الدفاع التجاري له آثار إيجابية على الصناعات التحويلية

إن توسيع الصادرات لا يعد فرصة عظيمة فحسب، بل يشكل أيضًا تحديًا للاقتصاد الفيتنامي. على الرغم من تحسن صادرات فيتنام من السلع في الآونة الأخيرة ولا يزال هناك مجال كبير لتوسيع السوق، إلا أن هناك العديد من الصعوبات والقيود التي تواجه الشركات. ومن بين التحديات الرئيسية أن تقوم البلدان بإجراء التحقيقات وتطبيق تدابير الدفاع التجاري ضد الصادرات الفيتنامية.

حتى الآن، كان هناك 263 تحقيقًا في الدفاع التجاري من 25 سوقًا بدأت تحقيقات في السلع المصدرة من فيتنام. بما في ذلك سلع التصدير الهامة مثل المأكولات البحرية والحديد والصلب والألمنيوم والخشب والألياف... حيث تعد القضايا الرائدة هي تحقيقات مكافحة الإغراق (144 قضية)، و53 قضية دفاع عن النفس، و38 قضية مكافحة التهرب من تدابير الدفاع التجاري، و28 قضية مكافحة الدعم.

ومن ناحية أخرى، يساعد فتح السوق المحلية أمام السلع من البلدان الشريكة أيضاً على جعل السوق الفيتنامية أكثر حيوية وتنافسية. ومع ذلك، عندما يتم خفض التعريفات التفضيلية بسرعة، فإن ذلك يثير خطر الواردات الأجنبية الضخمة أو المنافسة غير العادلة في فيتنام، مما يتسبب في إلحاق الضرر بصناعات التصنيع المحلية.

ومن ثم فإن استخدام أدوات الدفاع التجاري أمر ضروري لمكافحة المنافسة غير العادلة في الواردات ومعالجة الأضرار الجسيمة الناجمة عن هذه الظواهر.

في الواقع، منذ قضية الدفاع التجاري الأولى في عام 2009، أجرت فيتنام 30 تحقيقا وتحافظ على تطبيق 22 تدبيرا دفاعيا تجاريا على السلع المستوردة مثل الصلب والمنتجات الخشبية والبلاستيك والألياف والأسمدة والسكر والغلوتامات أحادية الصوديوم وغيرها.

وتقدر الإيرادات السنوية الإجمالية لشركات التصنيع المحلية المشاركة في قضايا الدفاع التجاري بنحو 475 تريليون دونج. ويبلغ عدد الموظفين المباشرين العاملين في المؤسسات حوالي 36 ألف شخص. تصل إيرادات الميزانية السنوية من ضريبة الدفاع التجاري إلى ما بين 1200 إلى 1500 مليار دونج.

بالنسبة لصناعات التصدير، ساعد التعامل السليم مع تحقيقات الدفاع التجاري الشركات على الاستفادة من النتائج التي حققتها عملية التكامل الاقتصادي الدولي والحفاظ عليها.

وقال السيد ترينه آنه توان، مدير إدارة الدفاع التجاري: كما نعمل باستمرار على تحسين النظام القانوني المتعلق بالدفاع التجاري، لضمان توافق اللوائح مع المعايير الدولية وتلبيتها لمتطلبات السوق الفعلية. وستساهم الشفافية والفعالية في أعمال الدفاع التجاري في خلق بيئة تنافسية صحية، تُمكّن الشركات من تعظيم إمكاناتها والمساهمة في التنمية المستدامة للبلاد .

إن أدوات الدفاع التجاري مثل مكافحة الإغراق ومكافحة الدعم والرسوم الوقائية، عندما تستخدم بشكل مناسب، وفقا للوائح القانونية والالتزامات الدولية، تساهم في دعم الصناعات التحويلية المحلية لتتطور بشكل مستدام في بيئة من المنافسة العادلة، وضمان الوظائف والدخل للعمال، وتحقيق قيمة مضافة للاقتصاد وتعزيز قدرة رواد الأعمال المحليين.

كما ساعد التعامل السليم مع تحقيقات الدفاع عن التجارة الخارجية في السلع المصدرة من فيتنام العديد من الصناعات والشركات على تجنب المخاطر والآثار السلبية لتدابير الدفاع التجاري التي تطبقها أسواق التصدير. ومن ثم مساعدة الشركات على الحفاظ على السوق والمشاركة بشكل أعمق في سلاسل القيمة الإقليمية والعالمية.

ويمكن اعتبار قصة صناعة السكر مثالاً نموذجياً. قبل عام 2020، واجهت صناعة السكر الفيتنامية خطر الإفلاس لأن سعر السكر المستورد من تايلاند كان أقل من تكلفة الإنتاج المحلي. انخفضت مساحات زراعة قصب السكر وإنتاج السكر بشكل حاد، مما أجبر العديد من مصانع السكر على تقليص حجمها أو إغلاقها.

قبل عام 2020، انخفضت مساحة زراعة قصب السكر وإنتاج السكر في فيتنام بشكل حاد، مما أجبر العديد من مصانع السكر على تقليص حجمها أو الإغلاق بسبب واردات السكر المغرقة من تايلاند. الصورة: م.ح

وتحت هذه الضغوط، قدمت صناعة السكر الفيتنامية في 20 أغسطس/آب 2020 طلبا لتطبيق تدابير مكافحة الإغراق والدعم. في 21 سبتمبر 2020، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة قرارًا بالتحقيق. أصدرت وزارة الصناعة والتجارة يوم 9 فبراير 2021 قرارا بفرض رسوم مكافحة الإغراق والدعم مؤقتا على منتجات السكر المستوردة من تايلاند. أصدرت وزارة الصناعة والتجارة بتاريخ 16 يونيو 2021 قراراً بالتطبيق الرسمي لإجراءات مكافحة الإغراق والدعم.

بعد تطبيق الإجراء الوقائي، من المتوقع أن يرتفع إنتاج السكر في فيتنام بنسبة 161% في موسم الحصاد 2023-2024 مقارنة بموسم الحصاد 2020-2021. ويستفيد المستهلكون عندما تكون أسعار السكر المحلية دائمًا أقل من الأسعار الإقليمية والعالمية.

قال السيد تران فينه تشونغ، الأمين العام لجمعية قصب السكر والسكر الفيتنامية (VSSA): "شهد إنتاج السكر في موسم 2023-2024 زيادةً لأربعة مواسم متتالية، بنسبة 161% مقارنةً بموسم 2020-2021. وتحديدًا، في موسم 2020-2021، أنتجنا 689,830 طنًا فقط. أما في موسم 2023-2024، الذي تم تلخيصه في سبتمبر، فقد أنتجنا 1,107,777 طنًا، بزيادة قدرها 161%. وتتمتع منطقتا المرتفعات الوسطى والوسطى بميزة تنافسية في قطاعي الزراعة والتصنيع، حيث نمت بنسبة تصل إلى 196% مقارنةً بموسم 2020-2021".

بالإضافة إلى صناعة السكر، فإن الدفاع التجاري له أيضًا تأثير قوي على تطوير صناعة الصلب.

في السنوات الأخيرة، ولأسباب مختلفة، واجهت صناعة الصلب العالمية مشكلة ضخمة تتمثل في الطاقة الإنتاجية الزائدة. وبحسب حسابات منتدى فائض إنتاج الصلب العالمي، فإن فائض إنتاج الصلب الحالي يبلغ نحو 551 مليون طن.

تواجه صناعة الصلب حاليًا مشكلة عدم التوازن بين الواردات والصادرات. ويبلغ هذا الخلل حوالي 2.9 مليون طن، أي أننا نعاني من عجز تجاري أكبر مما نصدر. وقد أدى هذا إلى خلق ضغوط كبيرة على صناعة الصلب الفيتنامية.

وخاصة الفولاذ المستورد من الصين. في عام 2023، شكلت واردات الصلب الصينية إلى فيتنام حوالي 62% من إجمالي واردات الصلب في فيتنام. لقد أجبر اختلال التوازن بين العرض والطلب العديد من منتجي الصلب الصينيين والأجانب على البحث عن طرق للتعامل مع المخزون من خلال التصدير إلى الأسواق الأجنبية، بما في ذلك فيتنام. إنهم يستخدمون استراتيجية الخصم لدفع المخزون.

تواجه شركات الصلب الفيتنامية خطر فقدان السوق المحلية. تواجه العديد من شركات الصلب خطر الخسارة والإفلاس.

تواجه شركات الصلب الفيتنامية خطر فقدان السوق المحلية بسبب انخفاض أسعار الصلب المستورد من الدول الأجنبية إلى فيتنام. الصورة: م.ح

وفي مواجهة هذا الوضع، نصحت إدارة الدفاع التجاري وزارة الصناعة والتجارة ببدء التحقيقات في 12 قضية تتعلق بالفولاذ المقاوم للصدأ، والفولاذ الملون، وقضبان الفولاذ، والفولاذ 91، والفولاذ المدرفل على البارد، ومؤخرا، قضيتان تم البدء فيهما تتعلقان بالفولاذ المجلفن والفولاذ المدرفل على الساخن، ويجري مراجعة قضية واحدة تتعلق بالفولاذ المقاوم للصدأ.

صرح السيد دينه كووك تاي، الأمين العام لجمعية الصلب الفيتنامية (VSA): "بتطبيق هذه الإجراءات، ستستعيد الشركات المحلية ميزتها التنافسية، وتحديدًا المنافسة السعرية. وستحافظ على حصتها السوقية، وإيراداتها، وأرباحها، وتعويض تكاليفها، بالإضافة إلى إعادة استثمارها. علاوة على ذلك، جلبت نتائج قرارات التحقيق الأولية بوادر إيجابية للسوق، وحسّنت السوق المحلية، ووسّعت حصتها في سوق الصلب المحلي. كما تُسهم إجراءات حماية التجارة في خلق فرص عمل للعمال. ووفقًا لحساباتنا، فقد تمت حماية مئات الآلاف من العمال المباشرين وغير المباشرين".

وبحسب الإحصائيات، أنتجت فيتنام في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، 21.9 مليون طن من الفولاذ، بزيادة قدرها 8%، وزادت الصادرات بنسبة 6.8%، أي ما يعادل حوالي 6.4 مليون طن. يتم حاليًا تصدير منتجاتنا الفولاذية إلى أكثر من 30 سوقًا حول العالم. ومن بين هذه الدول، تحتل رابطة دول جنوب شرق آسيا المرتبة الأولى بنحو 26%، تليها الاتحاد الأوروبي بنسبة 25%، والولايات المتحدة بنسبة 15%، ودول أخرى.

وقالت وزارة الدفاع التجاري إنها ستواصل في الفترة المقبلة دعم الشركات من خلال إتقان أدوات الدفاع التجاري، وتحسين القدرة على التحقيق والتعامل مع الدعاوى القضائية، وتعزيز التعاون الدولي لتعزيز الحماية لصناعات التصنيع المحلية.

المصدر: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html