إن عملية صنع القانون يجب أن تتسم بالتفكير الرائد والرؤية طويلة المدى.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 سبتمبر، وفي مقر الحكومة، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية (اللجنة التوجيهية)، الاجتماع الثالث للجنة التوجيهية.

وحضر الاجتماع أيضًا نائبا رئيس الوزراء: لي ثانه لونج وهو دوك فوك؛ الوزراء وقيادات الوزارات والفروع وأعضاء اللجنة التوجيهية.

تنفيذًا لاستنتاجات رئيس الوزراء فام مينه تشينه في الدورة الثانية للجنة التوجيهية، ومن خلال مراجعة قضية اللامركزية والتفويض في قانون تنظيم الحكومة لعام 2015 وقانون تنظيم الحكومة المحلية لعام 2015، وجد أعضاء اللجنة التوجيهية عددًا من المشاكل المتعلقة بالموضوعات التي يتم تطبيق اللامركزية عليها، وتلقي اللامركزية، وعملية تنفيذ اللامركزية؛ الكيان المصرح له وإجراءات الترخيص.

كما قامت اللجنة التوجيهية بمراجعة عدد من القوانين الأخرى ووجدت بعض المشاكل المحددة فيها. وعلى وجه الخصوص، يوجد في قانون حماية البيئة لعام 2020 مشاكل تتعلق بمشاريع الاستثمار التي تتطلب تحويل أغراض استخدام الأراضي لزراعة الأرز من محصولين أو أكثر؛ لائحة اعتماد نتائج تقييم الأثر البيئي.

وفي قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة، توجد إشكاليات تتعلق بمدة التراخيص الخاصة بإلقاء النفايات في البحر؛ الإجراءات المتبعة في عمليات إلقاء النفايات في البحر. يوجد في قانون إنتاج المحاصيل لعام 2018 مشاكل في اللوائح المتعلقة بشروط تداول الأسمدة.

كما قامت اللجنة التوجيهية بدراسة المشاكل والقصور في القوانين التي لم تدخل ضمن نطاق المراجعة المطلوبة، ووجدت أن هناك 10 قوانين تحتوي على 26 مادة بها تضارب وتداخلات وقصور ومشاكل تحتاج إلى دراسة وحل.

إلى جانب المناقشة الساخنة والتعليقات على محتوى المشاكل والنقائص في القوانين الخمسة المذكورة أعلاه، اقترح أعضاء اللجنة التوجيهية تعزيز معالجة المشاكل والنقائص المتعلقة بالإجراءات الإدارية التي وافق عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022، وخاصة بعض المشاكل والنقائص في مشاريع القوانين المدرجة في برنامج وضع القوانين والأنظمة في الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو قيد التطوير.

وفي ختام الاجتماع، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره الكبير وموافقته الأساسية على الآراء المخلصة والمسؤولة والعملية والعميقة والجيدة التي أبداها نواب رئيس الوزراء وأعضاء اللجنة التوجيهية في الاجتماع؛ يتولى مكتب الحكومة رئاسة الاجتماع والتنسيق مع وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لاستيعاب الآراء بشكل كامل وإصدار إشعار باختتام الاجتماع من أجل التنفيذ الموحد.

وطلب رئيس الوزراء من أعضاء اللجنة التوجيهية متابعة اللوائح التشغيلية والمحتويات والخطط والأنشطة للجنة التوجيهية عن كثب للمشاركة في المساهمة بالجهود والمعلومات لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية.

ويركز الوزراء ورؤساء القطاعات على التوجيه الحاسم والفعال وتركيز الموارد البشرية والمالية والإمكانات على عمل بناء المؤسسات القانونية وتطويرها؛ بما في ذلك مراجعة ومعالجة العقبات في نظام الوثائق القانونية لتوضيح وتعبئة الموارد من أجل التنمية، مما يساعد على تسريع وتحقيق تقدم في إكمال أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والأهداف التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ترأس رئيس مجلس الوزراء اجتماعا للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية.

وعلى وجه الخصوص، يجب أن يركز بناء واستكمال المؤسسات القانونية على إزالة العقبات؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بشكل أكبر؛ تقليل الإجراءات الإدارية، وتقليل المتاعب للأشخاص والشركات، والقضاء على آلية طلب المنح؛ مع تفكير مبتكر ورؤية استراتيجية وطويلة الأمد للتنمية.

وتركز الحكومة المركزية والوزارات والفروع فقط على بناء القوانين والمؤسسات والآليات والسياسات والاستراتيجيات والخطط والبرامج؛ تعزيز اللامركزية، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ على المستويات الأدنى وتصميم أدوات التفتيش والرصد؛ قرار محلي، عمل محلي، مسؤولية محلية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن مراجعة ومعالجة المشاكل في منظومة الوثائق القانونية بشكل خاص وبناء واستكمال المؤسسات والقوانين بشكل عام يجب أن تتم في الوقت المناسب وضمان الجودة؛ وفي عملية سن القوانين، من الضروري التنسيق بشكل وثيق مع هيئات الجمعية الوطنية.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه بحسب علاقة القانون، يجب أن تكون بعض المحتويات مفصلة ومحددة، ويجب أن تكون بعض الأحكام عامة، وخاصة تلك القضايا التي تشهد تقلبات كثيرة، ثم تُسند إلى السلطات من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية لتنفيذها على أساس الممارسة، بروح "ما هو ناضج وواضح وثبتت صحته في الممارسة، وتم تنفيذه بفعالية، ووافقت عليه الأغلبية، ثم استمر في تنفيذه وتقنينه؛ وما ليس له لوائح أو يتجاوز اللوائح في الواقع، ثم قم بتجربته بجرأة، أثناء القيام بذلك، وتعلم من التجربة، وتوسع تدريجيًا، وليس الكمال وليس التسرع".

طلب رئيس الحكومة أنه إلى جانب معالجة الصعوبات والنواقص في 5 قوانين: قانون الزراعة 2018، وقانون حماية البيئة، وقانون الموارد وبيئة البحار والجزر، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، فإن الوزارات والفروع تعمل بشكل عاجل على تطوير قانون واحد لتعديل العديد من القوانين المتعلقة بالعلاقات العامة والخاصة؛ - تطوير قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (المعدل) لإزالة العوائق وتحرير الموارد للتنمية، وخاصة في الأوقات الصعبة.

بالنسبة لمشاريع القوانين التي لم يتم تضمينها بعد في برنامج وخطة البناء لقانون وقانون 2025، فسيتم تلخيصها أثناء عملية مراجعة القانون لدراستها ومعالجتها وفقًا للأنظمة القانونية.

إلى جانب ذلك، واصل رئيس الوزراء استعراض وتحديد أوجه القصور والعقبات العاجلة، و"الاختناقات" المؤسسية التي تحتاج إلى إزالتها لتسهيل الإنتاج وأعمال الناس والشركات، وضمان أهداف تعزيز النمو والسيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي وفقا لمتطلبات ومهام وتوجيهات الحكومة.

إلى جانب سن القوانين، ينبغي العمل على تطوير وإصدار المراسيم التوجيهية لتنفيذ القوانين على الفور لتنظيم إنفاذ القوانين في الوقت المناسب وبفعالية.

وكلف رئيس مجلس الوزراء وزارة العدل بإبداء الرأي بشأن استكمال ملاك اللجنة التوجيهية وفقاً للوائح عمل اللجنة التوجيهية؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة تلخيص وضع معالجة الوثائق بعد المراجعة ونتائج المراجعة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات؛ التنسيق مع الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة للبحث وتقييم نتائج المراجعة وتقديم تقرير إلى اللجنة التوجيهية للنظر فيها واتخاذ القرار.

ولضمان موضوعية وشمولية ودقة نتائج المراجعة، ولضمان وجود أساس مناسب لتقديم المشورة للجنة التوجيهية، يتعين على الهيئة الدائمة للجنة التوجيهية تنظيم المؤتمرات والندوات بشكل مرن، واستشارة الخبراء والعلماء في المجالات القانونية التي تمت مراجعتها وفقًا للأنظمة القانونية، وخاصة بشأن القضايا التي تختلف الآراء فيها بين الوكالة الموصى بها والوزارة أو الوكالة على مستوى الوزير المسؤولة عن إدارة الدولة.

وكلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، نائب رئيس اللجنة التوجيهية الدائم، بمواصلة توجيه وزارة العدل والوزارات والفروع ذات الصلة لأداء المهام التي تقع ضمن نطاق مسؤولية اللجنة التوجيهية، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة التوجيهية وفقًا للوائح.

TH (وفقًا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html