في 13 ديسمبر 2022، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه سينفذ آلية تعديل حدود الكربون (CBAM). وبناء على ذلك، ستخضع جميع السلع المصدرة إلى هذا السوق لضريبة الكربون على أساس كثافة انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري أثناء عملية الإنتاج في البلد المضيف.
يهدف برنامج CBAM إلى معالجة مشكلة تسرب الكربون عندما تنقل الشركات الإنتاج إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي ذات اللوائح البيئية الأقل صرامة لتجنب دفع تكاليف أعلى لانبعاثات الكربون، وبالتالي الحصول على ميزة تنافسية.
على غرار نظام تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي، تتطلب آلية الاتحاد الأوروبي هذه أيضًا من المستوردين شراء حصص الكربون لتغطية الانبعاثات المرتبطة بإنتاج السلع المستوردة.
التأثير المحلي
بهدفها النهائي المتمثل في خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، تُعتبر آلية إدارة الكربون المركزي فرصةً لفيتنام لتحقيق هدفها المتمثل في خفض صافي الانبعاثات إلى الصفر. إلا أن تطبيق هذه الآلية قد يُشكل تحدياتٍ عديدةً لفيتنام.
في السنوات الأولى، لن تخضع لآلية إدارة الكربون المجتمعية إلا المنتجات الأكثر كثافة كربونية، بما في ذلك الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء. تشكل هذه المنتجات 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي.
ترأس الحوار السيد أيومي كونيشي، المدير السابق لبنك التنمية الآسيوي في فيتنام.
ومع ذلك، على المدى الطويل، إذا توسعت مبادرة مراقبة الكربون في قطاعات صناعية أخرى لتتبع "البصمة الكربونية" لجميع أنشطة الإنتاج في حين يتبنى شركاء فيتنام التجاريون آليات مماثلة، فإن هذا سيشكل تهديدا كبيرا لصناعات التصدير في البلاد.
هذه هي المعلومات التي تمت مشاركتها في جلسة الحوار العشرين لمعهد فيتنام للسياسة والاستراتيجية الصناعية والتجارية (VIOIT) التابع لوزارة الصناعة والتجارة تحت موضوع "كيف يمكن لفيتنام الاستفادة على النحو الأمثل من آلية CBAM؟".
وفي الحوار، قدم ممثل عن شراكة التحول في مجال الطاقة دراسة تظهر أن صناعة الحديد والصلب هي الصناعة الأكثر تأثرًا بـ CBAM، تليها صناعة الألومنيوم والأسمدة والأسمنت، من حيث قيمة الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي.
إذا فشلت فيتنام في التحرك بسرعة، فإن آلية التكامل الحدودي قد تتسبب في انخفاض إجمالي صادرات فيتنام إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة تتراوح بين 3% و5%، مما يؤثر بالتالي على 1% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد.
ورغم أن التأثير على الاقتصاد الفيتنامي ككل ضئيل، فإنه قد يكون له تأثير شديد على الشركات. وعلى سبيل المثال، يمكن أن تمثل هذه الضريبة ما يصل إلى 20% من تكلفة المنتجات الفولاذية المصدرة إلى الاتحاد الأوروبي عندما يدخل قانون ضريبة الكربون المشتركة حيز التنفيذ الكامل، بحسب الممثل.
وتتمثل عواقب هذه المشكلة في ضعف القدرة التنافسية لفيتنام وانخفاض إنتاجها التصديري، فضلاً عن الخسائر الفادحة التي تتكبدها شركات التصدير.
خارطة طريق خفض الكربون
وعلى الرغم من التأثير، يظهر مسح ETP أن عددا قليلا جدا من المنظمات أو الشركات الفيتنامية لديها فهم عميق لـ CBAM. ولذلك، توصي مؤسسة ETP بأن تبذل فيتنام جهوداً أفضل في نشر المعرفة بين الشركات. وفي مواجهة هذا الوضع، قدم ممثلو VIOIT عددا من التوصيات لتقليل آثار CBAM.
أولا، يتعين على الحكومة الفيتنامية دراسة تأثيرات آلية تخفيض الكربون على الاقتصاد بشكل عام وعلى المنتجين والمستهلكين بشكل خاص، وبالتالي اقتراح أساليب للحد من تأثيرات هذه الآلية، وفي الوقت نفسه تطوير خطة للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لكل صناعة ومنتج.
ثانيا، تطوير سوق الكربون المحلية وبناء سياسة ضريبية للكربون في فيتنام، وتقييم جدوى هذه السياسة، ثم تحديد خارطة طريق لتطبيق هذه السياسة الضريبية في فيتنام.
تشكل صناعات الأسمنت والصلب والألمنيوم والأسمدة والهيدروجين والكهرباء 94% من الانبعاثات الصناعية في الاتحاد الأوروبي. الصورة: DW
ثالثا، تبسيط إجراءات تلقي بيانات الانبعاثات والإبلاغ عنها، وتشجيع الشركات على تبني استراتيجيات وخطط عمل "للتعامل" مع إدارة الكربون المجتمعية.
رابعا، تقديم التوجيه للشركات بشأن شهادة انبعاثات الكربون، وكيفية الإبلاغ عن بيانات الكربون إلى السلطات المعنية، وكيفية إجراء البحوث وتطبيق أدوات تسعير الكربون، وكيفية تطبيق نظام تداول الانبعاثات الأوروبي على عملية الإنتاج.
ومن المتوقع أن تبدأ 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي في تنفيذ برنامج تجريبي لإدارة الحدود البحرية اعتبارًا من أكتوبر 2023. خلال الفترة الانتقالية من 1 أكتوبر 2023 إلى نهاية عام 2025، سيتعين على الشركات المستوردة الإبلاغ عن الانبعاثات الموجودة في السلع المستوردة وفقًا لأنظمة CBAM ولكن لن تضطر إلى دفع أي رسوم.
وبمجرد أن يصبح النظام جاهزًا للتشغيل الكامل في عام 2026، سيُطلب من مستوردي الاتحاد الأوروبي الإعلان سنويًا عن كمية وانبعاثات جميع السلع التي استوردوها إلى الاتحاد الأوروبي في العام السابق وتقديم العدد المقابل من شهادات CBAM .
نجوين تويت
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)