إزالة الصعوبات في التخطيط والاستثمار والعطاءات في الوقت المناسب

وفي مناقشات جماعية، اتفقت أغلبية الوفود على ضرورة إصدار قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، مشيرين إلى أن تطوير القانون سيعمل على إزالة الصعوبات والعقبات الملحة في المؤسسات بشكل سريع، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في هذه المجالات الأربعة.

تحدث المندوب نجوين مان هونغ (وفد مدينة كان ثو) في جلسة المناقشة في المجموعة في 30 أكتوبر. (الصورة: ثوي نجوين)

إنشاء صندوق دعم الاستثمار أمر ضروري

وفي معرض تعليقه على محتوى تعديل قانون الاستثمار، أبدى المندوب نجوين مانه هونغ (وفد مدينة كان ثو) اهتمامه بالمحتوى المتعلق بإنشاء صندوق دعم الاستثمار.

وبناء على ذلك ينص مشروع قانون رقم 1 بتعديل 4 قوانين على ما يلي: تنشئ الحكومة صندوق دعم الاستثمار من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات ودعم الشركات المحلية في عدد من الصناعات والمهن المحفزة للاستثمار.

صندوق دعم الاستثمار هو صندوق وطني تابع لوزارة التخطيط والاستثمار لإدارته؛ لا تعمل بهدف الربح، ولا تهدف إلى الحفاظ على الموارد المالية للصندوق. ويتبع الصندوق لوزارة التخطيط والاستثمار، ويعمل على غرار وحدة الخدمة العامة ووفقا لأنظمة منفصلة بشأن التنظيم وآلية التشغيل تحددها الحكومة.

وقال المندوب هونغ إنه في الدورة السادسة في نهاية عام 2023، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بتطبيق الحد الأدنى العالمي للضريبة ابتداء من سنة 2024 وفي قرار الدورة، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بإعداد مشروع مرسوم بشأن إنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار من عائدات الضرائب الدنيا الشاملة لتحقيق استقرار بيئة الاستثمار وجذب المستثمرين الاستراتيجيين وجذب الاستثمار في عدد من المجالات التي تحتاج إلى التشجيع.

ومع ذلك، وبحسب المندوبين، فإن مشروع القانون رقم 1 المعدل لأربعة قوانين لا ينص بشكل واضح على الوضع القانوني للصندوق. حتى لو أُسندت إلى الحكومة، ماذا لو تجاوزت صلاحياتها؟ آلية التشغيل مُنظَّمة حاليًا على المستوى الأساسي، ومن الأفضل تنظيمها بشكل أوضح.

كما دعم اقتراح إنشاء صندوق دعم الاستثمار، وقال عضو الجمعية الوطنية، الموقر ثيت دوك ثين (وفد ديان بيان)، إن إنشاء هذا الصندوق ضروري للغاية للاحتفاظ بالمستثمرين الاستراتيجيين الذين استثمروا في فيتنام ودعوة الشركات الكبيرة إلى فيتنام، وجذب الاستثمار في المجالات ذات التكنولوجيا العالية.

قال معالي ثيش دوك ثين: "أينما توجهت الشركات، فإنها تولي اهتمامًا بالغًا لحوافز الاستثمار. كما تستفيد هذه الحوافز من موارد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، وتستغل العلوم والتكنولوجيا لتنمية البلاد".

وأكد المشاركون أن صندوق دعم الاستثمار ضروري للغاية، واقترحوا تحديد آلية عمل هذا الصندوق وخاصة آلية إنفاق الصندوق التي يجب أن تكون سريعة للغاية للاستفادة من الفرص لجذب ودعوة الاستثمار.

لا ينبغي أن تكون هناك لوائح مفصلة بشأن المشاريع التي يتم تطبيق إجراءات استثمارية خاصة عليها.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في تعديل قانون الاستثمار هذه المرة أن الحكومة تقترح تطبيق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من مشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية.

تشمل المشاريع الخاضعة لإجراءات الاستثمار الخاصة ما يلي: مشاريع بناء مراكز الابتكار ومراكز البحث والتطوير؛ مشاريع استثمارية في مجال صناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات، وتكنولوجيا التصميم، وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة (IC)، والإلكترونيات المرنة (PE)، والرقائق، ومواد أشباه الموصلات؛ تحظى المشاريع التكنولوجية المتقدمة بالأولوية ويتم تشجيع الاستثمار فيها وفقا لقرار رئيس الوزراء.

مشهد من جلسة نقاش جماعية في 30 أكتوبر. (تصوير: ثوي نجوين)

لا يتعين على المشاريع التي تطبق إجراءات استثمارية خاصة أن تنفذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار؛ إجراءات التقييم أو التشاور بشأن التكنولوجيا وفقاً لأحكام قانون نقل التكنولوجيا.

ومن خلال هذا المشروع، لن يحتاج المستثمرون أيضًا إلى إعداد وتقييم واعتماد تقارير تقييم الأثر البيئي وفقًا للوائح قانون حماية البيئة؛ ولكن يجب عليه اتباع إجراءات منح الترخيص البيئي وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة.

تعفى المشاريع الاستثمارية التي تحتوي على مكونات إنشائية من الحصول على تراخيص البناء، ولا يتعين عليها إعداد أو الموافقة على مخططات البناء التفصيلية، ولا يتعين عليها القيام بإجراءات الحصول على التصاريح والموافقات والقبولات والأذونات والتأكيدات وغيرها من المتطلبات في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

أعرب المندوب نجوين مان هونج عن موافقته الكبيرة على تصميم إجراءات استثمارية خاصة لتقصير وقت تنفيذ المشاريع وجذب المستثمرين. علاوة على ذلك، تم تضمين هذه الآلية ضمن سلسلة من القرارات الخاصة ببعض المحليات.

ومع ذلك، يشعر مندوبو مدينة كان ثو بالقلق بشأن اللوائح الواردة في المسودة. نحن نُطوّر أسلوبنا في صياغة التشريعات، فالقانون يُحدد الإطار والمبادئ، لكننا هنا نُدرج المجالات التي تتمتع بحوافز خاصة. نقترح أن تُحدد الحكومة المشاريع التي تخضع لإجراءات استثمارية خاصة، لأن التكنولوجيا تتغير باستمرار، بينما ينص القانون فقط على إطار عمل المجالات التي تُطبق هذا الإجراء، كما علق المندوب نجوين مانه هونغ.

وفيما يتعلق بمحتوى تعديل قانون الاستثمار، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن لامركزية سلطة منح شهادات الاستثمار الخاصة لمجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الاقتصادية هو اتجاه معقول، مما يساعد على تقصير العملية، وتخفيف العبء على المستويات العليا، وخلق ظروف مواتية لتنفيذ المشروع.

ومع ذلك، وبحسب المندوبين، فإن هذا التنظيم يحتاج إلى أن يكون مصحوبًا بمعايير محددة بشأن قدرة وموارد كل مجلس إدارة لضمان القدرة على أداء مهامه. وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أنه من الضروري إضافة عقوبات واضحة على مسؤولية مجلس الإدارة عن المشاريع الكبيرة والمعقدة، لضمان الشفافية وتجنب الإدارة المتراخية.

مصدر