إزالة الصعوبات في التخطيط والاستثمار والعطاءات في الوقت المناسب

وفي مناقشات مجموعات، اتفقت أغلبية الوفود على ضرورة إصدار قانون يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات، مشيرين إلى أن تطوير القانون من شأنه أن يزيل سريعاً الصعوبات والعقبات الملحة في المؤسسات، ويبسط الإجراءات الإدارية، ويعزز اللامركزية وتفويض السلطة في هذه المجالات الأربعة.

تحدث المندوب نجوين مانه هونغ (وفد مدينة كان ثو) في جلسة المناقشة في المجموعة في 30 أكتوبر. (الصورة: ثوي نجوين)

إنشاء صندوق دعم الاستثمار أمر ضروري

وفي معرض تعليقه على محتوى التعديل على قانون الاستثمار، أبدى المندوب نجوين مانه هونغ (وفد مدينة كان ثو) اهتمامه بالمحتوى المتعلق بإنشاء صندوق دعم الاستثمار.

وبناء على ذلك ينص مشروع قانون رقم 1 بتعديل 4 قوانين على ما يلي: تنشئ الحكومة صندوق دعم الاستثمار من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات ودعم الشركات المحلية في عدد من الصناعات والمهن المحفزة للاستثمار.

صندوق دعم الاستثمار هو صندوق وطني تابع لوزارة التخطيط والاستثمار لإدارته؛ لا تعمل بهدف الربح، ولا تهدف إلى الحفاظ على الموارد المالية للصندوق. ويتبع الصندوق وزارة التخطيط والاستثمار، ويعمل على غرار وحدة الخدمة العامة ووفقا لأنظمة منفصلة بشأن التنظيم وآلية التشغيل التي تحددها الحكومة.

وقال المندوب هونغ إنه في الدورة السادسة في نهاية عام 2023، أقرت الجمعية الوطنية قرارًا بتطبيق الحد الأدنى العالمي للضريبة ابتداء من سنة 2024 وفي قرار الدورة، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بإعداد مشروع مرسوم بشأن إنشاء وإدارة واستخدام صندوق دعم الاستثمار من عائدات الضرائب الدنيا الشاملة لتحقيق استقرار بيئة الاستثمار وجذب المستثمرين الاستراتيجيين وجذب الاستثمار في عدد من المجالات التي تحتاج إلى التشجيع.

ومع ذلك، وبحسب المندوبين، فإن مشروع قانون واحد لتعديل 4 قوانين لا ينص بوضوح على الوضع القانوني للصندوق. "حتى لو تم تكليف الحكومة، فماذا لو كان الأمر يتجاوز صلاحيات الحكومة؟ إن آلية التشغيل تخضع حاليًا للتنظيم على المستوى الأساسي. وسيكون من الأفضل تنظيمها بشكل أكثر وضوحًا.

كما دعم اقتراح إنشاء صندوق دعم الاستثمار، وقال عضو الجمعية الوطنية، السيد تيش دوك ثين (وفد ديان بيان)، إن إنشاء هذا الصندوق ضروري للغاية للاحتفاظ بالمستثمرين الاستراتيجيين الذين استثمروا في فيتنام ودعوة الشركات الكبرى إلى فيتنام، وجذب الاستثمار في المجالات ذات التكنولوجيا الفائقة.

"أينما ذهبت الشركات، فإنها تولي اهتماما كبيرا للحوافز الاستثمارية. وأضاف الرئيس ثيت دوك ثين أن "الحوافز الاستثمارية تستفيد أيضا من موارد شركات الاستثمار الأجنبي المباشر وتستفيد من العلم والتكنولوجيا لتطوير البلاد".

وأكد المشاركون أن صندوق دعم الاستثمار ضروري للغاية، واقترحوا تحديد آلية عمل هذا الصندوق وخاصة آلية إنفاق الصندوق التي يجب أن تكون سريعة حقا للاستفادة من الفرص لجذب ودعوة الاستثمار.

لا ينبغي أن تكون هناك لوائح مفصلة بشأن المشاريع التي تطبق عليها إجراءات استثمارية خاصة.

ومن النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة في تعديل قانون الاستثمار هذه المرة أن الحكومة تقترح تطبيق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من المشاريع الاستثمارية في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التكنولوجيا العالية والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية.

تشمل المشاريع الخاضعة لإجراءات الاستثمار الخاصة ما يلي: مشاريع بناء مراكز الابتكار ومراكز البحث والتطوير؛ مشاريع الاستثمار في مجال صناعة الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات، وتكنولوجيا التصميم، وتصنيع المكونات، والدوائر الإلكترونية المتكاملة (IC)، والإلكترونيات المرنة (PE)، والرقائق، ومواد أشباه الموصلات؛ تحظى المشاريع ذات التقنية العالية بالأولوية ويتم تشجيع الاستثمار فيها وفقاً لقرار رئيس الوزراء.

مشهد من جلسة نقاش جماعية يوم 30 أكتوبر. (الصورة: ثوي نجوين)

لا يتعين على المشاريع التي تطبق إجراءات استثمارية خاصة أن تنفذ إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار؛ إجراءات التقييم أو التشاور بشأن التكنولوجيا وفقاً لأحكام قانون نقل التكنولوجيا.

ومن خلال هذا المشروع، لن يحتاج المستثمرون أيضًا إلى إعداد وتقييم واعتماد تقارير تقييم الأثر البيئي وفقًا للوائح قانون حماية البيئة؛ ولكن يجب عليه اتباع إجراءات منح الترخيص البيئي وفقاً لأحكام قانون حماية البيئة.

تعفى المشاريع الاستثمارية التي تحتوي على مكونات إنشائية من الحصول على تراخيص البناء، ولا يلزمها إعداد أو الموافقة على مخططات البناء التفصيلية، ولا يلزمها القيام بإجراءات الحصول على التصاريح والموافقات والموافقات والتصاريح والتأكيدات وغيرها من المتطلبات في مجالات البناء والوقاية من الحرائق ومكافحتها.

أعرب المندوب نجوين مانه هونغ عن موافقته الشديدة على تصميم إجراءات استثمارية خاصة لتقصير وقت تنفيذ المشاريع وجذب المستثمرين. علاوة على ذلك، تم تضمين هذه الآلية في سلسلة من القرارات المحددة لبعض المحليات.

ومع ذلك، أبدى مندوبو مدينة كان ثو قلقهم بشأن اللوائح الواردة في المشروع. "إننا نعمل على تجديد تفكيرنا في صياغة القوانين. فالقانون يوفر الأطر والمبادئ، ولكننا هنا نذكر المجالات التي تتمتع بحوافز خاصة. واقترح المندوب نجوين مانه هونغ "أن تحدد الحكومة المشاريع التي تخضع لإجراءات استثمارية خاصة، لأن التكنولوجيا تتغير يوميا، في حين أن القانون يحدد فقط الإطار الخاص بالمناطق التي ينطبق عليها هذا الإجراء".

وفيما يتعلق بمحتوى تعديل قانون الاستثمار، قال المندوب تاش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن اللامركزية في منح شهادات الاستثمار الخاصة لمجلس إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة والمناطق الاقتصادية هي اتجاه معقول، مما يساعد على تقصير العملية، وتقليل العبء على المستويات الأعلى، وخلق ظروف مواتية لتنفيذ المشاريع.

ومع ذلك، وبحسب المندوبين، فإن هذا التنظيم يحتاج إلى أن يكون مصحوبا بمعايير محددة بشأن قدرة وموارد كل مجلس إدارة لضمان القدرة على أداء مهامه. إلى جانب ذلك، اقترح المندوبون أنه من الضروري إضافة عقوبات واضحة بشأن مسؤولية مجلس الإدارة عن المشاريع واسعة النطاق والمعقدة، لضمان الشفافية وتجنب الإدارة المتراخية.

مصدر