تعديل اللائحة الخاصة بصلاحيات وتنظيم هيئات الموانئ المائية

ضمان الاتساق والتوحيد مع اللوائح القانونية

وبحسب إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات على التنفيذ، كشف محتوى التعميم رقم 18 عن بعض أوجه القصور ولم يعد متوافقًا مع اللوائح وممارسات الإدارة؛ يجب تعديل هذه القوانين لضمان الاتساق والتوحيد مع الأحكام القانونية ذات الصلة والتوافق مع ممارسات إدارة الدولة في الموانئ وأرصفة الممرات المائية الداخلية ومناطق المرسى.

ممثلو هيئة الموانئ يتفقدون معدات السلامة قبل منح الإذن للسفن بمغادرة الميناء (صورة: تا هاي).

وعلى وجه التحديد، قام مشروع التعميم المعدل بمراجعة واستكمال المحتوى فيما يتعلق بالأساس القانوني ونطاق الإدارة والمهام والصلاحيات والهيكل التنظيمي لهيئة موانئ الممرات المائية الداخلية.

فيما يتعلق بنطاق إدارة هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام، فهو يشمل الموانئ والأرصفة (باستثناء أرصفة الركاب عبر النهر) ومناطق المرسى التي تم الإعلان عنها وترخيصها للتشغيل. بما في ذلك الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية التي تحددها وزارة النقل (النقطة د، البند 1، المادة 3 من المشروع)، في حين تنص النشرة 18 على "الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء في مياه الموانئ البحرية المتصلة بالممرات المائية الداخلية الوطنية".

تتولى هيئات موانئ الممرات المائية الداخلية التابعة للهيئات المتخصصة للنقل (الإدارات) التابعة للجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية إدارة الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء على الممرات المائية الداخلية المحلية؛ الموانئ والأرصفة والمراسي على الممرات المائية الداخلية المتخصصة التي تتصل بالممرات المائية الداخلية المحلية؛ الموانئ والأرصفة والمراسي في مياه الموانئ البحرية ضمن الحدود الإدارية للمناطق التي تحددها وزارة النقل؛ يتم تصنيف الموانئ والأرصفة ومناطق المرسى المنصوص عليها في البند 1 من المادة 3 من التعميم المعدل من قبل وزارة النقل وفقاً للوائح.

ويقترح مشروع التعميم أيضًا تعديل واستكمال مهام وصلاحيات هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية كما هو منصوص عليه في البند 16 من المادة 4: "المشاركة في تطوير الوثائق القانونية والاستراتيجيات والتخطيط وخطط التنمية طويلة الأجل ومتوسطة الأجل والسنوية؛ والمشاريع والمقترحات والأعمال في نطاق الإدارة الحكومية المتخصصة للممرات المائية الداخلية؛ وتخطيط البنية التحتية للممرات المائية الداخلية، والمعايير والمقاييس للموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء عند الطلب".

استكمال اللوائح الخاصة بسلطة الموانئ لتسهيل النقل

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، يقترح المشروع النص على ما يلي: "يتولى ممثل هيئة موانئ المجاري المائية الداخلية مهام إدارة حكومية متخصصة في الموانئ والأرصفة ومناطق الإرساء المحددة وفقًا للوائح، ويجوز له استخدام ختمه الخاص. وبناءً على متطلبات المهام ومنطقة الإدارة الفعلية، يُنظم مدير هيئة موانئ المجاري المائية الداخلية فرق هيئة موانئ المجاري المائية الداخلية تحت إشراف ممثل هيئة موانئ المجاري المائية الداخلية وفقًا لذلك.

ممثل هيئة الموانئ يتفقد حالة المركبات والطاقم (تصوير: تا هاي).

يقرر مدير إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام ومدير الإدارة إنشاء وإعادة تنظيم وحل المكاتب التمثيلية لهيئة موانئ الممرات المائية الداخلية تحت إدارتهما بناءً على اقتراح مدير هيئة موانئ الممرات المائية الداخلية.

وفي شرحها لهذا الاقتراح، قالت إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام إنه قبل إصدار التعميم رقم 18، كان إنشاء فريق سلطة الميناء تحت إشراف ممثل سلطة الميناء له العديد من المزايا. بالنسبة للمنظمات والأفراد ذوي الصلة في المنطقة الخاضعة لإدارة سلطة الميناء (أصحاب المركبات، سائقي المركبات، أصحاب الموانئ، الأرصفة، الوكالات والوحدات ذات الصلة ...)، فإن ذلك سيقلل بشكل كبير من وقت السفر والتكاليف من أجل تنفيذ الإجراءات الإدارية على الفور وفقًا للأنظمة وغيرها من الأعمال ذات الصلة بسبب المسافة القريبة.

بالنسبة لسلطات الموانئ، يعمل مسؤولو الموانئ أيضًا على تقليل الكثير من الوقت وتكاليف السفر لإجراء التفتيش السريع وإكمال الإجراءات وإصدار التصاريح لدخول ومغادرة الموانئ والأرصفة للمركبات وفقًا للأنظمة، وخدمة الأشخاص والشركات. وفي الوقت نفسه، من الملائم التعامل والتنسيق مع الوكالات والوحدات المحلية للتعامل الفوري مع المواقف الناشئة وفقًا للوظائف والمهام والصلاحيات الموكلة إليها.

ومع ذلك، لا ينص التعميم رقم 18 على وجود فرق تابعة لسلطات الموانئ تحت إشراف ممثلي سلطات الموانئ، لذا واجهت سلطات موانئ الممرات المائية الداخلية والمنظمات والأفراد العاملين في قطاع الممرات المائية الداخلية العديد من الصعوبات.

"ولذلك، فمن الضروري تنظيم فريق سلطة الميناء (نقطة عمل) تحت ممثل سلطة الميناء للقيام بالمهام والصلاحيات الموكلة إليهم بشكل فعال وخلق الظروف المواتية للمنظمات والأفراد للمشاركة في الأنشطة التجارية في مجال النقل المائي الداخلي"، أوصت إدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام.

في الوقت الحالي، تشمل سلطات موانئ الممرات المائية الداخلية سلطات موانئ الممرات المائية الداخلية الإقليمية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام وسلطات موانئ الممرات المائية الداخلية المحلية التابعة لإدارات النقل في المقاطعات والمدن.

تشمل هيئات الموانئ الإقليمية للممرات المائية الداخلية التابعة لإدارة الممرات المائية الداخلية في فيتنام 5 هيئات إقليمية للموانئ المائية الداخلية، وتدير 235 ميناءً و3465 رصيفًا منتشرة على مسافة 6000 كيلومتر من الممرات المائية الداخلية الوطنية في 30 مقاطعة ومدينة.

تشمل سلطات الموانئ المائية الداخلية التابعة لوزارة النقل 16 سلطة ميناء مائية داخلية في المقاطعات والمدن التالية: مدينة هاي فونج، كوانج نينه، با ريا - فونج تاو، مدينة هوشي منه، دونج ناي، كان ثو، فينه لونج، تاي نينه، كيان جيانج، لونج آن، دونج ثاب، بن تري، تيان جيانج، دا نانج، نينه بينه.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm