تعديل قانون الاستثمار العام وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات

كينتيدوثي - وفقًا لوزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، فإننا بحاجة إلى تغيير تفكيرنا في صنع القانون، والانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

في يوم 6 نوفمبر، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها الثامنة، وناقشت في القاعة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

تبسيط الإجراءات الإدارية، تقليل الطلبات، تقليل حقوقك وحقوقي.

وفي حديثه لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، شكر وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج آراء نواب الجمعية الوطنية الذين تحدثوا في مجموعات وكذلك في القاعة. الآراء عميقة جدًا، ومسؤولة، ومخلصة، وقريبة جدًا من الواقع؛ وفي الوقت نفسه، دقيقة للغاية وحقيقية فيما يتعلق بالمشاكل الحالية.

تحدث وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: Quochoi.vn

أولًا، علينا تغيير نظرتنا إلى وضع القوانين. في السابق، كنا نركز فقط على الإدارة، أما الآن، فعلينا الجمع بين الإدارة والإبداع من أجل التنمية. هذا تغيير جذري في الفكر. يجب أن تُحدث اللوائح القانونية زخمًا جديدًا، وتُزيل المعوقات، وتُحرر الموارد للتنمية الوطنية، كما أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لوزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، فمن الضروري التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة تركز على لعب دور التحكم في المؤسسات وبيئة الاستثمار وإنشائها وتحسينها وتبسيط الإجراءات الإدارية وتقليل الطلب والعطاء وتقليل السلطة والسلطة على الآخرين والدفع والتجنب.

وفيما يتعلق بنطاق تعديل القانون، قال وزير التخطيط والاستثمار إن محتوى تعديل القانون هذا هو القضية الأساسية، ويجب معالجة المشاكل العملية على الفور.

وفيما يتعلق بالاقتراح الخاص بزيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة إلى 30 ألف مليار دونج أو أكثر (حاليا 10 آلاف مليار دونج)، قال بعض المندوبين إنه ينبغي زيادته إلى 20 ألف مليار دونج فقط. وقال وزير التخطيط والاستثمار إن معايير المشاريع الوطنية المهمة التي تم تحديدها في عام 1997 كانت 10 مليارات دونج. ومنذ ذلك الحين، زاد حجم الاقتصاد بمقدار 10 مرات مقارنة بعام 2000 و2.5 مرة مقارنة بعام 2013. ويبلغ متوسط ​​معدل التضخم من عام 2020 حتى الوقت الحاضر 3% سنويا.

منظر للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن العمر المتوقع للقانون يتراوح بين 5 إلى 10 سنوات. إذا تمت زيادتها كما اقترح المندوبون، فإنها لن تكون مناسبة بعد بضع سنوات. ومن ثم، فمن الضروري الإبقاء على رأس مال المشروع المهم عند 30 مليار دونج كما اقترحت الحكومة.

وفي الواقع، أقرت الجمعية الوطنية خلال الفترة 2021-2025، 10 مشاريع وطنية مهمة، منها 5 مشاريع تتجاوز قيمتها 30 ألف مليار دونج. ومن المتوقع أن يكون هناك في الفترة المقبلة 2026-2030، 40 مشروعًا بقيمة تزيد عن 10 مليارات دونج، منها 30 مشروعًا بقيمة تزيد عن 30 مليار دونج. إن مراجعة وحل عدد كبير من المشاريع في دورة الجمعية الوطنية أمر كثير. إذا تم تقليص حجم الميزانية إلى 20 مليار دونج، فإن الجمعية الوطنية ستخسر الكثير من الجهود في مراجعة وإقرار المشاريع الوطنية المهمة. ويهدف هذا أيضًا إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات حتى تتمكن الجمعية الوطنية من التركيز على اتخاذ القرارات الرئيسية للبلاد.

مفتوح للتطوير ولكن لا يزال يتم إدارته بشكل محكم لتجنب الهدر

وفيما يتعلق بمقترح لامركزية تعديل سياسة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الميزانية المركزية من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أن هذا لا ينتهك الدستور. وفي الوقت نفسه، يتم ضمان المرونة لأن تعديلات المشروع تتم على أساس يومي وشهري، وليس على دفعات.

ولا يجوز للحكومة أن تحيل كل مشروع وكل محافظة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها. حتى لو اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مرة كل بضعة أسابيع، فإن الأمر صعب. في انتظار جمعهم جميعًا مرة واحدة للإبلاغ عنهم لتجنب تفويت العمل المحلي. ويجب أن تتم التعديلات اليومية والشهرية بشكل لامركزي كما هو الحال في مشروع القانون لضمان المرونة والملاءمة للمواقف الفعلية.

الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بالآراء التي تعارض لامركزية السلطة من مجلس الشعب إلى لجنة الشعب لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب و ج، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن المادة 17 من القانون الحالي تسمح لمجلس الشعب، إذا لزم الأمر، بتفويض السلطة إلى لجنة الشعب. وفي الواقع، تم تنفيذ هذا القرار في 43 مقاطعة. وقد أجرت الحكومة مؤخرا مشاورات مع 63 منطقة، ووافقت جميعها.

لكن وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج قال إنه سيقبل بجدية وسيدرس مع الوكالة الفاحصة بعناية ما إذا كان سيتم تحويل الأمر إلى لجنة شعبية أو إبقاءه كما هو الآن، ثم تقديم تقرير إلى الحكومة والجمعية الوطنية. قد يكون الحل هو الفصل واللامركزية وفقًا لميزانية المقاطعة أو المنطقة.

وفيما يتعلق بفصل مشاريع تطهير الموقع، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إنه وفقًا للوائح الحالية، تمر المشاريع بثلاث خطوات: إعداد الاستثمار، وإعداد المشروع، وتنفيذ المشروع. إن تطهير الموقع هو جزء من إعداد المشروع، ويتم تنفيذه مسبقًا وبالتوازي مع إجراءات الاستثمار. وبمجرد الانتهاء من إجراءات الاستثمار، يمكن تنفيذها على الفور، بدلاً من الانتظار حتى اتخاذ قرار الاستثمار قبل الانتقال إلى تطهير الموقع.

"إن فصل مشروع تطهير الموقع إلى مشروع منفصل يُعدّ نقلة نوعية. ومع ذلك، فرغم أنه مفتوح للتطوير، إلا أنه لا يزال بحاجة إلى إدارة دقيقة لتجنب الانتشار والهدر. لذلك، ينص مشروع القانون على أنه عند فصل مشروع تطهير الموقع، يجب أن يكون متسقًا مع التخطيط والخطط وتخصيص رأس المال وتعبئته"، أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html