في فترة ما بعد الظهر من يوم 9 مارس، في مبنى الجمعية الوطنية، ترأس عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي جلسة عمل لإبداء الآراء الأولية بشأن تلقي وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية والقضايا الناشئة أثناء عملية جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل).
وحضر الاجتماع أعضاء اللجنة المركزية للحزب: نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، ونائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه؛ الأمين العام للجمعية الوطنية، رئيس مكتب الجمعية الوطنية بوي فان كونج؛ رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه؛ رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ؛ نواب الرئيس والأعضاء الدائمون والأعضاء الدائمون في اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية والممثلون الدائمون للمجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية ورؤساء الوحدات التابعة لمكتب الجمعية الوطنية.
وحضر الاجتماع أيضًا نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها؛ نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان؛ - قيادات الجهات: وزارة العدل؛ مكتب حكومي؛ اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ ممثلي الوكالات ذات الصلة
وفي كلمته في افتتاح جلسة العمل، قال رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إنه وفقًا للجدول الزمني، ستقدم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الجلسة الموضوعية القانونية في أبريل 2023 آراءها بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل) وتقدمه إلى الجمعية الوطنية لمناقشة ثانية حول مشروع القانون هذا في الدورة الخامسة (مايو 2023).
من جهة أخرى، تنتهي المشاورات العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) في 15 مارس/آذار المقبل. ويجري حاليًا تنظيم جمع الرأي العام بشكل نشط في جميع أنحاء البلاد، مما أدى إلى تسجيل العديد من المساهمات القيمة من أصحاب المصلحة والموضوعات ذات الصلة.
وأكد رئيس مجلس الأمة أنه بروح التحضير المبكر عن بعد، وبناء على طلب اللجنة الاقتصادية في مجلس الأمة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، تهدف هذه الجلسة العملية إلى الاستماع إلى التقارير وإبداء الآراء الأولية حول وضع التوضيح واستقبال آراء نواب مجلس الأمة وجمع الآراء العامة، وبالتالي توفير الأساس لجهة الصياغة وهيئة المراجعة لمواصلة إتقان مشروع القانون والتقارير ذات الصلة لتقديمها إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والجمعية الوطنية.
وفي الاجتماع، استمع المندوبون إلى تقرير نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان بشأن التقدم المحرز في تنفيذ مشروع قانون الأراضي (المعدل)؛ دراسة آراء نواب مجلس الأمة وتلقيها وتفسيرها؛ القضايا التي أثيرت من خلال عملية التشاور العام.
وقال نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة لي مينه نجان إنه في الآونة الأخيرة، وتنفيذًا للقرار رقم 671/NQ-UBTVQH15 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) والقرار رقم 170/NQ-CP للحكومة بشأن خطة تنظيم جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، فإن جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي هو في الواقع نشاط سياسي واجتماعي واسع النطاق، يجذب انتباه العديد من فئات الناس والمثقفين والفيتناميين المقيمين في الخارج والمنظمات والشركات العاملة في فيتنام. تُنفَّذ وكالات الإعلام أعمال الدعاية والترويج بانتظامٍ واستمرارٍ وعلى نطاقٍ واسع في جميع أنحاء البلاد، لتصل إلى كل قريةٍ وحارةٍ وحيٍّ ومواطن. وقد خصصت العديد من الصحف والإذاعات والمجلات أعمدةً للمواطنين لإبداء آرائهم حول مضمون مشروع القانون.
ومن خلال تجميع التعليقات الواردة من الوكالات والمنظمات والأفراد، اتفقت العديد من الآراء على المحتوى الأساسي لمشروع القانون، حيث اعتبرت أن المشروع يحتوي على العديد من الابتكارات، ويلبي احتياجات وتطلعات الشعب، ويعزز موارد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويساهم في الإدارة الصارمة للأراضي والاستخدام الاقتصادي والفعال للأراضي. ركزت التعليقات على مجموعات المحتويات المتعلقة بسياسات الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين؛ سياسة تمويل الأراضي، سعر الأراضي؛ تسويق حقوق الإيجار السنوي للأراضي واختيار طريقة دفع إيجار الأرض؛ النظام والإدارة واستخدام أنواع الأراضي؛ الأراضي العامة والأراضي التي تحتوي على منشآت تحت الأرض وحق استخدام المجال الجوي فوق الأرض؛ دور الجبهة وأعضائها؛ دور اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وتحويل غرض استخدام الأراضي، وتنمية صندوق الأراضي؛ تسجيل الأراضي وإصدار الشهادات والإجراءات الإدارية وبيانات ومعلومات الأراضي؛ تخطيط استخدام الأراضي؛ اللامركزية والإشراف والسيطرة على السلطة؛ استخدام الأراضي المنزلية؛ معالجة القوانين المتعارضة أو المتداخلة مع مشروع قانون الأراضي (المعدل).
كما استمع المندوبون في المؤتمر إلى الملخص الأولي للتعليقات على مشروع قانون الأراضي (المعدل) من اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية وجبهة الوطن الفيتنامية. قال رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه إنه بعد الموعد النهائي في 15 مارس، وهو اليوم الأخير لجمع آراء الجمهور حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، ستقوم الوكالات والوزارات والفروع والمحليات بتلخيص الآراء وإرسال العديد من التقارير إلى وزارة الموارد الطبيعية والبيئة - وكالة الصياغة. ويشكل تجميع كمية كبيرة من المحتوى العديد من التحديات فضلاً عن الضغوط لنقل الوثائق إلى وكالات الجمعية الوطنية لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في أوائل أبريل/نيسان 2023 كما هو مخطط له. ويتطلب هذا من الوكالات توجيه التنفيذ بشكل حازم لضمان التقدم والوفاء بالمتطلبات.
وتأكيدًا على استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن هذا المحتوى، فمن الضروري متابعة المبادئ التوجيهية والتوجهات والسياسات الواردة في وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب عن كثب وتأسيسها بالكامل، والقرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، مع ملاحظة أنه يجب تحديد القضايا التي أصبحت ناضجة وواضحة بما فيه الكفاية والتي قررتها اللجنة المركزية فقط؛ لا ينبغي تضمين القضايا التي ليست واضحةً بما يكفي، أو غير ناضجة بما يكفي، والتي لم تُحسم من قِبل اللجنة المركزية في مشروع القانون. واقترح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إعداد تقرير أوضح حول صعوبات إضفاء الطابع المؤسسي على القرار، أو القضايا التي تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها، ولكن لا تزال هناك آراء مختلفة بشأنها. ويوصى بأنه بالإضافة إلى تلخيص آراء الشعب والحكومة ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ينبغي الاهتمام بتوضيح محتوى الشروحات والاستقبال، وخاصة آراء نواب مجلس الأمة في الدورة الرابعة للمجلس الوطني الخامس عشر.
وفي إدارة المناقشة، أشار رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي إلى أن محتوى البيانات الناتجة عن جمع الآراء العامة كبير للغاية. لذلك، بدون نهج علمي، سيكون من الصعب تجميعها واستيعابها بشكل فعال.
وقال رئيس مجلس الأمة إنه من خلال رصد التعليقات على التشريعات تم التوصل إلى العديد من الآراء والتوصيات المحددة بشأن تفسير المصطلحات. لذلك، تحتاج الوكالات إلى تخصيص قسم منفصل لهذا المحتوى لتوضيح المفاهيم وتوحيد الفهم والتنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، هناك لوائح تتعلق بدور الدولة، وتوضح دورها في تمثيل ملكية الشعب بأكمله للأرض، وأداء وظيفة إدارة الدولة، وكونها مستخدمة للأرض؛ دور الحكومة البلدية؛ مجموعة قضايا التخطيط، والعلاقة بين التخطيط والتخطيط، وحل مشاكل الأراضي في التخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والمحلي والبلدي؛ حل الخلافات بين قانون التخطيط وقانون الأراضي؛ قضايا تعديل التخطيط، تعديل تخطيط الأراضي الزراعية، سلطة تعديل التخطيط؛ بشأن استعادة الأراضي وتحويل أغراض استخدام الأراضي المنزلية؛ قضايا الاستحواذ على الأراضي لضمان حقوق المواطنين مع ضمان الجدوى؛ مجموعة من القضايا المتعلقة بالتنازل والإيجار والرهن العقاري؛ قضايا تمويل الأراضي، وقائمة أسعار الأراضي، وقضية اقتراب أسعار الأراضي من سعر السوق، وما إذا كان ينبغي تقنين اللوائح الخاصة بخرائط أسعار الأراضي أم لا؛ - ضمان التوافق بين القوانين، وتقليل تخصيص اللوائح التفصيلية... وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن هذه هي المحتويات التي تتلقى الكثير من التعليقات، واقترح أن تقوم الوكالات بالتمييز بين مجموعات من القضايا حتى يكون لديها خطط لتلقيها وشرحها؛ مع العلم أنه لا يجوز إعادة مناقشة محتويات وقضايا اللجنة المركزية مرة أخرى تجنباً لتعقيد الموضوع أكثر. وأكد رئيس مجلس الأمة أن عملية استيعاب وتعديل القانون يجب أن تستمع وتتابع عن كثب الواقع العملي.
وفي مناقشته خلال جلسة العمل، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن انتهاء فترة جمع الرأي العام لا يعني أنه لن يكون هناك المزيد من جمع الرأي العام حول مشروع القانون، ولكن ستظل هناك قناة لتلقي الآراء العامة على نطاق واسع محليًا ودوليًا، ومواصلة الاستماع ودراسة واستيعاب وشرح محتويات التعليقات على القانون حتى تنظر فيه الجمعية الوطنية وتوافق عليه وفقًا لأحكام المادة 57 من قانون إصدار الوثائق القانونية.
واقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أيضًا أنه في عملية تجميع الآراء، بالإضافة إلى تحديد مجموعة القضايا، تحتاج الوكالات إلى تحليل طبيعة المشكلة، وخطة تلقيها، وبيان الاتجاهات الاجتماعية للمحتوى الذي يحتوي على العديد من التعليقات، والمحتوى الذي يحتوي على القليل من التعليقات، والمحتوى الذي يحتوي على العديد من التعليقات المختلفة، وآراء مجموعات مختلفة من الأشخاص والشركات ووكالات الإدارة للتوصل إلى حل؛... هناك تعليقات خارج مشروع القانون يمكن، بعد البحث والتجميع، الإبلاغ عنها إلى السلطات المختصة للنظر فيها وقبولها.
واعترافًا باهتمام جميع فئات الشعب والفئات المستهدفة والشركات والعلماء ودور الصحافة ووسائل الإعلام في جمع الآراء العامة حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إجراء تقييم عام لنتائج تنظيم جمع الآراء العامة، مع التأكيد على مسؤولية التوليف الشامل والاستقبال في الوقت المناسب والشرح للوكالات ذات الصلة.
وبحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، فإن التوليف يحتاج إلى تحليل من جوانب مختلفة عديدة، لأن كل مجموعة من الموضوعات مهتمة بمجموعات معينة من القضايا، مثل من خلال قناة جمع آراء جبهة الوطن، يهتم الناس بأسعار الأراضي، والتعويضات ودعم إعادة التوطين، واستعادة الأراضي، وحقوق الأراضي؛ مجموعة من العلماء المهتمين بأساليب التسعير والعلاقات العقارية؛ تهتم مجموعات الأعمال بتنفيذ الحقوق وسياسات الأراضي ومدفوعات إيجار الأراضي وشروط إيجار الأراضي.
كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من وكالات الجمعية الوطنية أن تحافظ على شعورها بالمسؤولية والمبادرة، وألا تنتظر نهاية عملية التشاور أو إرسال تقرير الحكومة قبل النظر وإبداء الآراء، بل يجب أن تدرس القضية على الفور للحصول على آراء حول الخطة وتلقيها وشرحها.
وقال نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها إنه في الآونة الأخيرة، وتنفيذاً لقرارات الجمعية الوطنية والحكومة، وفهماً كاملاً لتوجيهات رئيس الجمعية الوطنية، تم نشر جمع الآراء على محمل الجد، ومتابعة التقدم والأساليب والمتطلبات ومجموعات المحتوى عن كثب، وتنظيم جمع متعمق للآراء وفقاً لمجموعات الخبراء والشركات والممثلين الإقليميين ... جنباً إلى جنب مع التفتيش والإشراف على التنفيذ. وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أن الجمعية الوطنية كانت دائما ترافق الحكومة خلال هذه العملية. ويشارك في المؤتمرات والندوات الهامة التي تنظمها الجهات الحكومية قيادات مجلس الأمة وممثلو جهات مجلس الأمة والعكس. علاوة على ذلك، تعمل وكالات الجمعية الوطنية أيضًا بشكل استباقي على جمع الآراء بشكل مستقل وموضوعي.
وأضاف نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها، خلال تلقيه الآراء في جلسة العمل، أن المحتويات التي ذكرها رئيس الجمعية الوطنية كانت محتويات تلقت العديد من التعليقات، بما في ذلك القضايا التي كان من الصعب إضفاء الطابع المؤسسي عليها، أو من الصعب تنفيذها، أو كانت بها العديد من الآراء المختلفة. ولذلك، فإن هيئات مجلس الأمة والحكومة بحاجة في الفترة المقبلة إلى مواصلة المناقشة والتوضيح؛ وأكد أن هذا منتج مشترك بغض النظر عن الجمعية الوطنية أو الوكالات الحكومية، والشيء المهم هو تحديد كيفية التعامل معه، وتحتاج الوكالات إلى تقديم اقتراحات محددة ومناقشتها والنقاش معًا للتوصل إلى الحل الأمثل.
وفيما يتعلق بالقضايا التي تنطوي على العديد من المشاكل والآراء المختلفة مثل تخطيط الأراضي وتقييم الأراضي والأراضي لسكان المناطق الجبلية، اقترح نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أنه من الضروري تنظيم عدد من المؤتمرات لدعوة خبراء محددين في تلك القضايا للمساعدة في حل التحديات الحالية واختيار الحل الأمثل.
وتحدث نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها لتلقي الآراء في جلسة العمل.
أعرب نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها عن ثقته في أنه مع طريقة التنفيذ الحالية، والدعم المبكر من الجمعية الوطنية وإجماع النظام بأكمله، مهما كانت المشكلة صعبة، فسوف يتم الانتهاء منها، وستتوفر للوكالات معلومات كاملة للوصول إلى استنتاجات بشأن القضايا ذات الآراء المختلفة.
وأكد نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها أيضًا أن جمع الرأي العام يجب أن يستمر حتى يقر المجلس الوطني القانون؛ ويتم إجراء البحث والتجميع بشكل مستمر بأقصى قدر من الجدية والروح العلمية.
وفي ختام جلسة العمل، صرح رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي أنه من خلال المناقشة، تم الاستجابة بنشاط لعمل جمع الرأي العام وتنفيذه في جميع أنحاء البلاد، مما يدل على اهتمام جميع المستويات والقطاعات والقطاعات والسكان بأكملهم بهذا المشروع القانوني المهم للغاية. وأشاد رئيس الجمعية الوطنية بالجهود التي تبذلها الحكومة، والوكالات ذات الصلة في كل من الحكومة والجمعية الوطنية، وجبهة الوطن الفيتنامية ومنظماتها الأعضاء، على جميع المستويات والقطاعات، في جمع الآراء بشأن صياغة القوانين. ومن هنا، وردت مساهماتٌ عميقةٌ ومحددةٌ، وآراءٌ قيّمةٌ كثيرة. بالإضافة إلى الآراء حول المبادئ ووجهات النظر والتوجهات، وُجّهت أيضًا تعليقاتٌ مُحدّدةٌ على كلِّ بندٍ، ذات أسسٍ علميةٍ وعمليةٍ شاملة.
وقال رئيس مجلس الأمة إنه لم يتبق الكثير من الوقت من الآن حتى انتهاء فترة الرأي العام وانتهاء الأجهزة من التقرير الموجز، مما يتطلب بذل جهود أكثر إلحاحاً بروح إجرائها كحملة بغض النظر عن النهار أو الليل، ومحاولة التنسيق بين الأجهزة دون تمييز بين الأدوار؛ لاحظ أيضًا أن التقدم مهم ولكن الجودة أكثر أهمية.
وطلب رئيس مجلس الأمة من الأجهزة إجراء تجميع في حدود البحث ووضع خطة للاستيعاب والشرح؛ مناقشة كيفية القيام بذلك معًا، وتلخيص الآراء بإحساس عالٍ بالمسؤولية والصدق والموضوعية والنزاهة، واحترام جميع الآراء، وتصفية السيئ لإخراج الواضح، وعدم ترك أي رأي دون تلخيصه، وعدم ترك أي رأي دون تفسير؛ التوليف الشامل، واختيار القضايا الرئيسية الرئيسية للتلخيص والتقييم، واختيار القضايا المهمة ذات الآراء المختلفة لمواصلة تنظيم البحث لجمع الآراء ومناقشتها بعمق أكبر.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)