لا يوجد انضباط في إنجاب الطفل الثالث: سياسة عملية لتشجيع الإنجاب

وقد وافق المكتب السياسي للتو على سياسة عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر. ويأتي هذا القرار في سياق الاتجاه التنازلي المستمر لمعدل الخصوبة في فيتنام، والذي من المتوقع أن يساهم في زيادة معدل الخصوبة الإحلالي على مستوى البلاد.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — سعادة العائلة - صورة: نام تران

في الآونة الأخيرة، تم التحذير بشكل مستمر من انخفاض معدل الخصوبة القياسي في فيتنام. وبحسب وزارة الصحة فإن معدل الخصوبة الإحلالي وصل إلى أدنى مستوى له خلال السنوات الـ12 الماضية، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات المقبلة.

التغيير ليناسب الواقع

من عام 2009 وحتى نهاية عام 2022، ظل معدل الخصوبة في فيتنام مستقرا نسبيا حول مستوى الإحلال لمدة تقرب من 15 عاما. ومع ذلك، خلال العامين الأخيرين، 2023-2024، بدأ معدل المواليد في فيتنام يُظهر علامات انخفاض أسرع. في عام 2023، من المتوقع أن يبلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 1.96 طفل/امرأة، ومن المتوقع أن ينخفض هذا الرقم إلى 1.91 طفل/امرأة في عام 2024.

ومن بينها منطقتان بمعدلات خصوبة منخفضة ومعدلات خصوبة أقل من الإحلال هما جنوب شرق البلاد ودلتا ميكونج (1.48 طفل/امرأة، 1.62 طفل/امرأة، على التوالي). وفي الوقت نفسه، للحفاظ على مستوى ثابت من الخصوبة البديلة، ينبغي لكل امرأة في سن الإنجاب أن تنجب 2.1 طفل في المتوسط على مستوى البلاد.

ويتطلب الواقع إيجاد حلول سريعة لتحسين معدلات الخصوبة ومواجهة شيخوخة السكان الوشيكة. ولهذا السبب، اقترحت وزارة الصحة، أثناء صياغة قانون السكان، العديد من الحلول لرفع معدل الخصوبة الإحلالية.

اقترحت وزارة الصحة إلغاء العقوبات التأديبية على الأشخاص الذين يلدون طفلاً ثالثاً أو أكثر. وهذا أحد الحلول العديدة لزيادة معدل المواليد في السياق الحالي. واقترحت وزارة الصحة أيضًا أن يكون للأزواج والأفراد الحق في اتخاذ القرار الطوعي والمتساوي والمسؤول بشأن الولادة ووقت الولادة وعدد الأطفال.

ووافق المكتب السياسي على هذا الاقتراح وطلب مراجعة وتعديل الوثائق القانونية بشكل عاجل مع اللوائح الخاصة بعدد الأطفال والتوجيه 05 في اتجاه عدم التأديب في حالات ولادة طفل ثالث أو أكثر.

وفي حديثه مع توي تري، أعرب البروفيسور نجوين دينه كو - المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (الجامعة الوطنية للاقتصاد) - عن سعادته وقال إن تعديل السياسة مناسب تمامًا في السياق الحالي.

سعيدة لأنني أستطيع إنجاب المزيد من الأطفال

وقال السيد كو إن سياسة السكان وتنظيم الأسرة كانت تركز في السابق على حل مشكلة واحدة فقط وهي ارتفاع معدل المواليد. لقد ساعدت هذه السياسات فيتنام على منع الانفجار السكاني بنجاح.

ومع ذلك، فقد حافظنا على مستوى الخصوبة الإحلالي خلال العشرين عامًا الماضية، لكنني أرى أن أربع سنوات فقط حافظت على هذا المستوى، بينما ظلت السنوات الأربع عشرة المتبقية دونه. وهذا يُبرز الحاجة المُلِحّة إلى تغييرات في السياسات.

قبل نحو عشر سنوات، تحدثت عن ضرورة تغيير السياسات الرامية إلى الحد من المواليد وتأديب أعضاء الحزب عند إنجاب طفل ثالث. إن السياسة السكانية الجديدة يجب أن تعالج العديد من القضايا مثل الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، والتكيف مع شيخوخة السكان، والاستفادة من البنية السكانية الذهبية...

إذا كنا لا نزال نعاقب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر، فهذا أمر غير مناسب. لذلك، عندما وصلت المعلومات بأن المكتب السياسي وافق على اقتراح عدم معاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث، كنت سعيدًا جدًا،" كما أعرب السيد كو.

وبحسب السيد كو، فإننا بحاجة إلى مواصلة مراجعة وتغيير نظام السياسة بأكمله المتعلق بمعاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث لمواصلة تعديله.

وفي حديثه مع توي تري، قال أحد خبراء السكان أيضًا إن إزالة القواعد التأديبية للأشخاص الذين لديهم طفل ثالث أمر ضروري في السياق الحالي حيث يشعر العديد من الناس "بالخوف من الولادة".

مؤخرًا، استُبدل شعار "احفظ" - "ينبغي لكل زوجين إنجاب طفل أو طفلين فقط" - بشعار "ينبغي لكل زوجين إنجاب طفلين". لذلك، أعتقد أن سياسات عملية، مثل إلغاء اللوائح التأديبية لمن ينجبون طفلًا ثالثًا، ستساعد في تخفيف الحاجة إلى فئة من الأشخاص الراغبين حقًا في إنجاب الأطفال. ومن ثم، يمكنهم إنجاب المزيد من الأطفال حسب احتياجاتهم دون قيود، كما عبّر هذا الشخص.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — وزارة الصحة تشجع على "إنجاب كل زوجين طفلين" في ظل انخفاض معدلات المواليد - صورة: NAM TRAN

هناك حاجة إلى تنفيذ العديد من سياسات تعزيز المواليد بالتوازي.

ماجستير قالت نجوين ثي هونغ، من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هوشي منه، إنه وفقًا لإحصاءات إدارة السكان (وزارة الصحة)، فإن معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام في عام 2023 هو 1.95 طفل/امرأة، وهو مستمر في الانخفاض مقارنة بعام 2022 (2.01 طفل/امرأة) ويبتعد بشكل متزايد عن علامة 2.09 طفل في عام 2019.

ويطرح هذا العديد من التحديات الاجتماعية والاقتصادية المستقبلية لفيتنام، الأمر الذي يتطلب تعزيز سياسات تشجيع المواليد في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، حيث تكون المناطق الحضرية أقل من المناطق الريفية.

ولا يزال السبب الرئيسي هو الضغوط الاقتصادية، وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، وخاصة في مجالات التعليم والرعاية الصحية والإسكان. أصبحت سيكولوجية تفضيل الحياة العازبة، أو الزواج في وقت متأخر، أو عدم إنجاب الأطفال، شائعة. تواجه العديد من النساء صراعًا بين مسؤوليات العمل والأسرة.

في ظل الميزة الحالية المتمثلة في "السكان الذهبيين"، يتعين على فيتنام التركيز على الاستثمار في التعليم، وتنمية الموارد البشرية، وتحسين نوعية السكان. إن سياسات تعزيز الخصوبة لا تهدف فقط إلى التعامل مع انخفاض عدد السكان، بل إنها تشكل أيضا أساسا هاما للتنمية الاجتماعية المستدامة.

وبحسب الدكتورة نجوين ثي هواي هونغ - معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، فإن الزواج المتأخر وإنجاب عدد قليل من الأطفال هو اتجاه شائع في المناطق الحضرية بشكل عام ومدينة هوشي منه بشكل خاص، وهذا يأتي من التغيير في وعي الشباب بالتعليم والوظيفة والخبرة الشخصية.

وبدون سياسات التكيف في الوقت المناسب، فإن هذا الاتجاه سيؤدي إلى نقص في عدد السكان الشباب في المستقبل، مما يزيد من عبء رعاية المسنين والضغط على نظام الضمان الاجتماعي.

ومن ثم، هناك حاجة إلى العديد من السياسات لتعزيز الخصوبة، مثل تقديم الدعم المالي المباشر للأزواج الذين يتزوجون وينجبون أطفالاً، مثل الإعانات النقدية، أو الإعفاءات الضريبية، أو دعم تكاليف المعيشة، وخاصة في السنوات الأولى من الإنجاب.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء حزم قروض تفضيلية للأسر الشابة، لمساعدتها على تخفيف العبء المالي المترتب على الزواج وإنجاب الأطفال.

توسيع نطاق خدمات رعاية الأطفال العامة وخفض تكلفة هذه الخدمات، مما يساعد الأسر على تحقيق التوازن بين العمل ورعاية الأطفال. تشجيع الشركات على وضع سياسات صديقة للأسرة مثل ساعات العمل المرنة، أو إجازة الوالدين، أو رعاية الأطفال في الموقع.

كيف يتم تأديب أعضاء الحزب لإنجابهم طفلًا ثالثًا؟

في السابق، ووفقًا للائحة 102-QD/TW لعام 2017 بشأن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية، فإن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة "صارمة" للغاية.

وينص القانون على وجه الخصوص على مستويات تأديبية تتراوح من التوبيخ والإنذار إلى الطرد بالنسبة لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس.

بحلول عام 2022، سيصدر المكتب السياسي اللائحة 69-QD/TW بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين ينتهكون القانون. لم يعد هذا التنظيم الجديد يسرد الإجراءات التأديبية لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس، بل يستخدم بدلاً من ذلك عبارة "انتهاك سياسة السكان".

وعليه فإن أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر سوف يخالفون سياسة السكان. على وجه التحديد، إذا كان لأحد أعضاء الحزب طفل ثالث، فسيتم تأديبه بالتوبيخ (باستثناء بعض الحالات).

الحاجة إلى حساب توازن مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي

قال الدكتور هو با ثام، نائب رئيس جمعية فيتنام للموارد البشرية وتنمية المواهب، إن ارتفاع متوسط العمر المتوقع وانخفاض معدل المواليد جعل فيتنام واحدة من أسرع الدول شيخوخة في العالم، ومن المتوقع أن تدخل مرحلة الشيخوخة السكانية بحلول عام 2038.

في السنوات الأخيرة، أظهر معدل المواليد في فيتنام اتجاها هبوطيا واضحا. يعد معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام هو الأدنى في جنوب شرق آسيا (2 طفل/امرأة). إن نتيجة انخفاض معدل المواليد هي زيادة شيخوخة السكان، مما يجعل البلاد تواجه وضعية "ليس غنيا ولكنه كبير في السن". ويطرح هذا العديد من التحديات الاقتصادية والاجتماعية مثل هيكل السكان وحجمهم، وانخفاض القوى العاملة...

وتظهر تجربة بعض البلدان أنها حسبت التوازن بين مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي والاجتماعي، وهو درس مهم يجب الإشارة إليه. لا يمكن اعتبار النمو الاقتصادي المرتفع المصحوب بشيخوخة السكان السريعة والانخفاض المستمر في معدلات الخصوبة سعادة حقيقية.

[إعلان 2]
المصدر: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm