إن عملية صنع القانون يجب أن تتسم بالتفكير الرائد والرؤية طويلة المدى.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 سبتمبر، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (اللجنة التوجيهية)، الاجتماع الثالث للجنة التوجيهية.

وحضر الاجتماع أيضًا نائبا رئيس الوزراء: لي ثانه لونج وهو دوك فوك. الوزراء ورؤساء الوزارات والفروع وأعضاء اللجنة التوجيهية.

تنفيذًا لاستنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في الدورة الثانية للجنة التوجيهية، ومن خلال مراجعة قضية اللامركزية والتفويض في قانون تنظيم الحكومة لعام 2015 وقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2015، وجد أعضاء اللجنة التوجيهية عددًا من المشاكل المتعلقة بالموضوعات التي يتم تطبيق اللامركزية عليها، وتلقي اللامركزية، وعملية تنفيذ اللامركزية؛ الجهة المرخصة وإجراءات الترخيص.

وقامت اللجنة التوجيهية أيضًا بمراجعة عدد من القوانين الأخرى ووجدت بعض المشاكل المحددة في عدد من القوانين الأخرى. وعلى وجه الخصوص، يوجد في قانون حماية البيئة 2020 مشاكل تتعلق بمشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام الأراضي لزراعة الأرز من محصولين أو أكثر؛ لائحة اعتماد نتائج تقييم الأثر البيئي.

وفي قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة، توجد إشكاليات تتعلق بمدة التراخيص الخاصة بإلقاء النفايات في البحر؛ الإجراءات المتبعة في عمليات الإغراق في البحر. يوجد في قانون إنتاج المحاصيل لعام 2018 مشاكل في اللوائح الخاصة بشروط تداول الأسمدة.

كما قامت اللجنة التوجيهية بدراسة الإشكاليات والنواقص في القوانين التي لم تدخل ضمن نطاق المراجعة المطلوبة، فوجدت أن هناك 10 قوانين تحتوي على 26 مادة تحتوي على تعارضات وتداخلات ونواقص ومشاكل تحتاج إلى دراسة وحل.

إلى جانب المناقشة الساخنة والتعليقات على محتوى المشاكل والنواقص في القوانين الخمسة المذكورة أعلاه، اقترح أعضاء اللجنة التوجيهية تعزيز معالجة المشاكل والنواقص المتعلقة بالإجراءات الإدارية التي وافق عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022، وخاصة بعض المشاكل والنواقص في مشاريع القوانين المدرجة في برنامج سن القوانين والأنظمة في الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو قيد التطوير.

وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره الكبير واتفق بشكل أساسي مع الآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والعميقة والجيدة التي أبداها نواب رئيس الوزراء وأعضاء اللجنة التوجيهية في الاجتماع؛ يتولى ديوان الحكومة رئاسة الاجتماع والتنسيق مع وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لاستيعاب الآراء كاملة وإصدار إشعار باختتام الاجتماع من أجل التنفيذ الموحد.

وطلب رئيس الوزراء من أعضاء اللجنة التوجيهية التقيد التام باللوائح التشغيلية والمحتويات والخطط والأنشطة التي تقوم بها اللجنة التوجيهية للمشاركة في تقديم الجهود والمعلومات اللازمة لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية.

ويركز الوزراء ورؤساء القطاعات على التوجيه الحاسم والفعال وتركيز الموارد البشرية والمالية والإمكانات على عمل بناء المؤسسات القانونية وتكاملها؛ بما في ذلك مراجعة ومعالجة العقبات في نظام الوثائق القانونية لتوضيح وتعبئة الموارد من أجل التنمية، مما يساعد على تسريع وتحقيق اختراق في إكمال أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

وعلى وجه الخصوص، يجب أن يركز بناء واستكمال المؤسسات القانونية على إزالة العقبات؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بشكل أكبر؛ تقليل الإجراءات الإدارية، وتقليل المتاعب للأشخاص والشركات، والقضاء على آلية طلب المنح؛ مع تفكير مبتكر، ورؤية استراتيجية، وتطلعات طويلة الأمد للتنمية.

وتركز الحكومة المركزية والوزارات والفروع فقط على بناء القوانين والمؤسسات والآليات والسياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج؛ تعزيز اللامركزية، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ على المستويات الأدنى وتصميم أدوات التفتيش والمراقبة؛ قرار محلي، عمل محلي، مسؤولية محلية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن مراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية بشكل خاص وبناء واستكمال المؤسسات والقوانين بشكل عام يجب أن تتم في الوقت المناسب وضمان الجودة؛ وفي عملية سن القوانين، من الضروري التنسيق الوثيق مع أجهزة الجمعية الوطنية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه بحسب علاقة القانون، يجب أن تكون بعض المحتويات مفصلة ومحددة، وبعض الأحكام يجب أن تكون عامة، وخاصة تلك القضايا التي تتقلب فيها الكثير من الأمور، ثم تُسند إلى السلطات من المستوى المركزي إلى المحليات لتنفيذها على أساس الممارسة، بروح "ما هو ناضج وواضح وثبت صحته في الممارسة، وتم تنفيذه بشكل فعال، ووافقت عليه الأغلبية، ثم استمر في تنفيذه وتقنينه؛ وما ليس له لوائح أو يتجاوز في الواقع اللوائح، ثم قم بتجريبه بجرأة، وقم به، وتعلم من التجربة، وتوسع تدريجيًا، ولا تكن مثاليًا ولا تكن متسرعًا".

طلب رئيس الحكومة، إلى جانب معالجة الصعوبات والنواقص في 5 قوانين: قانون الزراعة 2018، وقانون حماية البيئة، وقانون الموارد وبيئة البحار والجزر، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، أن تعمل الوزارات والفروع بشكل عاجل على إعداد قانون واحد لتعديل العديد من القوانين المتعلقة بالعلاقات العامة والخاصة؛ تطوير قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (المعدل) لإزالة العوائق وتحرير الموارد للتنمية، وخاصة في الأوقات الصعبة.

أما بالنسبة لمشاريع القوانين التي لم تدرج بعد في برنامج وخطة تطوير القوانين والأنظمة 2025، فسيتم تلخيصها أثناء عملية مراجعة القوانين لدراستها ومعالجتها وفقاً للقواعد القانونية.

إلى جانب ذلك، واصل رئيس الوزراء استعراض وتحديد أوجه القصور والعقبات العاجلة، و"الاختناقات" المؤسسية التي تحتاج إلى إزالتها لتسهيل الإنتاج وأعمال الناس والمؤسسات، وضمان تحقيق أهداف تعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي وفقا لمتطلبات ومهام وتوجيهات الحكومة.

إلى جانب سن القوانين، العمل على تطوير وإصدار المراسيم التوجيهية لتنفيذ القوانين على الفور لتنظيم إنفاذ القوانين في الوقت المناسب وبشكل فعال.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل بإبداء الرأي بشأن استكمال ملاكات اللجنة التوجيهية وفقاً للوائح عمل اللجنة التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تلخيص وضع معالجة الوثائق بعد المراجعة ونتائج المراجعة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات؛ التنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة لبحث وتقييم نتائج المراجعة وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية للنظر فيها واتخاذ القرار.

ولضمان موضوعية وشمولية ودقة نتائج المراجعة، ولضمان وجود أساس مناسب لتقديم المشورة للجنة التوجيهية، يتعين على الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تنظيم المؤتمرات والندوات بشكل مرن واستشارة الخبراء والعلماء في المجالات القانونية التي تمت مراجعتها وفقًا للوائح القانونية، وخاصة بشأن القضايا التي تختلف الآراء فيها بين الجهة التي توصي والوزارة أو الوكالة على مستوى الوزير المسؤولة عن إدارة الدولة.

وكلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونج، النائب الدائم لرئيس اللجنة التوجيهية، بمواصلة توجيه وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لأداء المهام التي تقع ضمن نطاق مسؤولية اللجنة التوجيهية، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية وفقًا للوائح.

TH (وفقا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html