناسبة لتعزيز الأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

وأكد رئيس الوزراء أن هذا اللقاء يظهر أن الحكومة مهتمة وتوجيه وقيادة أحد الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة وهو المؤسسات، لأن المؤسسات هي الموارد والقوة الدافعة، وتحشد كل موارد المجتمع من أجل التنمية. لقد قمنا في الآونة الأخيرة بإزالة الحواجز المؤسسية بشكل فعال، وتم تجديد بعضها، وتم تعديل واستكمال بعضها الآخر، وتم إزالة العديد من العقبات.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن عملنا في التنبؤ وبناء القوانين لا يزال محدودا، لذلك عندما نصدر العديد من الوثائق القانونية، فإن بعضها لم يتم وضعه موضع التنفيذ، مما يتسبب في صعوبات للممارسة، لذلك يجب أن نلتزم بالممارسة بشكل وثيق، ونأخذ الممارسة كإجراء، على أساس إزالة المؤسسات واستكمالها وإتقانها للعودة إلى الاختراق الاستراتيجي الصحيح؛ يتعين علينا أن نغير تفكيرنا بشأن صنع القانون؛ القانون الحالي مفصل للغاية، وهناك مشاكل محددة نقوم بتنظيمها بالقانون، ولكنها ليست عالمية.

الوفود الحاضرة في الاجتماع. (الصورة: تران هاي)

وبحسب رئيس الوزراء، فإننا بحاجة إلى إعادة التفكير في عملية صياغة القوانين. ما هو ناضج، واضح، ثبتت صحته في التطبيق العملي، ومطبق بفعالية، ومتفق عليه من قبل الأغلبية، يجب أن يتم تشريعه؛ بالنسبة للأمور غير الواضحة وغير الناضجة والتي يوجد بها العديد من الآراء المختلفة في الممارسة، كن جريئًا وقم بمشروع تجريبي، وتعلم من الخبرة أثناء تقدمك، وقم بالتوسع تدريجيًا، دون أن تكون مثاليًا أو متسرعًا؛ لا تتخذ حادثة فردية لبناء ممر قانوني.

وطلب رئيس الوزراء أن لا تكون الوثائق القانونية طويلة بل قصيرة وموجزة وتذهب مباشرة إلى الموضوع. إن التفكير في التشريع يجب أن يتغير في اتجاه اتباع الواقع عن كثب واحترام الواقع الموضوعي؛ ما هو غير واضح لا ينظمه القانون؛ ما هو محدد هو أن يصدره المرؤوسون. ويجب أن يتم تنفيذ هذا العمل وفق خارطة طريق وخطوات مناسبة وفعالة.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزارات، عند المشاركة في البحوث وصنع القوانين، أن يكونوا متغيرين، لا أن يكونوا مطولين، ولا يتضمنوا أحكاماً محددة كثيرة في القانون، بل يحتاجون إلى أن يكونوا أكثر عمومية.

وتحدث في الاجتماع ممثلو وزارة المالية. (الصورة: تران هاي)

وأوضح رئيس الوزراء أن هذه الجلسة ستنظر في مشروع القانون. قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات (المعدل). وبناء على ذلك أثار دولة رئيس الوزراء مسألة كيفية إدارة رأس المال واستخدامه، وكيف نستغل رأس المال؟ كيف يمكن للجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات أن تمتلك السلطة الحقيقية للقيام بهذه المسؤولية؟ إن مشروع القانون هذا يحتاج إلى حل لتعبئة الموارد لأن إجمالي الأصول والمالية للدولة في الشركات المملوكة للدولة كبيرة جدًا، وبالتالي يمكن للشركات المملوكة للدولة أن تكون حقًا القبضة الحديدية، وتوضح سياسة الحزب بشأن اقتصاد الدولة، والشركات المملوكة للدولة هي الدعامة الأساسية حقًا. وهذه مشكلة كبيرة وصعبة التفكير فيها. لقد فكرت الأجيال السابقة من القادة كثيرًا.

نحن نرث إرث الأجيال السابقة، لكن الوضع تغير كثيرًا، لذا علينا أن نفكر في إضفاء الشرعية على إدارة رأس مال الدولة حتى تتمكن المؤسسات من أن تكون فعالة حقًا، وكيفية الإدارة بحيث تتحمل المؤسسات الحكومية مسؤولية الحفاظ على رأس المال وتنميته والمساهمة في الاستثمار من أجل تنمية البلاد، بينما لا نزال نكافح ونرتبك. ولذلك، يرى رئيس الوزراء أن هذه العملية ليست مثالية، بل ينبغي أن تتم مع التعلم من التجارب، ويجب إزالة الاختناقات حتى تصبح الشركات المملوكة للدولة مسؤولة وفقاً لقواعد السوق فيما يتعلق بالعرض والطلب والقيمة والمنافسة، بدلاً من التدخل من خلال التدابير الإدارية. ويأمل رئيس الوزراء أن يخصص أعضاء الحكومة وقتهم وخبراتهم الإدارية للمساهمة في حل هذه القضية.

القضايا المتعلقة بالمسودة وفيما يتعلق بقانون المعلمين، قال رئيس الوزراء إننا نعمل بشكل متزايد على تحسين النظام القانوني المتعلق بهذا المجال، لكن القضية الأكثر إلحاحًا هي تحسين جودة المعلمين حتى يتمكن أعضاء هيئة التدريس من الشعور برسالتهم في ظل ظروف التنمية الجديدة.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا سياسات وأنظمة وتكريم المعلمين التي تحتاج إلى البحث التدريجي، ولكن الشيء الأكثر أهمية هو تحسين جودة الفريق لتلبية مهنة تنمية الناس. الإنسان هو العامل الأكثر حسماً في تعزيز قوة الإنسان باعتباره المركز والموضوع والقوة الدافعة، والتي تأتي من نظام التعليم والمؤسسات التعليمية. يجب أن يكون المعلمون الدافع والإلهام للطلاب.

للمسودة قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، صرح رئيس الوزراء بوضوح، نحن ندخل العصر الرقمي، ولا يمكننا إلا أن نطور هذا، فما هو الممر لتطوير وإدارة، على سبيل المثال التكنولوجيا الرقمية والإنترنت... لأنه إلى جانب الأشياء الإيجابية، ستكون هناك أشياء إيجابية تتطلب منا أن يكون لدينا حلول لتعزيز الإدارة...

مصدر