الدورة الاستثنائية التاسعة: قرارات هامة لمرحلة جديدة من التطوير

أقر مجلس الأمة قرارا مكملا لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2025 بهدف إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض استكمال البنية التحتية وخلق مساحات تنموية جديدة على وجه السرعة.

وألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان كلمة ختامية في الجلسة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

بعد 6.5 يوم عمل، انعقدت في 19 فبراير الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة بنجاح كبير.

وهذا أيضاً هو الأساس الذي يجب على الحكومة أن تبذل أقصى جهدها في إعداد الخطط والوثائق التفصيلية للمحتويات المنصوص عليها في القوانين وقرارات مجلس الأمة في الفترة المقبلة.

- إجراء أعمال الموظفين وإتقان المناصب لضمان عمل الجهاز الجديد بفعالية وكفاءة وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة المقبلة، وانتخب مجلس الأمة نائبين لرئيس مجلس الأمة و6 رؤساء للجان في مجلس الأمة؛ التصويت على إقرار قرار بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة لدورة مجلس الأمة الخامسة عشرة وقرار رقم (2) بشأن هيكل وعدد أعضاء الحكومة لدورة مجلس الأمة الخامسة عشرة.

وتتكون حكومة الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية من 14 وزارة و3 هيئات على مستوى الوزراء؛ ويضم المجلس 25 عضوًا بمن فيهم رئيس الوزراء، و7 نواب لرئيس الوزراء، و14 وزيرًا، و3 رؤساء هيئات على المستوى الوزاري.

ومن الجدير بالذكر أنه في إطار مراجعة وتحديد وإزالة الصعوبات والعقبات في المؤسسات والسياسات على الفور، وخلق اختراقات لاستكمال البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة جديدة للتنمية، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا مكملًا لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025 بهدف نمو بنسبة 8٪ أو أكثر وقرارًا بشأن سياسة الاستثمار لمشروع الاستثمار في بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج.

الابتكار في التفكير التشريعي

في كلمته الافتتاحية في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في 21 أكتوبر 2024، ذكر الأمين العام والرئيس تو لام بوضوح ضرورة ابتكار عملية بناء منظمات إنفاذ القانون، واتباع الواقع عن كثب، والوقوف على أرض الواقع الفيتنامي لبناء اللوائح القانونية المناسبة، والتعلم من الخبرة أثناء القيام بذلك، وعدم التسرع ولكن عدم الكمال لإضاعة الفرص ...

وفي الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش مجلس الأمة وأقر أربعة قوانين، منها: قانون تنظيم الحكومة (المعدل)؛ قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة؛ قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)؛ قرار بشأن معالجة عدد من القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أجهزة الدولة و4 قرارات لتنفيذ إعادة تنظيم مجلس الأمة والحكومة للدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة؛ وأقر 6 قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع الهامة والأعمال الوطنية الرئيسية.

وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن هذا يمثل معلما مهما في عملية صنع القانون، وهو أمر ذو أهمية كبيرة في خدمة ثورة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور من حيث المؤسسات والسياسات، وخلق اختراقات لإتقان البنية التحتية، وتعزيز الموارد، وخلق مساحة تنمية جديدة للمحليات والبلد بأكمله.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه مع أعضاء الحكومة. (الصورة: دوونغ جيانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أقر مجلس الأمة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) الذي يتمتع بأهمية كبيرة حيث أنه يخلق ممرا قانونيا لتطوير وتنظيم تنفيذ نظام الوثائق القانونية.

وبحسب النائب في الجمعية الوطنية ترينه شوان آن (دونغ ناي)، فإن قانون إصدار الوثائق القانونية هو "القانون الذي يصنع القانون"، أي يصنع المؤسسة. وإذا أردنا إزالة المؤسسة، وإذا أردنا إزالة "الاختناقات" التي تعوق عمل المؤسسة، فلابد أن نعدل المحتوى الذي يصنع المؤسسة.

صدر قانون تنظيم الحكومة (المعدل) في سياق تصميم البلاد كلها على تنفيذ القرار رقم 18/NQ-TW للجنة المركزية للحزب بشأن تجديد وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، إلى جانب تغيير الهيكل التنظيمي للحكومة وعدد أعضاء الحكومة الخامسة عشرة.

كما نص القرار 27/NQ-CP لاجتماع الحكومة العادي في يناير 2025 بشكل واضح على ضرورة استكمال وتقديم المراسيم الخاصة بوظائف ومهام وصلاحيات الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية وفقًا للهيكل التنظيمي الجديد إلى الحكومة للإصدار بشكل عاجل، على أن يتم استكمالها قبل 15 فبراير 2025، وضمان دخولها حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مارس 2025.

في 18 فبراير 2025، مباشرة بعد أن أكملت الجمعية الوطنية المناصب، في المؤتمر لتنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن الهيكل التنظيمي للحكومة، وتعيين المهام لعدد من أعضاء الحكومة للفترة 2021-2026، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن مهام الحكومة، باعتبارها أعلى هيئة إدارية، تؤدي الوظائف والمهام الموكلة إليها من قبل الحزب والدولة في جميع المجالات، ثقيلة للغاية، خاصة في سياق سعي الدولة بأكملها إلى تحقيق نمو مزدوج الرقم في الفترة القادمة في اتجاه مستدام...؛ وفي الوقت نفسه، أكد رئيس الوزراء بوضوح على أنه في مواجهة الوضع العالمي المتغير بسرعة والمعقد، لا ينبغي لأعضاء الحكومة أن يكونوا ذاتيين أو مهملين، بل يجب أن يدركوا الوضع بحزم ويستجيبوا له بسرعة وفعالية؛ دائما استباقي، مرن، مبدع، فعال؛ تعزيز روح التضامن والوحدة، وبناء حكومة نزيهة ونظيفة، وخدمة الشعب...

تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية

وأقر المجلس الوطني ستة قرارات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد وآليات وسياسات محددة لعدد من المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية. وبناء على ذلك صدر القرار المتعلق باستكمال خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2025 بهدف تحقيق معدل نمو يبلغ 8% أو أكثر.

ووافق مجلس الأمة بصورة أساسية على المهام والحلول التي اقترحتها الحكومة وأجهزة مجلس الأمة، وطلب في الوقت نفسه من الحكومة والأجهزة المعنية التركيز على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية.

صوت الأمين العام تو لام والرئيس لونغ كوونغ ورئيس الوزراء فام مينه شينه ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على تمرير القوانين والقرارات. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

المهمة الأولى هي تعزيز تحسين المؤسسات والقوانين وتحسين فعالية إنفاذ القانون.

ينص القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني بوضوح على: "المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية والبيانات والتكنولوجيا الاستراتيجية هي المحتويات الأساسية والرئيسية، والتي تعد المؤسسات شرطًا أساسيًا لها، ويجب إتقانها والمضي قدمًا بخطوة واحدة".

وفي إطار إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب، أقرت الجمعية الوطنية في صباح يوم 19 فبراير/شباط، في هذه الدورة، قرارًا بشأن تجريب عدد من السياسات لإزالة العقبات في أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ومن بين المحتويات البارزة لهذا القرار: سيتم دعم الشركات الفيتنامية التي تستثمر في بناء أول مشروع مصنع يتم اختياره لتصنيع رقائق صغيرة الحجم وعالية التقنية لأغراض البحث والتدريب والتصميم والتصنيع التجريبي والتحقق التكنولوجي وإنتاج رقائق أشباه الموصلات المتخصصة في فيتنام وفقًا لطلب رئيس الوزراء بنسبة 30٪ من إجمالي استثمار المشروع مباشرة من الميزانية المركزية في حالة قبول المصنع ووضعه في الإنتاج قبل 31 ديسمبر/كانون الأول 2030. إجمالي الدعم لا يتجاوز 10 مليارات دونج

دخل القرار بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للاستثمار في بناء مشروع نينه ثوان للطاقة النووية حيز التنفيذ في اليوم الذي أقرته الجمعية الوطنية (19 فبراير 2025)، وينطبق على بناء محطة الطاقة النووية نينه ثوان 1 ومحطة الطاقة النووية نينه ثوان 2 والمشاريع المكونة وعدد من الآليات والسياسات الخاصة المطبقة على مقاطعة نينه ثوان لتنفيذ المشروع. يتكون القرار من 5 مواد.

وقد تم استخدام عبارة "الآليات والسياسات الخاصة" في جميع أنحاء مشروع القرار. وبحسب تقرير هيئة الصياغة أثناء عملية تنفيذ الاستثمار في بناء محطة الطاقة النووية، فإن مقاطعة نينه ثوان تجد صعوبة كبيرة في جذب المستثمرين، في حين أن المقاطعة لديها نقطة بداية منخفضة، وتواجه العديد من الصعوبات، ولديها موارد محدودة للغاية لتنفيذ المشاريع التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

إن دعم الإيرادات الإضافية لمقاطعة نينه ثوان خلال هذا الوقت ضروري للغاية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية وخلق الظروف المواتية لتطوير البنية التحتية لتسهيل تنفيذ الاستثمار وبناء المشروع.

حظي مشروع خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية باهتمام كبير من الناخبين والشعب، وخاصة المقاطعات والمدن التسع في منطقة المشروع. ويبلغ إجمالي استثمار المشروع 203,231 مليار دونج، أي ما يعادل 8.37 مليار دولار أمريكي، ومن المقرر الانتهاء منه في موعد أقصاه عام 2030.

صوتت الجمعية الوطنية على تمرير قرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لمشروع بناء خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

إن تطوير هذا المشروع لا يهدف فقط إلى تعزيز التجارة الاقتصادية بين فيتنام والصين، بل يشكل أيضًا طريقًا للسكك الحديدية يربط شرق آسيا وآسيا الوسطى وأوروبا؛ إنشاء مساحة تنمية جديدة، وتسريع التنمية الحضرية والصناعية والسياحية والخدمية... في المحليات الواقعة على طول ممر الطريق.

وبعد تقييمه باعتباره المسار الأمثل، اقترحت لجنة الشعب في مدينة هاي فونج المساهمة بمبلغ إجمالي قدره حوالي 10.960 مليار دونج في رأس مال المشروع لتنفيذ تطهير الموقع في المدينة (كلا المرحلتين) وبناء خط فرعي نام هاي فونج - نام دو سون قبل عام 2030.

يوفر المشروع الأساس لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعة الداعمة؛ إنشاء سوق بناء بقيمة حوالي 4.4 مليار دولار أمريكي، ومن المتوقع أن يخلق حوالي 90 ألف فرصة عمل أثناء البناء وحوالي 2500 فرصة عمل دائمة أثناء التشغيل والاستغلال؛ المساهمة في الحد من حوادث المرور والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ والمساهمة في ضمان الدفاع والأمن الوطني.

استكملت الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة جدول الأعمال المقترح، وقررت العديد من القضايا العاجلة، واستوفت المتطلبات العملية والمهام السياسية وتطلعات الناخبين والشعب.

إن هذه النتيجة تشكل الأساس للعمل التنظيمي والبشري في المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب؛ انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031.

وفي كلمته الختامية في الدورة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أنه في اللحظات التاريخية المهمة، هناك حاجة إلى اتخاذ قرارات حاسمة لخلق زخم قوي للتنمية.

إن القوانين والقرارات التي صدرت خلال الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية لا تتمتع بأهمية قانونية كبيرة فحسب، بل إنها تشكل أيضا أساسا متينا لدخول البلاد إلى عصر جديد.

مصدر