الجمعية الوطنية تقر قرارا خاصا بشأن تطوير مدينة هوشي منه

حضر الأمين العام نجوين فو ترونج، والرئيس فو فان ثونج، ورئيس الوزراء فام مينه تشينه، ورئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو الجلسة الختامية للدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بعد ظهر يوم 24 يونيو. الصورة: كوانج فوك

وبحسب مشروع القرار، هناك مجموعتان رئيسيتان: مجموعة السياسات المنصوص عليها في القرار 54 وقرارات الآلية المحددة التي تم تطبيقها في محليات أخرى أو التي يتم النص عليها في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية.

وتتضمن مجموعة السياسات الجديدة لأول مرة في مشروع القرار 4 مجموعات من القضايا بما في ذلك: الاستثمار؛ المالية - الميزانية؛ إدارة الأراضي والتخطيط؛ تنظيم مدينة هوشي منه ومدينة ثو دوك.

نموذج التطوير الحضري التجريبي TOD

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بنموذج التنمية الحضرية التجريبي الذي يتبع اتجاه تطوير النقل العام (TOD)، قرر مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه استخدام الميزانية المحلية لتنفيذ مشاريع استثمارية عامة مستقلة لتنفيذ التعويضات والدعم وإعادة التوطين لمشاريع الاستثمار.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على الزر لتمرير القرار. الصورة: كوانغ فوك

وتقوم المدينة باستصلاح الأراضي وتأهيل المناطق الحضرية وتنميتها وإعادة توطين السكان وإنشاء صناديق الأراضي وطرحها في مزاد لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الحضرية والتجارة والاستثمار الخدمي وفقاً لأحكام القانون. تنظم لجنة الشعب في مدينة هوشي منه مناقصات لاختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع باستخدام الأراضي.

فيما يتعلق بمشاريع الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المشار إليها فيما يلي بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص)، يُسمح لمدينة هوشي منه بتطبيق الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص على مشاريع الاستثمار في مجالات الرياضة والثقافة. يتم تحديد الحد الأدنى لإجمالي حجم الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الصحة والتعليم والتدريب والرياضة والثقافة من قبل مجلس الشعب.

يضغط مندوبو الجمعية الوطنية على الزر للموافقة على قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه. الصورة: كوانغ فوك

إلى جانب ذلك، يُسمح لمدينة هوشي منه بتطبيق عقود البناء والتشغيل والنقل (BOT) لمشاريع الاستثمار لتطوير وتوسيع وتحديث أعمال الطرق القائمة، وفقًا للتخطيط المعتمد للشوارع الرئيسية الحضرية والطرق المرتفعة. يصدر مجلس الشعب لمدينة هوشي منه قائمة المشاريع المحددة في هذه الفقرة. تعلن لجنة الشعب في مدينة هوشي منه علناً وبشفافية عن جميع المعلومات المتعلقة بالمشروع لتسهيل إشراف الناس.

تطبق مدينة هوشي منه أيضًا نوع عقد BT. بالنسبة للمشاريع التي تطبق عقود الاستثمار المباشر الموقعة وفقاً لأحكام القانون عند توقيع عقد الاستثمار المباشر قبل تاريخ نفاذ قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص ولكنها لم تستكمل بعد سداد مستحقات المستثمرين، فإن استخدام أموال الأراضي التي تديرها الدولة يخضع لإعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة لسداد مستحقات المستثمرين.

الاستثمار في تطوير البنية التحتية

فيما يتعلق بالآلية والسياسات المتعلقة بالتمويل وميزانية الدولة، حيث تتمتع ميزانية مدينة هوشي منه بنسبة 100٪ من الإيرادات الإضافية من الإيرادات بسبب تعديل سياسة الرسوم والرسوم المنصوص عليها في الفقرة (أ) من هذه المادة للاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ومهام الإنفاق الأخرى التي تنتمي إلى مهام الإنفاق في ميزانية المدينة.

تطبق مدينة هوشي منه آلية لإنشاء الموارد اللازمة لتنفيذ إصلاح الرواتب وفقًا للأنظمة. وعلى وجه الخصوص، يُسمح لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه أن يقرر استخدام صندوق إصلاح الرواتب المتبقي من ميزانية المدينة، مما يسمح للميزانيات ذات المستوى الأدنى باستخدام صندوق إصلاح الرواتب المتبقي للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في إطار مهام الإنفاق في الميزانية وإنفاق دخل إضافي.

ونتيجة لذلك، صوت مندوبو الجمعية الوطنية على تمرير قرار الجمعية الوطنية لتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه. الصورة: فان مينه

وفي الوقت نفسه، اتخاذ القرار بشأن استخدام ميزانية المدينة لتنفيذ مشاريع وأعمال الطرق الإقليمية والبينية الواقعة على الحدود الإدارية بين المدينة والمناطق الأخرى، ومشاريع الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة التي تمر عبر المدينة؛ دعم المحليات الأخرى في البلاد، ودعم المحليات في البلدان الأخرى إذا لزم الأمر.

صفق أعضاء الجمعية الوطنية فور الضغط على الزر للموافقة على قرار الجمعية الوطنية الخاص بتجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه. الصورة: كوانغ فوك

بالنسبة للمشاريع التي تستخدم أراضي زراعة الأرز لأغراض أخرى، قرر مجلس الشعب في مدينة هوشي منه تغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز التي تقل مساحتها عن 500 هكتار وفقًا لخطة التخطيط واستخدام الأراضي التي تقررها السلطات المختصة. يتم تحديد ترتيب وإجراءات تغيير غرض استخدام أراضي زراعة الأرز التي تقل مساحتها عن 500 هكتار من قبل مجلس الشعب في مدينة هوشي منه.

بالنسبة لمشاريع الاستثمار في بناء المساكن الاجتماعية، توافق لجنة الشعب في مدينة هوشي منه على تخطيط وترتيب أراضي الإسكان الاجتماعي ضمن نطاق مشاريع الإسكان التجاري أو توافق على تخطيط وترتيب أراضي الإسكان الاجتماعي في مواقع أخرى خارج نطاق مشاريع الإسكان التجاري لتلبية احتياجات الإسكان الاجتماعي في المنطقة.

شركة الاستثمار المالي الحكومي لمدينة هوشي منه (HFIC) هي شركة ذات مسؤولية محدودة مملوكة للدولة بنسبة 100% وتقوم بوظيفة صندوق استثمار التنمية المحلية. بناءً على اقتراح لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، يتم تخصيص رأس مال استثماري عام من ميزانية المدينة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه لدعم أسعار الفائدة لمشاريع الاستثمار التي يقرضها HFIC في مجالات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المدينة وفقًا للموضوعات والشروط والنظام والإجراءات التي يحددها مجلس الشعب في مدينة هو تشي منه.

يجب على تعويض الأراضي عند استيلاء الدولة على الأراضي أن يضمن للأشخاص الذين استولت الدولة على أراضيهم أن يكون لديهم ظروف سكنية ومعيشية مساوية أو أفضل من مكان إقامتهم القديم. تدرس مدينة هوشي منه دعم الأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الأصول المرتبطة بالأرض لخلق الظروف للأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم وأصحاب الأصول المرتبطة بالأرض للحصول على وظائف ودخل واستقرار حياتهم وإنتاجهم وأعمالهم.

يتم تنظيم دعم أنشطة الابتكار والمشاريع الناشئة في المناطق ذات الأولوية في المدينة، وإعفاء ضريبة دخل الشركات لمدة 5 سنوات من وقت نشوء ضريبة الدخل المستحقة على الدخل من أنشطة الابتكار والمشاريع الناشئة للمؤسسات الناشئة المبتكرة، والمنظمات العلمية والتكنولوجية، ومراكز الابتكار والمنظمات الوسيطة التي تدعم الابتكار والمشاريع الناشئة في المدينة.

الإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي وضريبة دخل الشركات للأفراد والمنظمات التي تحصل على دخل من تحويل مساهمات رأس المال وحقوق المساهمة في رأس المال إلى الشركات الناشئة المبتكرة في المدينة.

وفيما يتعلق بتنظيم الجهاز الحكومي، ووفقاً لمشروع القرار، أنشأ مجلس الشعب في مدينة هوشي منه إدارة سلامة الأغذية كوكالة متخصصة تابعة للجنة الشعبية في مدينة هوشي منه.

تحديد مهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي لإدارة سلامة الغذاء على أساس نقل وظيفة إدارة الدولة لسلامة الغذاء والتفتيش والفحص ومعالجة المخالفات الإدارية لسلامة الغذاء وإصدار شهادات الحجر الصحي للمنتجات الحيوانية خارج المدينة من إدارة الصحة وإدارة الزراعة والتنمية الريفية وإدارة الصناعة والتجارة إلى إدارة سلامة الغذاء.

لا يزيد عدد نواب الرئيس للجان الشعبية المحلية في مدينة هوشي منه عن ثلاثة. بالنسبة للوحدات الإدارية والبلديات والبلدات التي يبلغ عدد سكانها خمسين ألف نسمة فأكثر، لا يزيد عدد نواب الرئيس للجنة الشعبية للوحدة الإدارية أو البلدة أو البلدة على ثلاثة.

قرر مجلس شعب مدينة ثو دوك إنشاء اللجنة الحضرية تحت إشراف مجلس شعب مدينة ثو دوك. لا يضم مجلس الشعب في مدينة ثو دوك أكثر من نائبين للرئيس ولا يزيد عن 8 مندوبين بدوام كامل. لا يزيد عدد نواب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة ثو دوك عن أربعة.

وفي وقت سابق، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير بشأن استقبال وشرح مشروع قرار الجمعية الوطنية لتجريب عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتنمية مدينة هوشي منه.

قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن معظم نواب الجمعية الوطنية اتفقوا على ضرورة إصدار والموافقة على قرار ليحل محل القرار 54 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وقال رئيس لجنة المالية والموازنة إن القرار يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023. وفي الوقت نفسه، ينص القرار بوضوح على تلخيص تنفيذ القرار في 3 سنوات وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في نهاية دورة 2026. تلخيص تنفيذ القرار وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية في نهاية دورة عام 2028.

في حالة وجود أحكام مختلفة بشأن ذات الموضوع بين هذا القرار وقوانين أو قرارات أخرى صادرة عن مجلس الأمة، تطبق أحكام هذا القرار. وفي حال وجود مستندات قانونية أخرى تنص على آليات وسياسات تفضيلية أو أكثر ملاءمة من هذا القرار، يحق للمستفيدين اختيار تطبيق مستوى الحوافز الأكثر ملاءمة.

ويهدف إصدار القرار إلى إضفاء الطابع المؤسسي على قرار المكتب السياسي رقم 31 وتنفيذ قرار الجمعية الوطنية رقم 76. ومن ثم المساهمة في تحسين المؤسسات، وإزالة العوائق في الآليات والسياسات، وخلق الظروف لتعزيز الإمكانات والمزايا، وخلق اختراقات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية لبناء مدينة هوشي منه المتحضرة والحديثة، مع دور المنطقة الحضرية الخاصة، الرائدة في قضية التصنيع والتحديث، وتقديم مساهمات أكبر على نحو متزايد للمنطقة والبلاد بأكملها.

إن السياسات الواردة في مشروع القرار شاملة إلى حد كبير في العديد من المجالات، مما يضمن الاستمرارية مع القرار 54 الصادر عن الجمعية الوطنية. إلى جانب ذلك، تم دمج عدد من السياسات الجديدة المشابهة للسياسات المحددة للمحافظات والمدن التي سمح للجمعية الوطنية بتطبيقها.

مصدر: https://www.sggp.org.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-dac-thu-phat-trien-tphcm-post694881.html