مشكلة الاستخدام غير المشروع للأراضي الزراعية
في السنوات الأخيرة، حظيت إدارة الأراضي والتخطيط والبناء والنظام الحضري في هانوي دائمًا باهتمام خاص من السلطات على جميع المستويات وشهدت العديد من التغييرات الإيجابية. ومع ذلك، لا تزال المخالفات في استغلال الأراضي الزراعية، وخاصة الأراضي الزراعية العامة، تحدث بشكل معقد وغير متوقع، وخاصة في المناطق الحضرية.
وفقًا للبيانات التي جمعتها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي في الاجتماع التوضيحي للجنة الدائمة لمجلس شعب هانوي الذي عقد في نهاية ديسمبر 2024، من خلال أعمال التفتيش التي قامت بها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، فإن عدد الانتهاكات في مجال الأراضي (الأراضي الزراعية والأراضي العامة والأراضي العامة في المناطق) في المدينة لا يزال كبيرًا جدًا. وبالتحديد، خلال الفترة من 1 يناير 2023 إلى 31 ديسمبر 2023، تم التعامل مع 2596 مخالفة في إدارة واستغلال الأراضي الزراعية بمساحة 74.2579 هكتارًا؛ وارتفع عدد القضايا التي تم التعامل معها إلى 38524 قضية، وبلغت مساحة الأراضي المخالفة التي تم التعامل معها 1294.24 هكتار، لكنها لم تصل إلا إلى 61.52% من عدد المخالفات التي كان لا بد من التعامل معها ومعالجتها وفقاً لنتيجة التفتيش.
علاوة على ذلك، يتم التعدي على بعض مساحات الأراضي المزروعة واستغلالها دون ترخيص، وتواجه الوحدات العديد من الصعوبات في الإدارة والتنسيق. وأظهرت نتائج مراقبة وفد الرقابة التابع لمجلس شعب المدينة أيضًا أنه لا يزال هناك العديد من انتهاكات نظام البناء والتعدي على الأراضي العامة في منطقة ضفة النهر وخارج السد، ولكن لم يتم الانتهاء من معالجتها. بلغ إجمالي المخالفات المبلغ عنها من قبل المناطق 390 حالة (بما في ذلك مخالفات إدارة الأراضي وأوامر البناء والسدود وممرات الهروب من الفيضانات)، وتم التعامل مع 252 حالة، ويبقى 148 حالة.
وبحسب مسح ميداني أجراه مراسل من صحيفة إيكونوميك آند أوربان في منطقة دونج آنه، وجهت المنطقة في عام 2024 الإدارات والمكاتب المتخصصة لتسجيل الوضع الحالي لجميع الانتهاكات على الأراضي، وخاصة في مناطق الأراضي الزراعية العامة والأراضي الرسوبية على ضفاف النهر؛ توجيه البلديات بمواصلة مراجعة قطع الأراضي الزراعية العامة في المنطقة. تنظيم التعامل مع مخالفات الأراضي واستعادة الأراضي لاستخدامها في مشاريع بناء مناطق الأنشطة المجتمعية والأشجار ومواقف السيارات وملاعب كرة القدم وسدود البرك وغيرها.
ونتيجة لذلك، تمكنت المنطقة بأكملها خلال العام من معالجة المخالفات واستعادة حوالي 60.7 هكتارًا من الأراضي الزراعية العامة؛ تمت الموافقة على سياسات الاستثمار لـ 24 مشروعًا لبناء مواقع الأنشطة المجتمعية. وقد تعاملت بعض المناطق التي شهدت انتهاكات بارزة مثل بلديات هاي بوي، ودونغ هوي، ونام هونغ، وفان ها، وتيان دوونغ، ومدينة دونغ آنه... مع 633 حالة؛ - إصدار 30 قراراً بالعقوبات، و212 قراراً بالتدابير التصحيحية، و127 قراراً بتنفيذ المخالفات. بالإضافة إلى ذلك، فرضت المنطقة أيضًا غرامة على 10 أشخاص بمبلغ إجمالي قدره 512 مليون دونج، وصادرت 1699 مترًا مكعبًا من الرمال، وهيكل سفينة فولاذي، ومركبة مائية بسبب انتهاكات في استخدام المعادن ومواد البناء وأماكن تجميع النفايات.
"لا تزال إدارة الأراضي ونظام البناء والنظام الحضاري الحضري في المنطقة تعاني من بعض النواقص، ولم يتم الكشف عن الانتهاكات في الوقت المناسب، ولا تزال هناك حالات إلقاء غير قانونية للنفايات ومواد البناء. كما اعترفت المنطقة صراحة بأن هذه المشكلة تعود إلى قلة مسؤولية بعض المسؤولين والموظفين المدنيين في أداء واجباتهم وعدم قربهم من المحلية. قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دونج آنه، هوانج هاي دانج، إن "الشعور بالمسؤولية والحفاظ على الفضاء والمناظر الطبيعية والصرف الصحي البيئي لدى جزء من الناس لا يزال محدودا".
الأمر الأكثر أهمية هو تغيير النهج المتبع في التعامل مع الأرض.
وبحسب ممثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، فقد قامت المناطق في الآونة الأخيرة ببناء تقدم تنفيذي نشط مع مبدأ عدم السماح بانتهاكات جديدة تتعلق بالأراضي والبناء في المناطق الضواحي وعلى ضفاف الأنهار وخارج السد. ومع ذلك، وبسبب وجود مشاكل مع بعض أحكام القانون، لا تزال المحليات تعاني من الارتباك والبطء في التعامل مع المخالفات. "على سبيل المثال، يتم تخصيص الأراضي الزراعية العامة من قبل السلطات المحلية للمنظمات والأفراد للإيجار للإنتاج الزراعي وتربية الماشية لفترة زمنية محدودة، ولكن عندما ينتهي عقد الإيجار، يكون من الصعب للغاية تحديد الأصول الموجودة على الأرض، لأنه وفقًا للوائح، فإن هذه الأصول لا تشكل أساسًا كافيًا للتعويض عند استرداد الأرض ..." - قال مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، لي ثانه نام.
وفيما يتعلق بهذه القضية، ووفقاً للمحامي هوانغ فان داو (جمعية المحامين الفيتناميين)، فإن الانتهاكات في إدارة واستخدام الأراضي الزراعية في الآونة الأخيرة ترجع إلى عدم الاتساق بين قانون الأراضي لعام 2013 والقوانين ذات الصلة مثل قانون العطاءات، وقانون الاستثمار، وقانون البناء، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة... مما أثر بشكل مباشر على تخصيص الأراضي وتأجير الأراضي في المحليات. وهذا أيضًا أحد الأسباب الرئيسية لعدم تمكن المحليات بشكل عام وهانوي بشكل خاص من استغلال موارد الأراضي بشكل فعال لتصبح موردًا داخليًا مهمًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
"إن القضية الأكثر أهمية هي تغيير طريقة الحصول على الأراضي. فقد أدت صعوبات الحصول على الأراضي إلى إبطاء عملية تراكم الأراضي الزراعية وتركيزها وأصبحت تشكل "حاجزًا" أمام تحسين بيئة الاستثمار التجاري وتعزيز القدرة التنافسية. وقال المحامي هوانج فان داو "لقد أدى هذا إلى تخصيص أراضٍ أو تأجيرها للعديد من المشاريع ولكن يتم استخدامها ببطء، مما يتسبب في إهدار الموارد وانخفاض كفاءة الاستخدام والعديد من الشكاوى والإدانات المعقدة".
وشاطره الرأي الخبير في التخطيط الحضري المهندس المعماري تران توان آنه، الذي قال إنه من أجل تحسين كفاءة إدارة واستخدام الأراضي الزراعية، بالإضافة إلى التنفيذ الصارم لأحكام قانون الأراضي المعدل (قانون الأراضي 2024)، تحتاج هيئات إدارة الدولة إلى تشديد أعمال المناولة. وفي الوقت نفسه، تعزيز العمل الدعائي لتوعية الأفراد والمنظمات بالالتزام بقانون استخدام الأراضي بشكل عام والأراضي الزراعية بشكل خاص.
يعتقد الخبراء جميعًا أن الانتهاكات الحالية في إدارة واستخدام الأراضي الزراعية في المناطق الضواحي في هانوي لها سببان رئيسيان، الأول يرجع إلى تنفيذ اللوائح القانونية؛ ثانياً، لا تزال إدارة الأراضي ضعيفة في بعض المناطق. إن إهدار موارد الأراضي لا يؤدي فقط إلى خسارة ميزانية الدولة، بل قد يخلف عواقب لا تقل عن الفساد. لذلك يجب على أجهزة إدارة الدولة أن تتخذ إجراءات صارمة وجادة ولا توجد مناطق محظورة لأي انتهاكات تتعلق بهذا الاستغلال الخاطئ للأراضي.
ولمنع هذا الوضع، يتعين على حكومة هانوي تكثيف اللامركزية في المناطق والبلدات والمدن لتعزيز التفتيش والإشراف ومعالجة الانتهاكات في إدارة واستخدام الأراضي الزراعية؛ معالجة الانتهاكات المعلقة. الذي يحدد بوضوح السلوك: التحويل غير القانوني لغرض استخدام الأراضي (بناء المنازل والمصانع على الأراضي الزراعية)؛ التعدي، أو استخدام الأراضي لأغراض أخرى غير تلك المخطط لها أو الهجر... ليكون هناك أساس لتسجيل ذلك وتطبيق مستوى العقوبة. علاوة على ذلك، يحتاج الناس إلى دراسة القوانين بعناية والالتزام بها قبل تحويل الأراضي الزراعية أو استخدامها.
خبير تخطيط المدن - المهندس المعماري تران توان آنه
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html
تعليق (0)