وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها هذا الأمر في اجتماع بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) بعد ظهر يوم 11 فبراير.
وأكد نائب رئيس مجلس الوزراء أن مشروع القانون يجب أن يحدد محتويات أساسية ويكون له طابع عام ورؤية وتوجه لمدة 50-100 عام؛ التخلي بشكل قاطع عن عقلية "لا أستطيع الإدارة ثم أحظر، لا أعرف ولكن لا يزال بإمكاني الإدارة"؛ لا يجب أن يتضمن القانون محتوى محددًا وفنيًا للغاية.
ومن هنا، تغيير تفكير إدارة السكك الحديدية بشكل جذري بطريقة شاملة ومتزامنة ومتقدمة وتلبية متطلبات تطوير صناعة السكك الحديدية في الحاضر والمستقبل. وتتطلب عملية إعداد واستكمال مشروع القانون الاقتراب والاستعانة بالخبرات في أساليب الاستثمار والتكنولوجيا والإدارة من الدول التي طورت السكك الحديدية منذ مئات السنين إلى الدول التي شكلت شبكات السكك الحديدية عالية السرعة خلال بضعة عقود فقط.
ويجب أن يكون نطاق ومحتوى وهدف مشروع القانون شاملاً وأن يلبي متطلبات التنمية طويلة الأجل لنظام السكك الحديدية، فضلاً عن السياسات والآليات والاستراتيجيات المتعلقة بالسكك الحديدية التي يجري تطويرها وتنفيذها.
تحديد النطاق بوضوح، وتجنب التداخل مع القوانين ذات الصلة
وبحسب تقرير الاجتماع فإن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يتكون من 8 فصول و74 مادة؛ تم تقليص فصلين و11 مادة مقارنة بقانون السكك الحديدية لعام 2017.
وفيما يتعلق ببعض التعديلات والإضافات الرئيسية، قال نائب وزير النقل نجوين دانه هوي إن مشروع القانون يكمل اللوائح الخاصة بالاستثمار في بناء السكك الحديدية الإقليمية والداخلية لتعبئة الموارد المحلية لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية وتنظيم إدارة وصيانة واستغلال هذه الأنواع من السكك الحديدية؛ استغلال صناديق الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية لتطوير المناطق الحضرية والخدمات التجارية... لفتح مساحات جديدة للتنمية الاقتصادية وخلق موارد من استغلال صناديق الأراضي وتحسين احتياجات السفر.
وينص مشروع القانون على الاستثمار في إنشاء أعمال البنية التحتية الفنية المرتبطة بأعمال السكك الحديدية وتقاسمها مع السكك الحديدية لاستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل فعال؛ ضرورة ربط السكك الحديدية بالمراكز الحضرية الكبرى والموانئ البحرية والمطارات وربط السكك الحديدية بوسائل النقل العام للركاب في المراكز الحضرية لجمع وإنزال الركاب.
وينص مشروع القانون أيضاً على: آلية تنفيذ الاستثمار في إنشاء وإدارة واستغلال خطوط السكك الحديدية لتسريع وتيرة تنفيذ المشاريع وتحسين كفاءة استغلال أصول البنية الأساسية للسكك الحديدية؛ - إصدار الأوامر وتوزيع المهام على المنظمات والمؤسسات المحلية للقيام بعدد من المهام الإستراتيجية، كأساس لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ الالتزام بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة والحوافز والدعم المحدد للمنظمات والأفراد الذين يقومون بمهام علمية وتكنولوجية تخدم تطوير صناعة السكك الحديدية.
وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى إزالة بعض اللوائح المنصوص عليها بالفعل في قوانين أخرى تتعلق بأنشطة السكك الحديدية من القانون لضمان الاتساق والتوحيد في النظام القانوني، مثل اللوائح المتعلقة بما يلي: نقل الحيوانات الحية، وعقود نقل الركاب والأمتعة، وعقود النقل؛ إدارة واستخدام الإيرادات من الرسوم أو أسعار الإيجار أو التحويلات محدودة المدة لأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة.
وفي مشروع القانون لا تزال بعض الضوابط ذات طبيعة فنية متخصصة لا تخضع لسلطة مجلس الأمة، وبالتالي تحتاج إلى تعديل في اتجاه تكليف الحكومة ووزير النقل بتنظيمها مثل: المتطلبات الفنية لمحطات السكك الحديدية، ومسميات موظفي السكك الحديدية الذين يخدمون مباشرة عمليات القطارات، وقواعد المرور بالسكك الحديدية، وعمليات النقل بالسكك الحديدية، وجداول القطارات... لضمان المرونة في عملية تطبيق الوثائق القانونية.
علاوة على ذلك، فإن أحكام بعض المواد والبنود في الفصل الخاص بالسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة متداخلة في المحتوى وغير واضحة في المعنى وتحتاج إلى دراسة ومراجعة واستكمال وفقًا لذلك.
وتشير الآراء إلى أن مشروع القانون يحتاج إلى تحديد نطاق التنظيم بشكل واضح، وفي الوقت نفسه مراجعة وتجنب التداخل مع القوانين ذات الصلة (العطاءات، وإدارة الأصول العامة، والأراضي، والميزانية، والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها) عند التعامل مع الصعوبات والمشاكل في قطاع السكك الحديدية؛ ينص فقط على المبادئ، وسيتم تفصيلها في وثائق فرعية مثل المراسيم والتعميمات؛ التركيز على أنشطة النقل بالسكك الحديدية وسلامة السكك الحديدية؛ ضمان التوافق بين تخطيط السكك الحديدية والتخطيط الوطني والإقليمي والمحلي...
وقال نائب وزير العدل دانج هوانج أونه إن مشروع القانون يعزز ويحدد بشكل واضح اللامركزية وتفويض السلطة من رئيس الوزراء إلى الوزير، ومن الحكومة المركزية إلى المحليات، مما سيزيل العديد من العقبات في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية، والسكك الحديدية المتخصصة، والسكك الحديدية المحلية.
ضمان التزامن والتكامل الشامل لنظام السكك الحديدية
وفي ختام الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن قانون السكك الحديدية المعدل يجب أن يرث ويتعلم من تجارب البلدان ذات الصناعات السكك الحديدية المتقدمة، ويؤسس الآليات والسياسات لمساعدة بناء وتشغيل وإدارة نظام السكك الحديدية في البلاد على تقديم أفضل خدمة ممكنة وأكثر فعالية وأمانًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن الوطني والدفاع.
وبحسب نائب رئيس الوزراء، فإن قانون السكك الحديدية المعدل يجب أن يحدد بوضوح نطاق ومحتوى وأهداف عملية البناء من مراحل الاستراتيجية والتخطيط إلى البناء والتشغيل وإدارة البنية التحتية والمركبات والصيانة وما إلى ذلك، والتمييز بين المشاكل المشتركة المتعلقة بجذب الاستثمار والسياسات والآليات المحددة المتعلقة برأس المال والأراضي وما إلى ذلك والتي تم النص عليها وتعديلها في القوانين والوثائق القانونية المتخصصة.
"إن القانون يحتاج إلى توضيح المجالات التي تتم إدارتها بشكل موحد على المستوى الوطني والقضايا التي يتم توزيعها على المحليات. ويجب أن يضمن اتساق وشمولية نظام السكك الحديدية الوطني الذي يتصل بالاتصالات الدولية والمحلية وكذلك مع وسائل النقل الأخرى"، أثار نائب رئيس الوزراء هذه القضية وقال إنه إلى جانب أدوات التخطيط، من الضروري توضيح أدوار ومسؤوليات الحكومة والوزارات والفروع والمحليات والشركات.
يتعين على القانون أن ينص على مبادئ تطوير أنظمة البنية التحتية للسكك الحديدية (ممرات الأمان، والمحطات، وأنظمة المساعدة المصاحبة، وما إلى ذلك)، ثم تحديدها وتفصيلها في وثائق فرعية.
وأشار نائب رئيس الوزراء إلى ضرورة توحيد إدارة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية المتخصصة.
وأكد نائب رئيس الوزراء على أهمية سلامة السكك الحديدية، واقترح تحديد المسؤوليات بوضوح في التخطيط وتطوير البنية التحتية وأنظمة معلومات الإشارات ومسؤوليات الجهات المشاركة... والاستمرار في تحديدها بالمعايير واللوائح الفنية؛ وفي الوقت نفسه، هناك قوى وآليات وسياسات لحماية أعمال السكك الحديدية.
كما علق نائب رئيس الوزراء على اللوائح الخاصة بالمؤسسات في الإدارة والتشغيل والاستغلال والأعمال والصيانة وما إلى ذلك، والتي يجب أن تأخذ في الاعتبار الخصائص المحددة لقطاع السكك الحديدية؛ التمييز بين التكنولوجيا وطرق الاتصال بين السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية المخصصة؛ التوجه نحو تطوير صناعة السكك الحديدية (التكنولوجيا، تدريب الموارد البشرية)...
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
تعليق (0)