تطوير التجارة الإلكترونية: الحاجة إلى إطار قانوني جديد

لقد أدى قانون المعاملات الإلكترونية لعام 2005، إلى جانب القوانين ذات الصلة التي صدرت لاحقاً، إلى إنشاء ممر قانوني واضح وشفاف نسبياً لأنشطة التجارة الإلكترونية.

ومع ذلك، في سياق التكامل العميق كما هو الحال اليوم، فإن تطوير التجارة الإلكترونية يتطلب إطاراً قانونياً جديداً لضمان المنافسة العادلة، مما يساهم في التنمية القوية للاقتصاد الرقمي.

خلق عادات استهلاكية للناس

منذ عام 2005، التطوير التجارة الإلكترونية ويعتبر هذا سياسة ثابتة للحكومة الفيتنامية. وبناء على ذلك، تم تشكيل الإطار السياسي والقانوني للتجارة الإلكترونية، كما بدأت العديد من الأنشطة الداعمة للتجارة الإلكترونية تزدهر أيضاً. ومن بينها قانون تكنولوجيا المعلومات الصادر في عام 2006 وقانون المعاملات الإلكترونية في عام 2005، حيث أصبحا يشكلان الإطار القانوني للمعاملات الإلكترونية بشكل عام والتجارة الإلكترونية بشكل خاص.

يتطلب تطوير التجارة الإلكترونية إطارًا قانونيًا صارمًا. توضيح

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن قانون المعاملات الإلكترونية لعام 2005 يضع الأساس القانوني الأساسي للمعاملات الإلكترونية في المجتمع من خلال الاعتراف بالقيمة القانونية لرسائل البيانات؛ وفي الوقت نفسه، فإنه يوفر لوائح مفصلة للغاية بشأن التوقيعات الإلكترونية - وهو العامل الذي يضمن موثوقية رسائل البيانات عند إجراء المعاملات.

إذا كان قانون المعاملات الإلكترونية يركز على تنظيم الجوانب القانونية للمعاملات الإلكترونية، فإن قانون تكنولوجيا المعلومات ينظم بشكل أساسي تطبيق وتطوير تكنولوجيا المعلومات إلى جانب التدابير اللازمة لضمان السياسات والبنية الأساسية لهذه الأنشطة.

بالإضافة إلى الوثائق القانونية، تصدر الحكومة والسلطات المختصة أيضًا العديد من الوثائق الفرعية للقانون لتوفير إرشادات محددة وإدارة أنشطة المعاملات والأنشطة المتعلقة بالتجارة الإلكترونية. وأهمها المرسوم رقم 52/2013/ND-CP بشأن التجارة الإلكترونية الذي حل محل المرسوم الحكومي رقم 57/2006/ND-CP والمرسوم رقم 85/2021/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 52/2013/ND-CP.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن المرسوم رقم 52/2013/ND-CP يلعب دورا هاما في تطوير الاقتصاد بشكل عام، ومجتمع المستهلكين والتجارة الإلكترونية بشكل خاص خلال هذه الفترة. هذه وثيقة تعمل على تعزيز تطوير التجارة الإلكترونية، وتخلق بشكل أساسي بيئة شفافة لسوق التسوق عبر الإنترنت، وتساهم في خلق عادات الاستهلاك والتسوق الحديثة لدى الناس.

النقطة المضيئة في هذه الفترة هي معدل النمو في حجم سوق التجارة الإلكترونية B2C، حيث وصلت إيرادات البيع بالتجزئة عبر الإنترنت في عام 2021 إلى 13.7 مليار دولار أمريكي، وهي زيادة بنحو 7 مرات مقارنة بالفترة التي سبقت صدور المرسوم (في الفترة 2012-2013، كانت إيرادات التجارة الإلكترونية B2C حوالي 2 مليار دولار أمريكي فقط).

وبالمقارنة بإجمالي مبيعات التجزئة للسلع وإيرادات خدمة المستهلك على مستوى البلاد، فإن إيرادات التجارة الإلكترونية B2C في فيتنام في عام 2021 تمثل حوالي 7%. وبفضل هذا المعدل من النمو، أصبحت فيتنام خلال هذه الفترة الدولة التي تتمتع بسوق التجارة الإلكترونية الأكثر تطوراً ديناميكياً في منطقة جنوب شرق آسيا.

علاوة على ذلك، تم استكمال البنية التحتية القانونية للتجارة الإلكترونية أيضًا من خلال لوائح محددة لإدارة الأنشطة عبر الإنترنت بشكل أكثر فعالية... وبفضل ذلك، شهد سوق التجارة الإلكترونية نموًا قويًا ومتزايدًا. ونتيجة لذلك، نما حجم سوق تجارة التجزئة الإلكترونية B2C في فيتنام بسرعة من 2.97 مليار دولار أمريكي في عام 2014 إلى أكثر من 25 مليار دولار أمريكي في عام 2024.

يعد سوق التجارة الإلكترونية وجهة استثمارية جذابة للعديد من المستثمرين الأجانب، حيث يساعد المستهلكين الفيتناميين على أن يصبحوا مستهلكين عالميين مع إمكانية الوصول إلى المنتجات المحلية والدولية. استفادت الشركات الصغيرة والمتوسطة الفيتنامية من المنصات الحديثة لتطوير قنوات التوزيع لسلعها ومنتجاتها.

وعلى وجه الخصوص، اعتبارًا من عام 2023 - وهو عام مهم يمثل علامة فارقة مع إقرار الجمعية الوطنية لقانون المعاملات الإلكترونية (المعدل) وقانون حماية حقوق المستهلك (المعدل). وتوفر هذه القوانين لأول مرة قواعد تنظيمية واضحة بشأن نماذج أعمال محددة في بيئة الفضاء الإلكتروني، مثل المنصات الرقمية ومنصات الوساطة. وقالت وزارة الصناعة والتجارة إن " هذه اللوائح لا تعمل على تعزيز الشفافية في الإدارة فحسب، بل وتزيد أيضًا من مسؤولية الأطراف المعنية، مع تعزيز حماية حقوق المستهلك ضد المخاطر في المعاملات عبر الإنترنت ".

هناك فجوات

وعلى الرغم من إنشاء ممر قانوني واضح، فإن التطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، وظهور العديد من نماذج الأعمال الجديدة، المتنوعة من حيث الموضوعات، والمعقدة في طبيعتها، ومن ممارسة إدارة الدولة في مجال التجارة الإلكترونية... أدت إلى ظهور سياسات ولوائح بشأن التجارة الإلكترونية تكشف عن القيود، وخاصة في إدارة أنشطة التجارة الإلكترونية على نماذج محددة من التجارة الإلكترونية عبر الحدود.

وتعتقد وزارة الصناعة والتجارة أن أحكام المرسوم 52/2013/ND-CP والمرسوم 85/2021/ND-CP قد غطت، في جوهرها، اللوائح المتعلقة بالتجارة الإلكترونية ذات العناصر الأجنبية؛ ومع ذلك، لا توجد عقوبات قوية بما يكفي للمنصات العابرة للحدود التي ليس لها وجود في فيتنام؛ لا توجد قواعد تنظيمية بشأن التنسيق بين هيئات إدارة الدولة ذات الصلة مثل الجمارك والضرائب وإدارة السوق أثناء عملية التنفيذ؛ ولا توجد قواعد منسقة لإدارة ومراقبة جودة السلع، أو إدارة المدفوعات الرقمية، أو النظم البيئية الداعمة للتجارة الإلكترونية عبر الحدود.

من جهة أخرى فإن آلية اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة التجارة الإلكترونية بين الجهات المركزية والمحلية في تنفيذ إجراءات الترخيص والتسجيل والإخطار بالتجارة الإلكترونية في المراسيم ليس لها تنظيم.

بالإضافة إلى ذلك، تواجه بعض المحليات صعوبات في إدارة ومراقبة أنشطة التجارة الإلكترونية في المحافظة، مما يؤدي إلى نقص المشاركة المحلية في تطوير وإدارة أنشطة التجارة الإلكترونية. وفي الوقت نفسه، فإن اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة هي أيضًا سياسة وتوجه طويل الأمد للحكومة في القرار رقم 04/NQ-CP بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة.

علاوة على ذلك، لا توجد لوائح محددة بشأن مسؤوليات مقدمي خدمات الوساطة الذين يدعمون أنشطة التجارة الإلكترونية. ويؤدي هذا إلى نقص في الإدارة والإشراف على نموذج الوسيط. " بدون وجود لوائح واضحة بشأن مسؤوليات الوسطاء، فإن المنظمات التي تقدم خدمات البنية التحتية وتدعم التجارة الإلكترونية قد لا تلتزم بشكل كامل باللوائح المتعلقة بالأمن وجودة الخدمة وحماية المستهلك. وأكدت وزارة الصناعة والتجارة أن هذا قد يؤدي إلى بيئة تجارية غير آمنة، مما يجعل من الصعب على المستهلكين والشركات المشاركة في أنشطة التجارة الإلكترونية ...".

وفيما يتعلق بهذه القضية، شاركت السيدة لي هوانج أوانه - مديرة الإدارة - في المؤتمر حول تطوير التجارة الإلكترونية عبر الحدود. قسم التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي (وزارة الصناعة والتجارة) أشارت أيضاً إلى الصعوبات والتحديات في حماية حقوق المستهلك؛ حماية الشركات المحلية من منافسة السلع الأجنبية من خلال التجارة الإلكترونية…

وفي الوقت نفسه، يُقال إن وزارة الصناعة والتجارة ودائرة التجارة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي ستكملان في الفترة المقبلة الإطار القانوني للتجارة الإلكترونية عبر الحدود مثل تطوير قوانين متخصصة بالتجارة الإلكترونية أو مراسيم ووثائق قانونية لإدارة أنشطة الاستيراد والتصدير عبر التجارة الإلكترونية...

وفقًا للسيد نجوين مينه دوك - القسم القانوني، اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام: في السياق الحالي، تم تشكيل التجارة الإلكترونية في فيتنام وتطويرها لفترة طويلة جدًا، ومع ظهور العديد من المشاكل، كانت العديد من نماذج الأعمال وطرق التشغيل واضحة نسبيًا. ومن ثم، فإن هذا هو الوقت المناسب نسبيا لإصدار قانون يمنح الجمعية الوطنية صلاحية إدارة قضية التجارة الإلكترونية.

وأكدت وزارة الصناعة والتجارة مجددا أن إعداد قانون متخصص بالتجارة الإلكترونية يعد مطلبا ملحا. لأنه في السياق الحالي، من الضروري أن يكون هناك نظام قانوني متناغم وموحد وشامل ومستقر بشأن التجارة الإلكترونية؛ من الضروري استكمال اللوائح الخاصة بنماذج التجارة الإلكترونية الجديدة التي لا توجد لها لوائح منفصلة؛ من الضروري تعزيز الإدارة والإشراف في مجال التجارة الإلكترونية؛ من الضروري تعزيز إدارة أنشطة التجارة الإلكترونية عبر الحدود؛ ومن الضروري أيضًا تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية واللامركزية وتفويض الصلاحيات للمحليات في مجال التجارة الإلكترونية.

مصدر