وفي يوم 20 يونيو/حزيران، استمراراً لدور الانعقاد السابع، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15.
ضمان التقدم في صياغة المبادئ التوجيهية للتنفيذ
وفي حديثه في مجموعة المناقشة، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه إن قانون الأراضي لعام 2024 مر بأربع جلسات وكان أيضًا القانون الذي حظي برأي عام واسع النطاق بعد الدستور مع 12 مليون تعليق من الشعب. ويوجه الحكومة ورئيس الوزراء دائماً هيئة الصياغة بتطوير القانون والمراسيم والتعميمات على السواء لضمان التوافق بين القانون واللوائح والتعليمات التفصيلية.
حتى الآن، يعد قانون الأراضي 2024 قانونًا تمت مناقشته بعناية من قبل الجمعية الوطنية عند إقراره، حيث تم تلبية توقعات الناس والشركات. منذ صدور القانون، أصبح الناس والشركات والمجتمعات والمحليات وغيرها يأملون في أن يدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا.
يتضمن قانون الأراضي العديد من السياسات التي تعود بالنفع على الأفراد والشركات، وتعمل على تعزيز موارد الأراضي لخدمة التنمية الوطنية. وعلى وجه الخصوص، سياسة التعويض ودعم إعادة التوطين للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم، والتي تنص على لوائح كاملة ومحددة بروح تنفيذ التوجيه الوارد في قرار اللجنة المركزية رقم 18 بأن "مكان الإقامة الجديد يجب أن يكون مساويًا لمكان الإقامة القديم أو أفضل منه". وبناء على ذلك، حدد القانون معايير محددة مثل أن إعادة التوطين في المناطق الحضرية يجب أن تستوفي المعايير الحضرية، وإعادة التوطين في المناطق الريفية يجب أن تستوفي المعايير الريفية الجديدة، ويجب أن تتمتع مواقع إعادة التوطين بالبنية التحتية التقنية والاجتماعية الكافية، وما إلى ذلك.
وقال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كووك خانه، إن قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية أقرهما المجلس الوطني في أكتوبر 2023. عادة، تدخل القوانين التي تم إقرارها في أكتوبر 2023 حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024. ولضمان التناسق والتأكد من أن القوانين الثلاثة المرتبطة ببعضها البعض بشكل وثيق لها نفس المدة الفعالة، يجب على قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية انتظار قانون الأراضي. وفي الواقع، أعدت وزارة الإعمار لوائح وتعليمات تفصيلية لهذين القانونين، رغم أن تاريخ سريان القانونين هو الأول من يوليو/تموز 2024.
وفيما يتعلق بالوثائق التوجيهية، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كووك خانه إنه أثناء عملية صياغة القانون، قامت وكالة الصياغة بصياغة المراسيم والنشرات. حتى هذه اللحظة، تمت التشاور بشأن المراسيم مع أعضاء الحكومة، وتم استكمال السياسة الأساسية، والآن لم يتبق سوى الجوانب الفنية التي يتعين التعامل معها. وقد تم التشاور مع أعضاء الحكومة بشأن العديد من المراسيم للمرة الثانية.
كما أجرى نائب رئيس الوزراء لقاءات مباشرة مع المحليات بشأن الوثائق الإرشادية المحلية. ومؤخرا سمح رئيس الوزراء أيضا بأنه من حيث الوقت يمكن للمراسيم والتعميمات استخدام إجراءات مختصرة. وهذا يعني أن الاتفاق يدخل حيز التنفيذ فور التوقيع عليه، لكن العملية منهجية للغاية ويتم تقييم التأثير.
وفيما يتعلق بمحتوى تقييم الأثر، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه إن الوكالة المعنية، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بالتعاون مع وزارة البناء، لديها وثائق كاملة لتقييم الأثر، وسيكون لها تأثير جيد وفعال إذا دخل القانون حيز التنفيذ قريبًا. إذا تم تطبيق القانون قريبًا، فسوف يحل التراكم والمشاكل، مثل حقيقة أن الناس ينتظرون بفارغ الصبر تطبيق القانون حتى يتمكنوا من منحهم الكتب الحمراء لقطع الأراضي التي لا توجد نزاعات عليها أو التي انتهكت القانون منذ 1 يوليو 2014 أو قبل ذلك. وكلما تم ذلك في وقت أقرب، كلما حصل الناس على فوائد أكبر.
كما طالبت العديد من المحليات بتجربة اللامركزية، ونقل أراضي الأرز والأراضي الحرجية من 10 هكتارات إلى الحكومة، بينما وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، يتم منح اللامركزية للمحليات، وتقصير الإجراءات الإدارية ووضعها ضمن سلطة المحليات. وبالتالي، سوف يعمل على جذب وحل المشاريع الاستثمارية وتحفيز الموارد الأرضية.
تعزيز الدعاية ونشر القوانين
وفي مناقشته في المجموعة 11، قال المندوب دو دوك دوي (وفد مقاطعة ين باي) إن قانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية وقانون مؤسسات الائتمان تغلبت هذه المرة على أوجه القصور والقيود والقصور في القوانين الحالية. ولذلك، كلما دخلت هذه القوانين الأربعة حيز التنفيذ في أقرب وقت، كلما تم حل هذه المشاكل والنواقص في أقرب وقت.
وقال النائب دو دوك دوي إن مخاوف مندوبي الجمعية الوطنية بشأن جدوى تنفيذ القوانين عندما يتم تقديم تواريخ سريانها بخمسة أشهر صحيحة ولها ما يبررها. وعندما يدخل القانون حيز التنفيذ ويتم إصدار جميع الوثائق التوجيهية التفصيلية، فإنه سيكون فعالاً للغاية وقابلاً للتنفيذ وسوف يحل قريبًا الصعوبات والنواقص العملية.
ومن خلال التواصل مع الناخبين، يتبين أن المحليات والشركات والمستثمرين وحتى الناس جميعا يأملون في أن تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ قريبا، لأن حقوق ومصالح المستثمرين والشركات والناس مضمونة بشكل أفضل. وتم حل العديد من التداخلات والقصور، وتم زيادة سلطة المحليات ومبادراتها. ومن ثم، سيتم قريبا تعزيز الموارد الأرضية لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.
كما وافق المندوب دو دوك دوي على اقتراح المندوبين للجمعية الوطنية، وطلب من الحكومة إصدار المراسيم التوجيهية في أقرب وقت كما التزمت في التقديم. وفي الوقت نفسه، تشير المحليات المباشرة إلى أنه بمجرد صدور المراسيم الحكومية، تحتاج المحليات أيضًا إلى تطوير وثائق إرشادية محلية.
وقال المندوب دو دوك دوي "إن هذا شرط ومطلب عاجل للغاية، لذلك حتى لو تم إصدار الوثائق في أقرب وقت ممكن، فسيتم السماح لتاريخ سريان المرسوم الحكومي والنشرات والوثائق المحلية بالدخول حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من أغسطس، في نفس وقت تاريخ سريان القانون".
بالإضافة إلى ذلك، أوصى المندوبون أيضًا بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع بتكثيف أعمال التواصل بشأن هذه القوانين، وخاصة المحتويات المبتكرة مقارنة بالقوانين الحالية، والمحتويات المرتبطة مباشرة بالأشخاص والشركات مثل إجراءات استرداد الأراضي، والتعويض، والدعم، وإعادة التوطين، وما إلى ذلك، حتى يعرفها الناس وينفذونها ويراقبونها معًا.
في غضون ذلك، قال المندوب نجوين دينه فيت (وفد مقاطعة كاو بانج) إن القوانين تحتاج إلى وقت للتحضير، والقوانين التي تريد أن تدخل حيز التنفيذ قريبًا يجب أن تتمتع بشروط معينة لضمان فعاليتها وكفاءتها.
وعلى وجه الخصوص، هناك العديد من الأحكام في قوانين الأراضي والإسكان والأعمال العقارية الثلاثة التي تنزع مركزية إصدار الوثائق الإرشادية إلى المحليات، بما في ذلك العديد من المحتويات التي تم إسنادها إلى مجلس الشعب واللجنة الشعبية لأول مرة، مما يجعل من الصعب على المحليات الدفع نحو التنفيذ المبكر.
ويشير التقرير أيضًا إلى أن هذا التعديل سيدخل حيز التنفيذ مبكرًا، بما في ذلك الأحكام التي لا تحتاج إلى انتظار وثائق إرشادية مفصلة. ومع ذلك، وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، يجب أن تدخل وثائق التوجيه التفصيلية حيز التنفيذ في نفس وقت سريان أحكام القانون لضمان الاتساق والتزامن.
واقترح المندوبون أن نركز على تطوير المراسيم والنشرات الدورية حتى يكون لدى المحليات الوقت الكافي للوصول إليها والاستعداد بعناية للتنفيذ لأن هناك العديد من المحتويات المخصصة للمحليات، بما في ذلك المحتويات التي لم تقم المحليات بتنفيذها من قبل. وعند إصدار القانون، من الضروري أيضًا نشره وتعميمه لضمان الوعي الموحد وتجنب الصعوبات والمشاكل.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
تعليق (0)