سد الفجوة في السياسات التي ظهرت في المرسوم 66/2025/ND-CP - الجزء الأول: سياسات تكميلية لأطفال الحضانة

(Chinhphu.vn) - في 12 مارس 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 66/2025/ND-CP الذي ينص على سياسات لأطفال الحضانة والطلاب والمتدربين في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وخاصة البلديات المحرومة في المناطق الساحلية والجزر والمؤسسات التعليمية التي يتمتع فيها أطفال الحضانة والطلاب بالسياسات. يدخل المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو 2025. ولتحليل النقاط الجديدة وتفوق هذا المرسوم مقارنة باللوائح والسياسات الحالية ذات الصلة، أنتجت بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية سلسلة من المقالات حول هذا المحتوى.

Báo Chính Phủ•22/03/2025

Lấp ‘khoảng trống’ chính sách nhìn từ Nghị định 66/2025/NĐ-CP - Bài 1: Bổ sung chính sách cho trẻ em nhà trẻ- Ảnh 1. — سياسات تكميلية لأطفال الحضانة - صورة: VGP/Son Hao

تغطية جميع مستويات التعليم

إن أبرز ما جاء في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP هو إضافة الأطفال في رياض الأطفال شبه الداخلية (من 3 أشهر إلى 03 سنوات) إلى قائمة المستفيدين من سياسة دعم التعلم من ميزانية الدولة. ولا يساهم هذا الملحق في تعميم التعليم ما قبل المدرسي في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية فحسب، بل يضمن أيضًا العدالة في التمتع بسياسات الدعم التي تقدمها الدولة.

وفي الواقع، منذ سنوات عديدة، وصلت سياسات دعم تطوير التعليم العرقي إلى معظم الطلاب في كافة المستويات وطلاب الأقليات العرقية وطلاب الدراسات العليا. ومع ذلك، لا يزال الأطفال في رياض الأطفال الداخلية غير مؤهلين للحصول على سياسات دعم التعلم التي تم تطويرها وإصدارها في السنوات الأخيرة.

Lấp ‘khoảng trống’ chính sách nhìn từ Nghị định 66/2025/NĐ-CP - Bài 1: Bổ sung chính sách cho trẻ em nhà trẻ- Ảnh 2. — روضة أطفال قرية كون تونغ، بلدية نغوك لينه، منطقة داك غلي، مقاطعة كون توم - الصورة: VGP

وفي الآونة الأخيرة، ينص المرسوم 105/2020/ND-CP المؤرخ 8 سبتمبر 2020 على سياسات لتطوير التعليم ما قبل المدرسي، بما في ذلك سياسة دعم الغداء للأطفال في سن ما قبل المدرسة (من 3 إلى 6 سنوات). وبحسب تقييم وزارة التعليم والتدريب، فإن السياسات المنصوص عليها في المرسوم رقم 105/2020/ND-CP استمرت في المساهمة في تحسين جودة التعليم ما قبل المدرسي للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وخاصة تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال بعمر 5 سنوات.

وبحسب تقرير وزارة التعليم والتدريب، تم دعم 995.821 طفلاً في مرحلة ما قبل المدرسة على مستوى البلاد بالغداء بميزانية تزيد عن 1.170 مليار دونج، وذلك خلال أول عامين دراسيين فقط من تنفيذ البرنامج (العام الدراسي 2020-2021 والعام الدراسي 2021-2022). ومع ذلك، فإن الأطفال في رياض الأطفال الداخلية غير مؤهلين للاستفادة من هذه السياسة.

في الوثيقة رقم 1573/TTr-BGDĐT المؤرخة 25 أكتوبر 2024، والتي تقدم إلى الحكومة مشروع المرسوم الذي ينص على سياسات لأطفال الحضانة والطلاب والمتدربين في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية والمناطق الساحلية والجزرية والمؤسسات التعليمية التي يستمتع أطفال الحضانة والطلاب فيها بسياسات (الآن المرسوم رقم 66/2025/ND-CP)، أقرت وزارة التعليم والتدريب أيضًا بأن أطفال الحضانة في رياض الأطفال في المناطق ذات الأقليات العرقية والجبلية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص لم يتمتعوا بعد بأي سياسات دعم تعليمي. وهذا لا يضمن المساواة في الحصول على التعليم.

في الدورات الأخيرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قامت لجنة الالتماسات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (التي أصبحت الآن لجنة الالتماسات والإشراف) بجمع آراء الناخبين في العديد من المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد (ها تينه، نغيه آن، باك كان، ...) بشأن السياسات الرامية إلى دعم الأطفال في رياض الأطفال لإرسالها إلى وزارة التعليم والتدريب. في الآونة الأخيرة، بعد الدورة السادسة، أحالت لجنة الالتماسات في الجمعية الوطنية هذه العريضة المقدمة من الناخبين في مقاطعة ثوا ثين هوي (مدينة هوي حاليًا) في الإرسالية الرسمية رقم 70/BDN بتاريخ 5 فبراير 2024. ويأمل الناخبون أن تدرس الحكومة قريبا توسيع الدعم المقدم للأطفال في سن ما قبل المدرسة لخلق الظروف المناسبة لجذب الأطفال إلى المدارس وضمان تعليم جيد في سن ما قبل المدرسة.

وقد تم تهدئة مخاوف الناخبين في جميع أنحاء البلاد عندما أصدرت الحكومة المرسوم رقم 66/2025/ND-CP، الذي يتضمن أطفال الحضانة كمستفيدين من سياسة دعم التعلم. إلى جانب قرار المكتب السياسي بإعفاء جميع الرسوم الدراسية للطلاب من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية على مستوى البلاد، بدءًا من العام الدراسي 2025-2026، يُعدّ هذا خبرًا سارًا لملايين العائلات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وهي مناطق تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية، ولديها أطفال في سن الحضانة. ويؤكد هذا المرسوم عزم الحكومة على دعم التنمية الشاملة للتعليم العرقي.

رعاية الطفل منذ السنة الأولى من حياته

وفقًا للمرسوم 66/2025/ND-CP، سيتم دعم الأطفال في رياض الأطفال الداخلية بمبلغ 360.000 دونج شهريًا لكل طفل لتناول طعام الغداء (لا يزيد عن 9 أشهر / سنة دراسية). بالإضافة إلى ذلك، يحق لمدارس ما قبل المدرسة التي لديها أطفال في رياض الأطفال شبه الداخلية الحصول على 700000 دونج شهريًا لكل مجموعة من الأطفال في رياض الأطفال (لا تزيد عن 9 أشهر / سنة دراسية) لإدارة فترة الظهيرة لمجموعة الأطفال في رياض الأطفال.

وبالتالي، يتم مضاعفة معدل دعم الغداء لأطفال الحضانة في المرسوم 66/2025/ND-CP مقارنة بالمرسوم 105/2020/ND-CP (يتم دعم أطفال ما قبل المدرسة من سن 3 إلى 6 سنوات بمبلغ 160.000 دونج شهريًا لكل طفل). إن زيادة مستوى بدل الغداء لأطفال الحضانة يظهر رؤية تخطيط السياسات لتطوير الإنسان منذ السنوات الأولى من حياته.

Lấp ‘khoảng trống’ chính sách nhìn từ Nghị định 66/2025/NĐ-CP - Bài 1: Bổ sung chính sách cho trẻ em nhà trẻ- Ảnh 3. — طلاب روضة كاو فين - ثم روضة تشو فين، ثم بلدية تشو فين، مقاطعة هوانغ سو في، مقاطعة ها جيانج - الصورة: VGP

وفقًا للدكتور فان بيتش نغا، من المعهد الوطني للتغذية (وزارة الصحة)، تُعدّ الألف يوم الأولى من حياة الطفل الفترة المثالية لرعاية صحته وتغذيته. سيتمتع الأطفال بأفضل أساس صحي، مما يضمن لهم مستقبلًا صحيًا ونموًا مزدهرًا. وعلى العكس من ذلك، إذا لم يتم رعاية الأطفال بشكل جيد وكانوا يعانون من نقص التغذية في أول 1000 يوم من حياتهم، فإنهم من المرجح أن يصابوا بالتقزم ونقص الوزن وضعف النمو الفكري، مما يؤثر بشكل كبير على مستقبلهم.

ومن الضروري أيضاً أن نرى أنه بسبب الظروف الاقتصادية الصعبة، فإن رعاية الأطفال في "الفترة الذهبية" للعديد من أسر الأقليات العرقية لا تزال محدودة للغاية. وهذا أحد الأسباب التي تجعل معدل سوء التغذية بين أطفال الأقليات العرقية أعلى من المتوسط الوطني.

ويشير تقرير صادر عن المعهد الوطني للتغذية إلى أن معدل التقزم لدى أطفال الأقليات العرقية يبلغ 31.4%، وهو ضعف المعدل لدى أطفال الكينه (15.0%)؛ كما أن معدل الأطفال الذين يعانون من نقص الوزن من الأقليات العرقية أعلى بنحو 2.5 مرة (21% مقارنة بـ 8.5%) من معدل أطفال الكينه.

إن سياسة دعم الغداء للأطفال في رياض الأطفال الداخلية في المرسوم رقم 66/2025/ND-CP لا تساهم فقط في رعاية الأطفال منذ بداية حياتهم، وضمان العدالة في الوصول إلى التعليم، بل إنها تتفق أيضًا مع أحكام قانون التعليم وقانون الأطفال الحاليين. وعلى وجه الخصوص، ينص قانون الطفل بوضوح على أن الدولة لديها سياسة لضمان رعاية الأطفال (المادة 43) والتعليم للأطفال (المادة 44) فضلاً عن الحق في الرعاية والرعاية من أجل التنمية الشاملة (المادة 15).

وينص قانون التعليم لعام 2019 أيضًا بشكل واضح على أن الدولة لديها سياسة للاستثمار في تطوير التعليم ما قبل المدرسي؛ إعطاء الأولوية لتطوير التعليم ما قبل المدرسي في المناطق الجبلية والجزر ومناطق الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص والمناطق ذات المتنزهات الصناعية (البند 1، المادة 27). وتنص المادة 85 من البند 2 من هذا القانون أيضًا على أن الدولة لديها سياسات لدعم وإعفاء أو تخفيض الرسوم الدراسية للطلاب المستفيدين من السياسات الاجتماعية، والأقليات العرقية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، والأيتام، والأطفال المشردين، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة.

بالإضافة إلى سياسات الاستثمار والدعم بموجب المرسوم رقم 105/2020/ND-CP، اعتبارًا من العام الدراسي 2025-2026، وتنفيذًا للمرسوم رقم 66/2025/ND-CP، سيتم دعم مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي بالمال لشراء الورق والقصص المصورة والأقلام الملونة وأقلام الرصاص والألعاب وغيرها من مواد ومستلزمات التعلم؛ بطانيات وناموسيات وأغراض شخصية للأطفال في رياض الأطفال الداخلية بتكلفة 1,350,000 دونج/طفل/عام دراسي؛ يتم دعمها بالكهرباء والمياه للدراسة والحياة اليومية للأطفال في رياض الأطفال الداخلية بمعدل 5 كيلو وات من الكهرباء / شهر / طفل في رياض الأطفال الداخلية و 1 متر مكعب من المياه / شهر / طفل في رياض الأطفال الداخلية وفقًا للوائح الأسعار المحلية ولمدة لا تزيد عن 9 أشهر / سنة دراسية. وفي الأماكن التي لا تتوفر فيها الظروف لتوفير خدمات الكهرباء والمياه أو حيث يكون هناك انقطاع للكهرباء أو المياه، يمكن للمدارس استخدام الأموال لشراء معدات الإضاءة والمياه النظيفة للأطفال.

سون هاو

(يتبع) - الدرس الثاني: توسيع نطاق المستفيدين