استمرارًا للدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 10 فبراير آراءها بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج (المشروع).
بناء خط سكة حديد جديد وحديث ومتزامن
وفقًا لمقترح الحكومة، فإن الهدف الاستثماري للمشروع هو بناء خط سكة حديد جديد وحديث ومتزامن لتلبية احتياجات النقل المحلية والدولية بين فيتنام والصين؛ خلق زخم مهم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية السريعة والمستدامة، وتعزيز المزايا على الممر الاقتصادي لاو كاي - هانوي - هاي فونج، وضمان الاتصال الفعال بين شبكات السكك الحديدية المحلية والدولية، المرتبطة بضمان الدفاع الوطني والأمن والتكامل الدولي وحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ؛ تعزيز عملية التصنيع والتحديث في البلاد.
واقترحت الحكومة أن تتخذ الجمعية الوطنية قراراً بشأن سياسة الاستثمار في المشروع مع نقطة البداية عند خط السكك الحديدية عبر الحدود بين محطة لاو كاي الجديدة ومحطة هيكو باي (الصين)؛ نقطة النهاية في منطقة رصيف لاش هوين. يبلغ طول الخط الرئيسي حوالي 390.9 كم ويبلغ طول الخطوط الفرعية الثلاثة حوالي 27.9 كم.
أماكن تنفيذ المشروع في 9 مقاطعات ومدن: لاو كاي، ين باي، فو ثو، فينه فوك، هانوي، باك نينه، هونغ ين، هاي دونغ، هاي فونغ.
نطاق الاستثمار: إنشاء خط سكة حديد كهربائي جديد، أحادي المسار، بعرض 1435 ملم، للنقل العام للركاب والبضائع؛ سرعة تصميم الطريق الرئيسي 160 كم / ساعة؛ المقطع عبر منطقة محور هانوي بسرعة تصميمية 120 كم / ساعة؛ طرق الربط، طرق الفروع، السرعة التصميمية 80 كم/ساعة.
الطلب الأولي على استخدام الأراضي يبلغ حوالي 2632 هكتارًا. شكل الاستثمار: الاستثمار العام. إجمالي الاستثمار الأولي: حوالي 203,231 مليار دونج (8.369 مليار دولار أمريكي).
مصدر رأس المال: الموازنة العامة للدولة (المركزية والمحلية)؛ رأس المال المحلي، ورأس المال الأجنبي (المقترض من الحكومة الصينية)، وغيرها من مصادر رأس المال القانونية.
تقدم التنفيذ: إعداد تقرير دراسة الجدوى اعتبارًا من عام 2025، والسعي بشكل أساسي لإكمال المشروع بحلول عام 2030.
قم بدراسة سياسة الاستبعاد أو التنازل أو تخفيف المسؤولية بعناية.
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير التقييم، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع؛ - طلب من الحكومة توضيح مدى توافق المشروع مع المخطط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، وتخصيص وتقسيم الأراضي للمشروع في المخططات الإقليمية للمناطق التي يمر بها المشروع.
فيما يتعلق بمحطات التشغيل الفني: تقترح الحكومة ترتيب 18 محطة (3 محطات قطارات، و15 محطة مختلطة) على طول المسار لإجراء العمليات الفنية التي تخدم عمليات القطارات، وترتيب 13 محطة تشغيل فني.
واقترحت بعض الآراء إجراء بحث ومراجعة وتوسيع نطاق المحطات (محطة لاو كاي، محطة باو ثانغ)، وترتيب المحطات وفقًا للتخطيط المحلي (محطة ين فيين) لتلبية احتياجات التنمية المحلية.
وتعتقد اللجنة الاقتصادية أن المشروع يتمتع بحجم واستثمار كبيرين للغاية. وفي الفترة المتوسطة الأجل 2021-2025، قامت الحكومة بموازنة الطلب الرأسمالي للمشروع البالغ حوالي 128 مليار دونج في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.
في الفترة 2026-2030، يبلغ الطلب على رأس المال حوالي 177،282 مليار دونج وفي الفترة 2031-2035، يبلغ الطلب على رأس المال حوالي 25،821 مليار دونج.
واقترحت الحكومة استخدام رأس المال المحلي ورأس المال الأجنبي وغيره من مصادر رأس المال القانونية للمشروع، واقترحت في الوقت نفسه عدداً من الآليات والسياسات المحددة والخاصة مثل عدم تقييم القدرة على موازنة رأس المال وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام؛ خلال تنفيذ المشروع، يُسمح لرئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن إصدار السندات الحكومية، وتعبئة رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض الأجنبية الميسرة، واستخدام الإيرادات المتزايدة، ومدخرات الميزانية المركزية السنوية (إن وجدت) وغيرها من مصادر رأس المال القانونية لضمان ملاءمة المشروع وجدواه.
وقد سُمح للجمعية الوطنية في الماضي بتطبيق هذه الآليات والسياسات الخاصة والمحددة، وتمت مراجعتها والتعليق عليها من قبل الجهات المختصة، وبالتالي فإن توصيات الحكومة مبررة.
ومع ذلك، توصي هيئة التدقيق بأنه من الضروري خلال عملية التنفيذ الالتزام بمبادئ ضمان التوازنات الاقتصادية الكلية وسلامة الدين العام الوطني.
وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة لتنفيذ الاستثمار في المشروع، وبناء على مراجعة السياسات المحددة لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب وخصائص المشروع، اقترحت الحكومة السماح بتطبيق 15 سياسة في القرار رقم 172/2024/QH15، لذا وافقت اللجنة الاقتصادية بشكل أساسي على هذه الآليات والسياسات.
فيما يتعلق بالسياسة رقم 19 بشأن استثناء أو إعفاء أو تقليص المسؤولية عن رؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المشاركين في تنفيذ المشروع: ترى اللجنة الاقتصادية أن المشروع تمت مراجعته والتعليق عليه من قبل الجهات المختصة. ومع التقدم العاجل للمشروع، قد يواجه إعداد الاستثمار بعض النواقص.
إلا أن النص على أن "رؤساء الهيئات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام المشاركين في تطوير وإصدار الآليات والسياسات لتعزيز تقدم تنفيذ المشروع يعتبرون عرضة للاستبعاد أو الإعفاء أو تخفيف المسؤولية إذا حدثت أفعال سلبية أو تأثيرات أو مصالح جماعية أو هدر أثناء تنفيذ المشروع" غير واضح من حيث النطاق والمدى والشكل والعملية التي يمكن تطبيقها وقد يخلق سابقة وعدم عدالة وتناقض مع مشاريع أخرى.
بالإضافة إلى ذلك، كان لدى الحكومة أيضًا سياسة لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، وتجرؤ على الفعل، وتجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام (المرسوم رقم 73/2023/ND-CP المؤرخ 29 سبتمبر 2023 للحكومة)، لذلك يوصى بدراسة هذه السياسة بعناية والإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار.
من خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تقديم سياسة الاستثمار في مشروع سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج إلى الجمعية الوطنية للنظر والقرار في الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، لتنفيذ سياسات وقرارات الحزب والدولة، وإحداث اختراق في تطوير البنية التحتية للنقل، وتلبية احتياجات النقل.
أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، على ضرورة دراسة واتخاذ قرار بشأن سياسة الاستثمار لبناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج، وقال: أصدرت اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي قرارات واستنتاجات، مؤكدين على ضرورة إعطاء الأولوية للموارد من أجل السعي لاستكمال الإجراءات وبدء الاستثمار في المشروع في عام 2025.
ويساهم المشروع في استكمال شبكة السكك الحديدية، وربط المناطق الحضرية الكبرى والمناطق الصناعية في منطقة الوسط والمنطقة الجبلية الشمالية ودلتا النهر الأحمر.
وفيما يتعلق بالمسار، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه يجب أن تكون هناك خطة مثلى لضمان ربط المشروع بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنواع النقل الأخرى، وتقليل المرور عبر المناطق السكنية وصناديق الأراضي الحرجية؛ المسح، ودراسة بعناية الاستحواذ على الأراضي، والتعويض، وإعادة التوطين.
وفيما يتعلق بمشروع المحطة اقترح رئيس مجلس الأمة احتساب سرعات مناسبة للقطارات، والتأكيد على مبدأ تركيز البضائع والركاب لتوفير تكاليف الاستثمار، وإيجاد حلول لربط مشروع المحطة بالبنية التحتية الإقليمية...
وطلب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة مواصلة استكمال ملف المشروع؛ بما في ذلك بعض القضايا مثل المراجعة والحساب الأولي للاستثمار الإجمالي وخطة التصميم الأولية ومسار المشروع والاتصال بشبكة السكك الحديدية وأنظمة النقل الأخرى وضمان التوفير والكفاءة؛ تقييم العوامل المؤثرة على تقدم تنفيذ المشروع بعناية...
فيتنام (وفقا لـ VNA)[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-qua-hai-duong-tai-ky-hop-bat-thuong-lan-thu-9-404949.html
تعليق (0)