استغلال موارد الأراضي لتحقيق التنمية الاقتصادية

في يوم 20 يونيو، استمراراً للدورة السابعة، ناقش مجلس الأمة في مجموعات مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأراضي رقم 31/2024/QH15، وقانون الإسكان رقم 27/2023/QH15، وقانون الأعمال العقارية رقم 29/2023/QH15، وقانون مؤسسات الائتمان رقم 32/2024/QH15.

ضمان التقدم في صياغة المبادئ التوجيهية للتنفيذ

وفي حديثه في مجموعة المناقشة، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه إن قانون الأراضي لعام 2024 مر بأربع جلسات وكان أيضًا القانون الذي حظي برأي عام واسع النطاق بعد الدستور مع 12 مليون تعليق ساهم بها الشعب. ويوجه الحكومة ورئيس الوزراء دائما هيئة الصياغة لتطوير كل من القانون والمرسوم والتعميمات لضمان التوافق بين القانون واللوائح والتعليمات التفصيلية.

وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه يتحدث في مجموعة المناقشة. الصورة: ثانه تونغ

حتى الآن، يعد قانون الأراضي لعام 2024 قانونًا تمت دراسته بعناية من قبل الجمعية الوطنية عند إقراره، وهو يلبي توقعات الناس والشركات. منذ صدور القانون، أصبح الناس والشركات والمجتمعات والمحليات وغيرها يأملون في أن يدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا.

يتضمن قانون الأراضي العديد من السياسات التي تعود بالنفع على الأفراد والشركات، وتعمل على تعزيز موارد الأراضي لخدمة التنمية الوطنية. وعلى وجه الخصوص، سياسة التعويض ودعم إعادة التوطين للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم، والتي تنص على لوائح كاملة ومحددة بروح تنفيذ التوجيه الوارد في قرار اللجنة المركزية رقم 18 بأن "مكان الإقامة الجديد يجب أن يكون مساويًا أو أفضل من مكان الإقامة القديم". وبناء على ذلك، حدد القانون معايير محددة مثل ضرورة استيفاء إعادة التوطين في المناطق الحضرية للمعايير الحضرية، واستيفاء إعادة التوطين في المناطق الريفية للمعايير الريفية الجديدة، وضرورة أن تتمتع مواقع إعادة التوطين بالبنية التحتية التقنية والاجتماعية الكافية، وما إلى ذلك.

وفقًا لوزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه، أقرّ المجلس الوطني قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية في أكتوبر 2023. عادةً، تدخل القوانين الصادرة في أكتوبر 2023 حيز التنفيذ في 1 يوليو 2024. ولضمان الاتساق وضمان أن القوانين الثلاثة المرتبطة ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض لها نفس فترة السريان، يجب أن ينتظر قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية قانون الأراضي. وفي الواقع، أعدت وزارة الإنشاءات لوائح وتعليمات مفصلة لهذين القانونين، مع أن تاريخ سريان القانونين هو الأول من يوليو/تموز 2024.

وفيما يتعلق بالوثائق التوجيهية، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه إنه أثناء عملية صياغة القانون، قامت وكالة الصياغة بصياغة المراسيم والتعميمات. حتى هذه اللحظة، تمت مشاورة أعضاء الحكومة بشأن المراسيم، وتم استكمال السياسة الأساسية، ولم يتبق الآن سوى الجوانب الفنية التي يتعين التعامل معها. وقد تم التشاور مع أعضاء الحكومة بشأن العديد من المراسيم للمرة الثانية.

كما أجرى نائب رئيس الوزراء لقاءات مباشرة مع المحليات بشأن الوثائق الإرشادية المحلية. ومؤخرا سمح رئيس الوزراء أيضا بأن تستخدم المراسيم والتعميمات إجراءات مختصرة من حيث الوقت. وهذا يعني أن الاتفاق يدخل حيز التنفيذ فور التوقيع عليه، ولكن العملية منهجية للغاية ويتم تقييم الأثر.

يتضمن قانون الأراضي العديد من السياسات التي تعود بالنفع على الأفراد والشركات، وتعمل على تعزيز موارد الأراضي لخدمة التنمية الوطنية. الصورة: هونغ تاي

وفيما يتعلق بمحتوى تقييم الأثر، قال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه إن الوكالة المعينة، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، بالتعاون مع وزارة البناء، لديها وثائق كاملة لتقييم الأثر، مع تأثيرات جيدة وفعالة إذا دخل القانون حيز التنفيذ قريبًا. إذا دخل القانون حيز التنفيذ قريبًا، فسوف يحل التأخير والمشاكل، مثل حقيقة أن الناس ينتظرون بفارغ الصبر دخول القانون حيز التنفيذ حتى يتمكنوا من الحصول على الكتب الحمراء لقطع الأراضي التي ليست محل نزاع أو خالفت القانون منذ 1 يوليو 2014 أو قبل ذلك. كلما تم ذلك في وقت أقرب، كلما حصل الناس على المزيد من الفوائد.

بالإضافة إلى ذلك، طلبت العديد من المحليات تجربة اللامركزية، ونقل أراضي الأرز والأراضي الحرجية من 10 هكتارات يجب تقديمها إلى الحكومة، بينما وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، يتم منح اللامركزية للمحليات، ويتم تقصير الإجراءات الإدارية ووضعها ضمن سلطة المحليات. وبالتالي، سوف يؤدي ذلك إلى جذب وتسوية المشاريع الاستثمارية وتحفيز الموارد الأرضية.

تعزيز الدعاية ونشر القوانين

وفي مناقشته للمجموعة 11، قال المندوب دو دوك دوي (وفد مقاطعة ين باي) إن قانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية وقانون مؤسسات الائتمان قد تغلبت هذه المرة على أوجه القصور والقيود والقصور في القوانين الحالية. ولذلك، كلما دخلت هذه القوانين الأربعة حيز التنفيذ في أقرب وقت، كلما تم حل هذه المشاكل والنقائص في أقرب وقت.

مشهد نقاش في المجموعة 11. تصوير: ثينه آن

وقال النائب دو دوك دوي إن مخاوف مندوبي الجمعية الوطنية بشأن جدوى تنفيذ القوانين عندما يتم تقديم تواريخ سريانها بخمسة أشهر صحيحة ومبررة. وعندما يدخل القانون حيز التنفيذ ويتم إصدار جميع الوثائق التوجيهية التفصيلية، فإنه سيكون فعالاً للغاية وقابلاً للتنفيذ وسوف يحل قريباً الصعوبات العملية والنقائص.

ومن خلال التواصل مع الناخبين، يتبين أن المحليات والشركات والمستثمرين وحتى الشعب يأملون جميعا أن تدخل هذه القوانين حيز التنفيذ قريبا، لأن حقوق ومصالح المستثمرين والشركات والشعب مضمونة بشكل أفضل. وتم حل العديد من التداخلات والقصور، وتم تعزيز سلطة المحليات ومبادراتها. ومن ثم، سيتم قريبا تعزيز موارد الأراضي لخدمة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

كما وافق المندوب دو دوك دوي على اقتراح المندوبين للجمعية الوطنية، وطلب من الحكومة إصدار المراسيم التوجيهية في أقرب وقت كما التزمت في العرض. وفي الوقت نفسه، أوضحت المحليات المباشرة أنه بمجرد صدور المراسيم الحكومية، تحتاج المحليات أيضًا إلى تطوير وثائق إرشادية محلية.

وقال المندوب دو دوك دوي "إن هذا شرط ومطلب عاجل للغاية، لذلك حتى لو تم إصدار الوثائق في أقرب وقت ممكن، فسيتم السماح لتاريخ سريان المرسوم الحكومي والنشرات والوثائق المحلية بالدخول حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من أغسطس، في نفس وقت تاريخ سريان القانون".

بالإضافة إلى ذلك، أوصى المندوبون أيضًا بأن تقوم الحكومة والوزارات والفروع بتكثيف العمل التواصلي بشأن هذه القوانين، وخاصة المحتويات المبتكرة مقارنة بالقوانين الحالية، والمحتويات المرتبطة مباشرة بالأشخاص والشركات مثل إجراءات استرداد الأراضي، والتعويض، والدعم، وإعادة التوطين، وما إلى ذلك، حتى يعرف الناس وينفذونها ويراقبونها معًا.

وفقًا للمندوب نجوين دينه فيت (وفد مقاطعة كاو بانج)، عند إصدار القانون، من الضروري أيضًا نشره وترويجه... الصورة: ثينه آن

في غضون ذلك، قال المندوب نجوين دينه فيت (وفد مقاطعة كاو بانج) إن القوانين تحتاج إلى وقت للتحضير، والقوانين التي تريد أن تدخل حيز التنفيذ قريبًا يجب أن تتمتع بشروط معينة لضمان فعاليتها وكفاءتها.

وعلى وجه الخصوص، هناك العديد من الأحكام الواردة في القوانين الثلاثة الخاصة بالأراضي والإسكان والأعمال العقارية، والتي تعمل على لامركزية إصدار وثائق التوجيه إلى المحليات، بما في ذلك العديد من المحتويات التي تم إسنادها إلى مجلس الشعب واللجنة الشعبية لأول مرة، مما يجعل من الصعب على المحليات الدفع نحو التنفيذ المبكر.

ويشير التقرير أيضًا إلى أن هذا التعديل سيدخل حيز التنفيذ مبكرًا، بما في ذلك الأحكام التي لا تحتاج إلى انتظار وثائق إرشادية مفصلة. ومع ذلك، وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، يجب أن تدخل وثائق التوجيه التفصيلية حيز التنفيذ في نفس الوقت الذي تدخل فيه أحكام القانون حيز التنفيذ لضمان الاتساق والتزامن.

واقترح المندوبون أن نركز على تطوير المراسيم والنشرات الدورية حتى يتسنى للمحليات الوصول إليها والاستعداد بعناية للتنفيذ لأن هناك العديد من المحتويات المخصصة للمحليات، بما في ذلك المحتويات التي لم تقم المحليات بتنفيذها من قبل. وعند إصدار القانون، من الضروري أيضًا نشره وتعميمه لضمان الوعي الموحد وتجنب الصعوبات والمشاكل.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html