مراجعة تقرير دراسة الجدوى لطريق تان فو السريع

مراجعة تقرير دراسة الجدوى لطريق تان فو - باو لوك السريع: اقتراح استخدام رأس مال المستثمر

فيما يتعلق باختيار وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة الجدوى لمشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، يوصى باختيار خطة استخدام رأس المال التي اقترحها المستثمر للمشروع.

تم اقتراح خيارين

لقد عمل مجلس إدارة مشروع النقل الإقليمي لام دونج (مجلس إدارة المشروع) للتو مع ممثل اتحاد المستثمرين الذي اقترح مشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك لاختيار وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع.

بعد دراسة ومراجعة الأحكام الواردة في الفقرة 3، المادة 16، المرسوم رقم 35/2021/ND-CP المؤرخ 29 مارس 2021 من الحكومة (المرسوم 35) وبناءً على طلب مجلس التقييم متعدد التخصصات بشأن توظيف مستشاري التقييم في القرار رقم 2111/QD-HDTĐLN المؤرخ 29 ديسمبر 2023 (القرار 2111)، اقترح مجلس إدارة المشروع خيارين.

الخيار الأول: استخدام رأس مال المستثمر لاقتراح المشروع. وبناء على ذلك يقترح المستثمر الاستعانة بمستشار لإجراء التقييم باستخدام رأس مال المستثمر الخاص. سيتم احتساب هذه التكلفة ضمن إجمالي استثمار المشروع وسيتم إرجاعها للمستثمر الذي اقترح المشروع عند الموافقة على المشروع.

الخيار الثاني، استخدام رأس المال الاستثماري العام. سيتم احتساب هذه التكلفة في إجمالي الاستثمار للمشروع كأساس للدفع والتسوية، ولن تغطي تكلفة تعيين وحدة استشارية للتقييم كما اقترح المستثمر للمشروع.

وفقًا لرأي ممثل اتحاد المستثمرين الذي اقترح المشروع، استنادًا إلى وثيقة الاتفاقية رقم 3479/UBND-VBTT المؤرخة 19 أبريل 2023 (الوثيقة 3479)، وقع المستثمر عقد تقييم مع وحدة استشارات التقييم (شركة تان فات المساهمة) بقيمة عقد 1,644 مليار دونج، وقام بدفع دفعة مقدمة قدرها 450 مليون دونج.

حصلت هذه الوحدة الاستشارية على تقرير التدقيق الأول (24 أغسطس 2023). قدمت لجنة الشعب الإقليمية لام دونج إلى وزارة النقل (MOT) طلبًا لتقييم التصميم الأساسي ومحتوى التقييم لوحدة الاستشارة، والتي تم تقييمها من قبل إدارة الطرق السريعة في فيتنام على أنها مناسبة بشكل أساسي وفقًا لأحكام المرسوم رقم 15/2021/ND-CP (المرسوم 15).

ويقوم مستشار التقييم بإجراء التقييم الثاني وفقًا لآراء وزارة النقل ومجلس التقييم متعدد التخصصات. حتى الآن تم إنجاز حوالي 80% من العمل بالعقد. ومع ذلك، علق مجلس التقييم بين القطاعات في القرار رقم 2111 بأنه لن يقوم بتعيين مستشار لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع. وتتولى لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج (الجهة التي تتلقى مقترح المستثمر) مسؤولية تعيين مستشار لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع كأساس لأعمال التقييم.

واقترح ممثل اتحاد المستثمرين تعديل عقد الاستشارات الموقع (مع شركة تان فات) لمراجعة الجزء الفني، مع الاحتفاظ بنموذج العطاء المخصص والتاريخ الموقع، وإضافة معهد الاقتصاد لمراجعة التقدير وربما التوقيع مع 3 أطراف لضمان أنه وفقًا للبند 3، المادة 15، المرسوم 35، يتم دفع تكلفة المراجعة من قبل المستثمر ويتم تضمينها في إجمالي استثمار المشروع وفقًا للوثيقة 3479.

"في حالة قيام لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج بتقييم تقرير دراسة الجدوى من ميزانية ولاية المقاطعة، فمن المقترح إعادة الدفعة المقدمة وكذلك النفقات التي تم دفعها بالفعل إلى مستشار المستثمر الموقع"، اقترح ممثل اتحاد المستثمرين.

أوصي بالخيار 1

وقال ممثل مجلس إدارة المشروع أن الخيار الأول يتوافق بشكل أساسي مع قانون الاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ استيفاء متطلبات الامتحان المنصوص عليها في المرسوم رقم 15؛ وراثة نتائج تقييم إدارة الطرق السريعة في فيتنام في التقرير رقم 1299/CĐCTVN-KHTC المؤرخ 24 نوفمبر 2023 لمواصلة التنفيذ؛ وفي الوقت نفسه، نجح المستثمر في حل مشكلة توقيع عقد التقييم ودفع دفعة مقدمة قدرها 450 مليون دونج.

ومع ذلك، لا يزال الخيار الأول يعاني من بعض المشاكل، مثل عدم اتساقه مع رأي مجلس التقييم متعدد التخصصات في القرار 2111؛ لا يتوافق مع الفقرة (ب)، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479.

من خلال مراجعة أحكام قانون الاستثمار في ظل نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمرسوم رقم 35، لا يوجد حكم ينص على أنه: "في حال لم يقم مجلس التقييم متعدد التخصصات بتعيين مستشار تقييم، فلن يتم دفع هذه التكلفة وفقًا للوائح".

لذلك، لحل المشكلة المذكورة أعلاه، من الضروري تعديل النقطة ب، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479، وتكليف لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج للمستثمر الذي يقترح المشروع بتحمل مسؤولية اختيار وتوقيع عقد لتوظيف وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع لضمان القدرة والخبرة وفقًا للوائح.

ويقر مجلس إدارة المشروع بأن الخيار الثاني يتوافق مع رأي مجلس التقييم متعدد التخصصات في القرار 2111؛ استيفاء متطلبات الامتحان المنصوص عليها في المرسوم رقم 15/2021/ND-CP.

الخيار الثاني لديه أيضًا مشاكل، مثل عدم توافقه مع أحكام الفقرة 1، المادة 69، من قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص لأنه لا توجد تكلفة لتعيين تقييم من سلطة مختصة (لجنة الشعب الإقليمية لام دونج). هذا هو المشروع المقترح من قبل المستثمر. سيتحمل المشروع كافة تكاليف إعداد الاستثمار، لذا قامت هيئة إدارة المشروع بتعيين مقيم لإجراء تقييمين غير مناسبين؛ لا ترث نتائج تقييم إدارة الطرق السريعة في فيتنام في التقرير رقم 1299، بل يجب إعادة التقييم من البداية مما يؤثر على التقدم.

وقال السيد فو نغوك مينه فات، نائب مدير مجلس إدارة مشروع المرور الإقليمي في لام دونج، إنه بعد المناقشة، اقترح المجلس والمستثمر أن يقدم المشروع بالإجماع تقريراً إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر والموافقة على الخيار الأول وتعديل النقطة ب، القسم 4، الجزء الثالث في الوثيقة 3479 كأساس للدفع وتسوية هذه التكلفة.

وفي الوقت نفسه، ولضمان رأي مجلس التقييم بين القطاعات في القرار 2111، يوصى بأن تكلف لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج المستثمر الذي يقترح المشروع بمسؤولية اختيار وتوقيع عقد لتوظيف وحدة استشارية لمراجعة تقرير دراسة جدوى المشروع التي تلبي القدرة والخبرة وفقًا للوائح، وترث تقييم إدارة الطرق السريعة في فيتنام وتضمن الموضوعية في وضع خطة مالية كأساس لعمل التقييم.

المصدر: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html