وقد وافق المكتب السياسي للتو على سياسة عدم معاقبة أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر. ويأتي هذا القرار في سياق انخفاض معدل المواليد بشكل مستمر في فيتنام، وهو ما من المتوقع أن يساهم في زيادة معدل المواليد الإحلالي على مستوى البلاد.
السعادة العائلية - تصوير: نام تران
وفي الآونة الأخيرة، تم التحذير بشكل مستمر من انخفاض معدل الخصوبة القياسي في فيتنام. وبحسب وزارة الصحة فإن معدل الخصوبة الإحلالي وصل إلى أدنى مستوى له خلال السنوات الـ12 الماضية، ومن المتوقع أن يستمر في الانخفاض في السنوات القادمة.
التغيير ليناسب الواقع
من عام 2009 وحتى نهاية عام 2022، ظل معدل الخصوبة في فيتنام مستقراً نسبياً حول مستوى الإحلال لمدة تقرب من 15 عاماً. ومع ذلك، خلال العامين الأخيرين، 2023-2024، بدأ معدل المواليد في فيتنام يُظهر علامات الانخفاض بشكل أسرع. في عام 2023، سيبلغ معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام 1.96 طفل/امرأة، وسيستمر هذا الرقم في الانخفاض إلى 1.91 طفل/امرأة في عام 2024.
ومن بينها منطقتان لديهما معدلات خصوبة منخفضة ومعدلات خصوبة أقل من الإحلال هما جنوب شرق البلاد ودلتا ميكونج (1.48 طفل/امرأة، و1.62 طفل/امرأة، على التوالي). وفي الوقت نفسه، للحفاظ على مستوى ثابت من الخصوبة البديلة، ينبغي لكل امرأة في سن الإنجاب أن تنجب 2.1 طفل في المتوسط على مستوى البلاد.
إن الواقع يتطلب حلولا سريعة لتحسين معدلات الخصوبة ومواجهة شيخوخة السكان الوشيكة. ولهذا السبب اقترحت وزارة الصحة أثناء صياغة قانون السكان العديد من الحلول لرفع معدل الخصوبة الإحلالية.
اقترحت وزارة الصحة إلغاء العقوبات التأديبية على الأشخاص الذين يلدون طفلاً ثالثاً أو أكثر. وهذا أحد الحلول العديدة لزيادة معدل المواليد في ظل الوضع الحالي. واقترحت وزارة الصحة أيضًا أن يكون للأزواج والأفراد الحق في اتخاذ القرار الطوعي والمتساوي والمسؤول بشأن الولادة ووقت الولادة وعدد الأطفال.
ووافق المكتب السياسي على هذا المقترح وطلب مراجعة وتعديل الوثائق القانونية بشكل عاجل مع اللوائح الخاصة بعدد الأطفال والتوجيه 05 باتجاه عدم معاقبة حالات إنجاب طفل ثالث أو أكثر.
وفي حديثه مع توي تري، أعرب البروفيسور نجوين دينه كو - المدير السابق لمعهد السكان والقضايا الاجتماعية (الجامعة الوطنية للاقتصاد) - عن سعادته وقال إن تعديل السياسة مناسب تمامًا في السياق الحالي.
سعيدة لأنني أستطيع إنجاب المزيد من الأطفال
وقال السيد كو إن السياسة السكانية وتنظيم الأسرة في السابق ركزت فقط على حل مشكلة واحدة: ارتفاع معدل المواليد. لقد ساعدت هذه السياسات فيتنام على منع الانفجار السكاني بنجاح.
"ومع ذلك، فقد حافظنا بعد ذلك على مستوى الخصوبة الإحلالي خلال الأعوام العشرين الماضية، ولكنني أرى أن أربع سنوات فقط حافظت على مستوى الخصوبة الإحلالي، أما الأعوام الأربعة عشر المتبقية فقد ظلت دون مستوى الخصوبة الإحلالي. وهذا يثير الحاجة الملحة إلى تغيير السياسات.
قبل نحو عشر سنوات، تحدثت عن ضرورة تغيير السياسات الرامية إلى الحد من المواليد وتأديب أعضاء الحزب عند إنجاب طفل ثالث. ولابد أن تعالج السياسة السكانية الجديدة العديد من القضايا مثل الحفاظ على معدلات الخصوبة البديلة، والتكيف مع الشيخوخة السكانية، والاستفادة من البنية السكانية الذهبية...
إذا كنا لا نزال نعاقب أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو أكثر، فهذا أمر غير مناسب. لذلك، عندما وافق المكتب السياسي على الاقتراح بعدم معاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث، كنت سعيدًا جدًا،" كما أعرب السيد كو.
وبحسب السيد كو، فإننا بحاجة إلى مواصلة مراجعة وتغيير نظام السياسة بأكمله المتعلق بمعاقبة الأشخاص الذين لديهم طفل ثالث لمواصلة تعديله.
وفي حديثه مع توي تري، قال أحد خبراء السكان أيضًا إن إزالة القواعد التأديبية للأشخاص الذين لديهم طفل ثالث أمر ضروري في السياق الحالي حيث يشعر العديد من الناس "بالخوف من الولادة".
"في الآونة الأخيرة، تم استبدال شعار "احفظ" - "يجب أن ينجب كل زوجين طفلًا واحدًا أو طفلين فقط" بشعار "يجب أن ينجب كل زوجين طفلين". لذلك، أعتقد أن السياسات العملية مثل إزالة القواعد التأديبية للأشخاص الذين لديهم طفل ثالث ستساعد في تخفيف الحاجة إلى مجموعة من الأشخاص الذين يرغبون حقًا في إنجاب الأطفال. ومن هناك، يمكنهم إنجاب المزيد من الأطفال وفقًا لاحتياجاتهم دون قيود"، كما عبر هذا الشخص.
وزارة الصحة تشجع على "إنجاب كل زوجين طفلين" في ظل انخفاض معدلات المواليد - صورة: NAM TRAN
هناك حاجة إلى تنفيذ العديد من سياسات تعزيز المواليد بالتوازي.
قالت الدكتورة نجوين ثي هونغ، من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية في مدينة هوشي منه، إنه وفقًا لإحصاءات وزارة السكان (وزارة الصحة)، فإن معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام في عام 2023 هو 1.95 طفل/امرأة، وهو مستمر في الانخفاض مقارنة بعام 2022 (2.01 طفل/امرأة) ويبتعد بشكل متزايد عن علامة 2.09 طفل في عام 2019.
ويطرح هذا العديد من التحديات الاجتماعية والاقتصادية المستقبلية لفيتنام، الأمر الذي يتطلب تعزيز سياسات تشجيع المواليد في المناطق ذات معدلات المواليد المنخفضة، حيث تكون المناطق الحضرية أقل من المناطق الريفية.
ولا يزال السبب الرئيسي هو الضغوط الاقتصادية، وارتفاع تكاليف تربية الأطفال، وخاصة في مجالات التعليم والرعاية الصحية والإسكان. أصبحت هناك نزعة نفسية تتمثل في تفضيل الحياة العازبة، أو الزواج في وقت متأخر، أو عدم إنجاب الأطفال. تواجه العديد من النساء صراعًا بين مسؤوليات العمل والأسرة.
في ظل الميزة الحالية المتمثلة في "السكان الذهبيين"، يتعين على فيتنام التركيز على الاستثمار في التعليم، وتنمية الموارد البشرية، وتحسين نوعية السكان. إن سياسات تعزيز الخصوبة لا تهدف إلى التعامل مع انخفاض عدد السكان فحسب، بل إنها تشكل أيضا أساسا مهما للتنمية الاجتماعية المستدامة.
وبحسب الدكتورة نجوين ثي هوآي هونغ - معهد مدينة هوشي منه لدراسات التنمية، فإن الزواج المتأخر وإنجاب عدد قليل من الأطفال هو اتجاه شائع في المناطق الحضرية بشكل عام ومدينة هوشي منه بشكل خاص، وهذا يأتي من التغيير في وعي الشباب بالتعليم والوظيفة والخبرة الشخصية.
وبدون سياسات التكيف في الوقت المناسب، فإن هذا الاتجاه سيؤدي إلى نقص في عدد السكان الشباب في المستقبل، مما يزيد من عبء رعاية المسنين والضغط على نظام الضمان الاجتماعي.
ومن ثم، هناك حاجة إلى العديد من السياسات لتعزيز الخصوبة، مثل تقديم الدعم المالي المباشر للأزواج الذين يتزوجون وينجبون أطفالاً، مثل الإعانات النقدية، أو الإعفاءات الضريبية، أو دعم تكاليف المعيشة، وخاصة في السنوات الأولى من الإنجاب.
وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء حزم قروض تفضيلية للأسر الشابة، لمساعدتها على تخفيف العبء المالي المترتب على الزواج وإنجاب الأطفال.
توسيع نطاق خدمات رعاية الأطفال العامة وخفض تكلفة هذه الخدمات، مما يساعد الأسر على تحقيق التوازن بين العمل ورعاية الأطفال. تشجيع الشركات على وضع سياسات صديقة للأسرة مثل ساعات العمل المرنة، أو إجازة الوالدين، أو رعاية الأطفال في الموقع.
كيف يتم معاقبة أعضاء الحزب عند إنجاب طفل ثالث؟
في السابق، ووفقًا للائحة 102-QD/TW في عام 2017 بشأن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة الصادرة عن اللجنة التنفيذية المركزية، فإن الإجراءات التأديبية ضد أعضاء الحزب الذين ينتهكون سياسة السكان وتنظيم الأسرة "صارمة" للغاية.
وينص على وجه الخصوص على مستويات تأديبية تتراوح من التوبيخ والإنذار وحتى الطرد بالنسبة لأعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس.
بحلول عام 2022، سيصدر المكتب السياسي اللائحة 69-QD/TW بشأن تأديب المنظمات الحزبية وأعضاء الحزب الذين ينتهكون القانون. لا يتضمن هذا التنظيم الجديد الإجراءات التأديبية التي قد يتخذها أعضاء الحزب الذين لديهم طفل ثالث أو رابع أو خامس، بل يستخدم بدلاً من ذلك عبارة "انتهاك سياسة السكان".
وعليه فإن أعضاء الحزب الذين ينجبون طفلاً ثالثاً أو أكثر يخالفون سياسة السكان. وعلى وجه التحديد، إذا كان لأحد أعضاء الحزب طفل ثالث، فسيتم تأديبه بالتوبيخ (باستثناء بعض الحالات).
الحاجة إلى حساب ميزان مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي
قال الدكتور هو با تام، نائب رئيس جمعية فيتنام للموارد البشرية وتنمية المواهب، إن ارتفاع متوسط العمر المتوقع وانخفاض معدل المواليد جعل فيتنام واحدة من أسرع البلدان شيخوخة في العالم، ومن المتوقع أن تدخل مرحلة الشيخوخة السكانية بحلول عام 2038.
وفي السنوات الأخيرة، أظهر معدل المواليد في فيتنام اتجاها هبوطيا واضحا. يعد معدل الخصوبة الإجمالي في فيتنام هو الأدنى في جنوب شرق آسيا (2 طفل/امرأة). إن نتيجة انخفاض معدل المواليد هي زيادة شيخوخة السكان، مما يجعل البلاد تواجه حالة "ليست غنية ولكنها كبيرة في السن". ويطرح هذا العديد من التحديات الاقتصادية والاجتماعية مثل هيكل السكان وحجمهم، وانخفاض القوى العاملة...
وتشير تجربة بعض البلدان إلى أنها حسبت التوازن بين مؤشر السعادة ومؤشر النمو الاقتصادي والاجتماعي، وهو درس مهم يجب الإشارة إليه. لا يمكن اعتبار النمو الاقتصادي المرتفع المصحوب بشيخوخة السكان السريعة والانخفاض المستمر في معدلات الخصوبة سعادة حقيقية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm
تعليق (0)