لوائح جديدة بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة

أصدرت الحكومة المرسوم رقم 19/2025/ND-CP بتاريخ 10 فبراير 2025 المتعلق بقانون الاستثمار بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة.

سيتم إلغاء المشاريع الاستثمارية التي لا تستوفي الشروط الملتزمة بها.

يتناول هذا المرسوم إجراءات الاستثمار الخاصة المنصوص عليها في المادة 36أ من قانون الاستثمار المعدلة والمكملة في البند 8 من المادة 2 من القانون رقم 57/2024/QH15 المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المزايدة.

إجراءات التسجيل لإصدار شهادة تسجيل الاستثمار

وينص المرسوم على وجه الخصوص على التزام المستثمر في الوثيقة التي يطلب فيها تنفيذ مشروع استثماري، بحيث تتضمن المحتويات التالية:

أ) الشروط والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة المنصوص عليها في القانون بشأن البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

ب) التقييم الأولي لمدى استيفاء المشروع للشروط والمعايير واللوائح الفنية ذات الصلة وفقاً لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

ج) الالتزام باستيفاء الشروط والمعايير والأنظمة الفنية ذات الصلة المقررة في قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها؛ عدم القيام بالأعمال المحظورة وفقاً لأحكام قانون البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها وتحمل المسؤولية الكاملة في حالة عدم تنفيذ الالتزام بشكل صحيح.

يقدم المستثمرون مجموعة واحدة من وثائق الطلب للحصول على شهادة تسجيل الاستثمار على النحو المنصوص عليه في مجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة والمناطق الاقتصادية (مجلس الإدارة). يقوم مجلس الإدارة بمراجعة وتقييم وإصدار شهادة تسجيل الاستثمار وفقاً لأحكام الفقرة (4) من المادة (36أ) من قانون الاستثمار. يتم إرسال شهادة تسجيل الاستثمار مع التزام المستثمر في نفس الوقت إلى هيئة إدارة الدولة المختصة بإدارة أوامر البناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها في المنطقة.

يتم تقييم مدى مطابقة المشروع للتخطيط المحدد في الفقرة (ب) من البند (3) من المادة (36أ) من قانون الاستثمار على النحو التالي:

- تقييم ملاءمة المشروع مع خطة تقسيم المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التكنولوجيا العالية ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق التجارة الحرة. في حالة وقوع المشروع المقترح في منطقة لا تتطلب تخطيطًا تقسيميًا أو يجب تعديل تخطيط المناطق فيها ولم يتم اعتماده من قبل جهة مختصة، يجب تقييم مدى ملاءمة مشروع الاستثمار للتخطيط العام للمدينة؛ بلدة؛ بلدة؛ حضري جديد؛ تقوم المناطق أو البلديات المعتمدة، باستثناء المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التكنولوجيا العالية ومناطق تكنولوجيا المعلومات المركزة ومناطق التجارة الحرة والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية ذات خطط تقسيم المناطق الفعالة وفقًا لأحكام قانون التخطيط الحضري والريفي، بتقييم مدى توافق المشروع مع خطة تقسيم المناطق (*).

- في حالة اقتراح تنفيذ المشروع في منطقة وظيفية داخل منطقة اقتصادية يتم تقييم مدى توافق المشروع مع المخطط العام المعتمد للمنطقة الاقتصادية أو المخطط العام للمدينة أو البلدة باستثناء الحالة (*) أعلاه.

ينص المرسوم على أنه بالنسبة للمشاريع التي تطلب من الدولة تأجير الأرض أو السماح بتغيير غرض استخدام الأرض، يجب تقييم القدرة على تلبية شروط تأجير الأرض وتغيير غرض استخدام الأرض وفقًا لأحكام قانون الأراضي؛ ملاءمة احتياجات استخدام الأراضي مع أهداف المشروع، والحجم، ورأس المال الاستثماري، والموقع، والتقدم المحرز في التنفيذ.

ويجب أن يتوافق محتوى شهادة تسجيل الاستثمار مع أحكام المادة 40 من قانون الاستثمار بما في ذلك التزام المستثمر.

يجب على المنظمات الاقتصادية التي أنشأها المستثمرون الأجانب بموجب أحكام الفقرة 5 من المادة 36 أ من قانون الاستثمار أن تسجل خطوط الاستثمار والأعمال الخاصة بها وفقاً لأحكام الفقرة 1 من المادة 36 أ من قانون الاستثمار، ولا يجوز لها تعديل محتويات سجل أعمالها لإضافة خطوط استثمار وأعمال أخرى إلا بعد منحها شهادة تسجيل الاستثمار وفقاً للأحكام.

إجراءات ضمان تنفيذ المشروع

فيما يتعلق بإجراءات ضمان تنفيذ المشروع، ينص المرسوم بوضوح على أنه يجب على المستثمرين إيداع أو تقديم التزام ضمان مؤسسة ائتمانية بشأن التزام الإيداع بعد منحهم شهادة تسجيل الاستثمار وقبل تنظيم تنفيذ خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المعتمدة من قبل السلطة المختصة (في حال لم يقم المستثمر بدفع دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين) أو قبل وقت إصدار قرار إيجار الأرض أو الإذن بتغيير غرض استخدام الأرض (في حال قام المستثمر بدفع دفعة مقدمة للتعويض والدعم وإعادة التوطين) أو في غضون 30 يومًا من تاريخ منح شهادة تسجيل الاستثمار (في حال تم تعويض مساحة الأرض لتنفيذ المشروع ودعمها وإعادة توطينها واستصلاحها من قبل الدولة).

فيما يتعلق باسترداد التزام ضمان تنفيذ المشروع، ينص المرسوم على استرداد 50% من مبلغ التأمين أو تخفيض 50% من مبلغ التزام ضمان التنفيذ عند قيام المستثمر بإرسال إشعار إلى مجلس الإدارة ببدء البناء مصحوبًا بالوثائق المحددة في الفقرة 8 من المادة 36أ من قانون الاستثمار.

- رد باقي الوديعة والفوائد المترتبة على الوديعة (إن وجدت) أو إنهاء سريان ضمان الوديعة عند قيام المستثمر بإرسال محضر قبول إتمام مشروع البناء إلى مجلس الإدارة لبدء تشغيله.

اللائحة التنفيذية لمشاريع الاستثمار

وينص المرسوم على أن المستثمرين مسؤولون عن تنفيذ المشروع وفقاً لأحكام شهادة تسجيل الاستثمار، والالتزامات المتعلقة بالبناء وحماية البيئة والوقاية من الحرائق ومكافحتها، وهم مسؤولون عن عدم الوفاء بالتزاماتهم.

وفي حالة عدم التزام المشروع بالشروط والمعايير والأنظمة الفنية الملزمة فإن الجهة الحكومية المختصة تنظر في فرض عقوبات إدارية أو تعليق أو إنهاء العمليات أو اتخاذ أشكال أخرى من التعامل وفقاً لأحكام القانون.

بالنسبة للمشاريع الاستثمارية الخاضعة لتقييم الأثر البيئي المنصوص عليه في قانون حماية البيئة، عند التسجيل للاستثمار المنصوص عليه في المادة 36أ من قانون الاستثمار، لا يُطلب من المستثمرين إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي. في حالة خضوع المشروع لإصدار ترخيص بيئي يتوجب على المستثمر القيام بما يلي:

- تنفيذ إجراءات منح الترخيص البيئي قبل البدء بالبناء لدى الجهة الحكومية المختصة التي تعتمد نتائج تقييم تقرير تقييم الأثر البيئي في الحالة التي يتوجب فيها على المشروع إعداد تقرير تقييم الأثر البيئي وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة؛

- يجب أن تكون إجراءات وترتيبات منح التراخيص البيئية متوافقة مع أحكام قانون حماية البيئة المطبق على المشاريع الاستثمارية غير الخاضعة لتقييم الأثر البيئي.

بالنسبة للمشاريع التي تخضع للتسجيل البيئي، يجب على المستثمرين إجراء التسجيل البيئي وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند 6 من المادة 49 من قانون حماية البيئة.

يدخل المرسوم المذكور أعلاه حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 فبراير 2025.

* قالت وزارة التخطيط والاستثمار إن البند 12 من المادة 36أ من قانون الاستثمار (المعدل والمكمل بالقانون رقم 57/2024/قح15 بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المزايدة) يكلف الحكومة بتحديد تفاصيل إجراءات الاستثمار الخاصة.

إجراءات الاستثمار الخاصة هي لوائح جديدة ومبتكرة يتم تطبيقها على مشاريع الاستثمار في مجالات أشباه الموصلات والصناعات التكنولوجية الفائقة... في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية الفائقة والمناطق الاقتصادية، والانتقال من مرحلة "التفتيش المسبق" إلى مرحلة "ما بعد التفتيش". وبناء على ذلك، يقوم المستثمرون بإجراءات تسجيل الاستثمار للحصول على شهادة تسجيل الاستثمار خلال 15 يوماً ولا يتعين عليهم القيام بعدد من الإجراءات للحصول على التراخيص في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها وحماية البيئة (من المتوقع أن يختصر وقت تنفيذ المشروع بنحو 260 يوماً).

اعتبارًا من تاريخ سريان القانون رقم 57/2024/QH15 في 15 يناير 2025، يمكن للمستثمرين الذين يقترحون تنفيذ مشاريع استثمارية تلبي الشروط المحددة في المادة 36 أ التسجيل للاستثمار بموجب اللوائح الجديدة. بالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لأحكام الفقرة (ج) فقرة 2، المادة 6 من القانون رقم 57/2024/قح 14، يتم أيضاً تطبيق إجراءات استثمارية خاصة على المشاريع العاملة في المجالات الخاضعة لإجراءات استثمارية خاصة منصوص عليها في الفقرة (8) من المادة 2 من هذا القانون. وبناء على ذلك، اعتبارا من 15 يناير/كانون الثاني 2025، يمكن للمشاريع التكنولوجية الفائقة قيد التشغيل، إذا كانت تلبي الشروط المنصوص عليها في المادة 36أ، أن تختار أيضا تطبيق إجراءات استثمارية خاصة لتقصير مدة تنفيذ المشروع.

ومن ثم، فإن اللوائح التفصيلية لتوجيه تنفيذ المادة 36أ تضمن إمكانية تنفيذ لوائح جديدة بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة، وتلبية المتطلبات العملية.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html