وفي صباح يوم 29 يناير، قامت وزارة البناء بالتنسيق مع وزارة النقل لتنظيم مؤتمر عبر الإنترنت لتنفيذ التوجيه الرسمي لرئيس الوزراء رقم 02، والذي ركز على إزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بمعايير البناء وأسعار الوحدات؛ استغلال وتوريد مواد البناء لمشاريع وأعمال المرور الوطنية الرئيسية.
وقال نائب وزير البناء بوي هونغ مينه، إنه في السنوات الأخيرة، تم تطوير تنفيذ الاستثمار في مشاريع البناء الرئيسية مثل نظام الطرق السريعة بين الشمال والجنوب، والطرق السريعة بين الشرق والغرب، وطرق الحزام، ومشروع ترقية نظام السكك الحديدية الوطني، ومشاريع المترو، والموانئ البحرية، والمطارات بشكل متزامن.
ومع ذلك، قال رئيس وزارة البناء أيضًا إنه في الواقع، لا تزال إدارة المشاريع تواجه صعوبات تتعلق بإدارة تكاليف الاستثمار في البناء، وإدارة المعايير، وخاصة سعر مواد البناء في المنجم المخصص للمقاولين للاستغلال وفقًا لآليات خاصة.
ومن واقع تنفيذ قطاع النقل، أوضح نائب وزير النقل لي آنه توان بشكل واضح أن حتى المشاريع التي تطبق بعض الآليات الخاصة لا تزال تعاني من ثلاث مشاكل رئيسية.
أولاً، تتضمن الإدارة الحالية لتكاليف الاستثمار في البناء: معايير البناء وأسعار البناء، مثل المسح وإعادة فحص التكاليف ومحتوى المعايير أثناء عملية البناء؛ وضع وإصدار معايير البناء الخاصة بالصناعة والمنطقة؛ البناء، إعلان أسعار المواد، العمالة...
ثانياً، يخضع تحديد أسعار المواد في مناجم مواد البناء الشائعة (التربة، الحجر، الرمل) لآلية خاصة لاستغلال المعادن.
ثالثا، تعديل الأسعار والدفع وتسوية عقود البناء.
أشار نائب وزير النقل لي آنه توان إلى ثلاث مشاكل رئيسية في معايير أسعار الوحدة.
كلما عمل المقاول أكثر، كلما خسر أكثر.
وفي كلمته في المؤتمر، قال السيد دو دينه فان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء حركة المرور في هانوي، إنه مع تكاليف إدارة المشاريع والاستشارات الاستثمارية، فإن التعميم 12/2021 الصادر عن وزارة البناء لا يتضمن سوى معايير للمشاريع التي تبلغ قيمتها 30 ألف مليار دونج أو أقل، ولكن لا يتضمن أي إرشادات للمشاريع التي تزيد عن 30 ألف مليار دونج.
وعلى وجه التحديد، يبلغ إجمالي استثمارات المشروع المكون الثالث من مشروع الطريق الدائري الرابع - منطقة هانوي العاصمة أكثر من 56 ألف مليار دونج. وإذا تم تطبيق معايير التكلفة على مشاريع تبلغ قيمتها 30 ألف مليار دونج أو أقل، فإن تكلفة إدارة المشروع المقدرة تبلغ حوالي 70 مليار دونج فقط. ومن المتوقع أن يتم تغطية هذه التكلفة لمدة عامين فقط، في حين أن فترة تنفيذ المشروع أطول.
واقترح السيد فان أنه بالنسبة لمشاريع المرور الكبيرة التي يتم بناؤها في وسط مدينة هانوي ومدينة هوشي منه، والتي تتميز بخصائص البناء وتنظيم المرور، فإن تكاليف إدارة المشروع تحتاج إلى دراسة وبنائها في اتجاه محدد.
ومن خلال خبرته العملية في بناء العديد من مشاريع الطرق السريعة، أشار ممثل شركة Trung Chinh إلى بعض أوجه القصور في اللوائح المتعلقة بالمعايير مثل تكاليف العمالة؛ التكاليف المعيارية المطبقة على معدات مثل الرافعات والصنادل منخفضة جدًا مقارنةً بالمعدات الفعلية الحالية. من الضروري تعديل معامل K للآلات في بناء الجسور الكبيرة...
وقال السيد نجوين توان آنه، نائب المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، إنه أعرب مراراً وتكراراً عن رأيه بشأن عدم كفاية معايير أسعار الوحدات، حتى أنه تقدم بعريضة إلى الحكومة بشأن الوضع الذي "يعمل فيه المقاولون بجهد أكبر لخسارة المال".
قال السيد توان آنه: "معايير البناء، مثل الحجر المكسر وخليط الأسمنت، مُرهِقة للغاية، وتؤثر بشكل كبير على كفاءة المقاولين. علاوة على ذلك، فإن تحديد إطار أسعار العمالة وفقًا للتعميم ١٢/٢٠٢١ الصادر عن وزارة البناء مُنخفض جدًا مقارنةً بالوضع الحالي، ولا يُواكب أسعار الوحدات في السوق".
وعلى وجه الخصوص، فإن أسعار المواد المعلنة في المحليات تجعل "المقاولين في حيرة". وفي الربع الثاني من عام 2022 وحده، كان سعر شراء الرمل لردم المشروع من قبل هذا المقاول أعلى بنسبة 66% من السعر المحلي المعلن. السبب، وفقا للسيد توان آنه، هو أن الإعلان عن الأسعار المحلية لم يكن في الوقت المناسب، أو ليس قريبا من الواقع أو أن أصحاب المناجم تواطؤوا لزيادة الأسعار. وقد أدى هذا إلى أن يكون سعر الحزمة أكثر من 600 مليار دونج، ولكنه يتجاوز ذلك بأكثر من 60 مليار دونج.
وبالإضافة إلى ذلك، أصدرت الحكومة قراراً خاصاً بشأن مواد البناء، يمنح حقوق التعدين المباشر لمقاولي البناء. لكن الواقع لا يزال معقدًا، لأن حقوق التعدين والإجراءات لا تزال بحاجة إلى اتباع اللوائح خطوة بخطوة كما كان الحال في السابق. تختلف اللوائح المحلية، لذا فإن الأمر صعب للغاية بالنسبة للمقاولين. التفاوض مع الشعب صعب جدًا لأن الشعب يطالب بأسعار تعويضية مثل السوق...
"في مشروع بالمنطقة الوسطى، أكملنا إجراءات الترخيص اعتبارًا من أبريل 2023، ولكن بحلول الوقت الذي تم فيه إنتاج الحجر الأول، استغرق الأمر 9 أشهر، ولم يتبق الكثير من الوقت للاستغلال"، قال السيد توان آنه.
وشكا ممثلو المقاولين ومجالس إدارة المشاريع والمحليات من صعوبة تطبيق أسعار الوحدات القياسية الحالية.
كما أوصى هذا المقاول الوزارات بإعادة إرساء نظام المعايير على الفور، وتعديل المعايير غير الملائمة، وتعديل تكاليف الرواتب، وأسعار الآلات (K)، والدخل الخاضع للضريبة المحسوب مسبقًا، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التنسيق مع المحلية للتخطيط للمناجم التي سيتم منحها للمشروع منذ البداية، مما يختصر وقت الإجراءات؛ فإذا تم الفوز بالعطاء ثم تنفيذه، فسيكون الوقت طويلاً جدًا.
من الضروري تنظيم مسألة تفاوض المقاولين على الأسعار مع المواطنين بشكل واضح، لتسهيل أعمال التدقيق اللاحق. ولأن جميع مشاريع الطرق السريعة تخضع للتدقيق اللاحق، فإن ذلك يُشكل مخاطرة كبيرة للمقاولين، كما قال رئيس شركة ترونغ سون.
"الوزارة مهتمة جدًا بمعايير أسعار الوحدة"
وفي ختام المؤتمر، قال نائب وزير البناء إن "الوزارة مهتمة للغاية" باللوائح الخاصة بمعايير أسعار الوحدة، وقد تعاملت مع كلا الطريقتين وفقًا لمعايير أسعار الوحدة (الصين واليابان) ووفقًا للأسعار الاصطناعية (أوروبا وأمريكا). وستقوم الوزارة بالبحث عن أساليب جديدة، واعتماد الرقمنة كأساس.
وبحسب السيد مينه، فقد نصحت وزارة البناء الحكومة في السابق باستخدام معامل BIM؛ على سبيل المثال، يجب على المشاريع الحكومية من النوع A الخاصة أن تطبق نموذج BIM في جميع المراحل، مما يساعد وكالات إدارة الدولة على تشكيل سعر الوحدة الشامل.
أكد نائب الوزير مينه: "بدون تعزيز نمذجة معلومات البناء (BIM)، لن يكون هناك نظام لإدارة البيانات الضخمة أو العينات. وتواصل وزارة البناء تطوير كلا الاتجاهين. وعلى وجه الخصوص، سعر المناقصة الجديد هو السعر الرسمي، وهو قريب من سعر السوق".
وقال أيضا إن كل طريقة لها مزايا وعيوب، وبالتالي فإن المعامل القياسي لديه دائما عيوب. ستقوم وزارة البناء ووزارة النقل بتشكيل فريق عمل مشترك بين الوزارات لمراجعة المعايير المفقودة والتي تحتاج إلى استكمال بشكل واضح، بروح موضوعية وشفافة.
فيما يتعلق بالمعايير، أشار السيد مينه إلى وجود بعض المعايير غير الملائمة حاليًا، أو ناقصة، أو لم تُحدّث بالتقنيات الحديثة. وستُطبّق الوزارتان إصدار معايير جديدة، بالإضافة إلى مراجعة المعايير القديمة.
ومع ذلك، يتعين على مشاريع إدارة الاستثمار العام أن تخضع لسيطرة صارمة على التكاليف. على سبيل المثال، فيما يتعلق بأسعار العمالة، يُسمح حاليًا للمناطق بالإعلان عنها محليًا وفقًا للطرق التي تعلنها وزارة البناء.
كلفت الوزارة معهد اقتصاديات البناء بمراجعة وتعديل إطار أسعار العمالة أو إزالته إذا تغيرت عوامل الإدخال. وبناء على ذلك، قم بمراجعة تكاليف العمالة المختلفة في المناطق المختلفة؛ يجب أن تكون هانوي ومدينة هوشي منه مختلفة عن المناطق الأخرى...
أكد نائب وزير البناء على ضرورة الإعلان عن أسعار مواد البناء في الوقت المناسب، وبشكل دقيق، وتقريبها من أسعار السوق. ستُراجع مجموعة العمل أسعار المواد في المنجم، ومدى اختلاف التكاليف المحددة عن التكاليف العادية، وستُعدّل وزارة البناء هذه الطريقة عند الضرورة. أما الأسعار المعلنة المحددة، فلا يمكن تحديدها إلا من قِبل المقاولين والمستثمرين والجهات المحلية، داعيًا الجهات المحلية إلى دراسة أي مشاكل متبقية في عملية التوجيه التي تُجريها الوزارة.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)