لا يمكن للتنظيمات القانونية أن تكون بمثابة "طوق ذهبي" للإدارة.

[إعلان 1]

في صباح يوم 24 مايو/أيار، خلال جلسة المناقشة حول قانون المناقصات (المعدل)، استمرت مناقشة مسألة ما إذا كان ينبغي توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات على الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة من قبل العديد من نواب الجمعية الوطنية.

وتقترح الحكومة تطبيق عملية المناقصات فقط على المستثمرين المختارين والمشاريع مع الشركات المملوكة للدولة. لن تضطر الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة التي تبلغ نسبة رأس مالها الحكومي 30% أو أكثر، أو أقل من 30% ولكن إجمالي رأس مالها الحكومي في المشروع يتجاوز 500 مليار دونج، إلى تقديم عطاءات.

ومن هنا هناك نوعان من الآراء. وتتفق الآراء مع مقترح الحكومة لأنها تعتقد أن هذا يهدف إلى ضمان استقلالية المؤسسات وتقرير مصيرها.

ويرى النوع الثاني من الرأي أنه إذا كانت القواعد كما هي في المسودة، فإنها ستضيق بشكل كبير نطاق المشاريع التي تستخدم رأس مال الدولة والتي يجب طرحها في مناقصات، مما يخلق فجوة قانونية في إدارة رأس مال الدولة.

وفي معرض مناقشة هذا المحتوى، وافق نائب الجمعية الوطنية فان دوك هيو (ثاي بينه) على الرأي الأول، واقترح عدم توسيع نطاق تطبيق قانون العطاءات ليشمل الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة. وبما أن التوسع يعني إضافة أربع مجموعات من الموضوعات التي ينطبق عليها قانون المزايدة، فإن هذا النطاق واسع للغاية.

وقال السيد هيو إن قانون المناقصات ليس الأداة الوحيدة لإدارة الشركات المملوكة للدولة لأن هناك آليات مراقبة أخرى. ولذلك، لا ينبغي أن يمتد نطاق تطبيق قانون المناقصات ليشمل الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة.

وبحسب المندوب، إذا تم تطبيق توسيع نطاق تطبيق قانون المناقصات على الشركات التابعة للشركات المملوكة للدولة بشكل صارم، فقد يؤثر ذلك على أنشطة الإنتاج للشركات، ومصالح المستثمرين، ومصالح الدولة.

أعرب السيد هيو عن قلقه بشأن تأثير تطبيق قانون العطاءات على الشركات التابعة للمؤسسات المملوكة للدولة على كل من سوق الأوراق المالية وعملية تحويل المؤسسات إلى شركات مساهمة.

في نقاش مع النائب فان دوك هيو حول "خطة استبعاد الشركات التابعة للمؤسسات الحكومية"، قال النائب لي هوانغ آنه (جيا لاي): "لدينا لوائح تنظيمية للمناقصات تضمن المنافسة العادلة والشفافية والكفاءة الاقتصادية. هذه أمور جيدة جدًا، فلماذا نستبعد هذه الشركات التي تُقدم هذه الإنجازات الجيدة؟".

وحلل المندوب لي هوانغ آنه أن الشركات والمؤسسات التي تمتلك استثمارات رأسمالية من الدولة يجب أن تنفذ وتقود المؤسسات الأخرى على مستوى البلاد للقيام بنفس الشيء. إلى جانب ذلك، لا تزال المؤسسات الخاصة والمؤسسات التي يقل رأس مال استثمار الدولة فيها عن 50% تنفذ وفقاً لأحكام قانون المزايدة. ولذلك اقترح المندوب عدم استثناء الشركات والشركات التابعة التي تستثمر فيها الدولة من إجراء المناقصات.

وفي استمرار للمناقشة، أيد النائب ترونغ ترونغ نغيا (مدينة هو تشي منه) وجهة نظر النائب فان دوك هيو. قال: "لا ينبغي أن نبالغ في هذا الأمر، وكما قال النائب فان دوك هيو، ليس صحيحًا أن مجرد سنّ قانون للمناقصات ووضع بعض العراقيل كهذه يُظنّ أن كل شيء سيكون على ما يرام. العامل الأخير يبقى الناس والشركات".

عندما تستثمر مؤسسة مملوكة للدولة في مؤسسة أخرى، فلا يجوز لها التوقيع إلا على 5-10% من رأس مال المؤسسة، وبالتالي فإن الخضوع لقانون المزايدة غير ضروري.

قال السيد نغيا: "الشركات مسؤولة عن نتائجها النهائية. بالنسبة للشركات، عند تقديم العطاءات، لا يقتصر الأمر على المال فحسب، بل يشمل أيضًا عوامل أخرى كالوقت والفرصة. وبشكل خاص، إذا لم تكن هناك أي سلبية، فإن التعارف يُعدّ عاملًا مفيدًا في أنشطة تقديم العطاءات، لأن الشركات على دراية ببعضها البعض. لا ينبغي أن نبالغ في التفكير، فنعتقد أنه كلما زادت تعقيدات العملية، كان ذلك أفضل. أحيانًا يكون من الأفضل التباطؤ وزيادة الكفاءة."

الدولة تدير فقط الشركات المملوكة للدولة. إذا استثمرت تلك المؤسسة المملوكة للدولة في مؤسسة أخرى، فهناك العديد من القوانين الأخرى لإدارتها، مثل قانون المؤسسات.

لذلك يتفق النائب مع الرأي رقم 1 ويرى: "أن كل من هو فاسد أو سلبي له جهاز تفتيش وفحص وتحقيق للتعامل معه وليس فقط استخدام قانون المزايدة للتغلب على الفساد والسلوك السلبي".

[إعلان 2]
مصدر