من الصعب استكمال ترتيبات الوحدة الإدارية قبل شهر أكتوبر

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إن الوزارة تلقت حتى الآن ملفات من 43/54 مقاطعة خاضعة لإعادة الترتيب، وأكملت تقييم 32 ملفًا وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تجيب على الأسئلة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أثار نواب الجمعية الوطنية في جلسة الاستجواب مع وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا بعد ظهر يوم 21 أغسطس، أوجه القصور في ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2019-2023، والتقدم المحرز في ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2023-2025، إلى جانب الصعوبات والقصور.

حل مشكلة فائض الكوادر والموظفين الحكوميين بشكل كامل بنهاية عام 2025

وبحسب المندوب هو ثي كيم نجان (باك كان)، فإن تقرير الحكومة ذكر أنه بعد مرور 4 سنوات، لا يزال هناك 58/706 من المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى المنطقة؛ 1,405/9,694 من الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلدية لم يتم ترتيبهم أو حل سياساتهم. بالإضافة إلى ذلك، لم تتم الموافقة على تعديل التخطيط الحضري الرئيسي لـ 5/6 وحدات إدارية، والتي تمثل 83.33% من المناطق الحضرية على مستوى المنطقة والتي تشكلت بعد إعادة الترتيب، من قبل الجهات المختصة؛ 43/152 لم يتم الموافقة على تخطيط الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تشكلت بعد إعادة الترتيب من قبل السلطات المختصة، وكل هذا يعتمد على الموارد والقدرة على تحقيق التوازن في الميزانية في المحليات.

وفي الوقت نفسه، لم تتمكن معظم المحليات من تحقيق التوازن في ميزانياتها وتواجه صعوبات في تمويل التنفيذ. وطالب النواب وزير الداخلية بتوفير الحلول الجذرية لإزالة الصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه.

ردًا على المندوبين، قال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا إن ترتيب الموظفين الفائضين بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2019-2021، حتى هذه النقطة، وفقًا لتوليف وزارة الداخلية، لا يزال هناك 58 موظفًا فائضًا على مستوى المقاطعات وموظفًا مدنيًا من إجمالي 706 شخصًا؛ يوجد فائض على مستوى البلدية قدره 1,405/9,614 نسمة. في الفترة الأخيرة، بلغ عدد الموظفين والمسؤولين الحكوميين الفائضين الذين كان لا بد من إعادة ترتيبهم أكثر من 18 ألف شخص، وحتى الآن تم حل المشكلة بشكل أساسي. وبحسب قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يجب حل هذه القضية بحلول نهاية عام 2025.

وتقدر وزارة الداخلية عاليا الجهود التي تبذلها العديد من المحليات في الآونة الأخيرة لترتيب الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين؛ الأمثلة النموذجية هي كوانج نينه وتانه هوا. علاوة على ذلك، لا تزال هناك بعض المناطق التي تعاني من صعوبات بسبب العدد الكبير من الترتيبات.

ولحل مشكلة المتأخرات في الفترة 2019-2021 والتحضير للفترة 2023-2030، وجهت الحكومة توجيهات قوية وأصدرت العديد من المراسيم الهامة. أوصت وزارة الداخلية الحكومة بإصدار المرسوم رقم 29/2023/ND-CP بشأن سياسة تحسين أداء الموظفين؛ حيث يتم تخصيص مبلغ منفصل لترتيب الكوادر الزائدة والموظفين المدنيين عند ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. بالإضافة إلى ذلك، على مستوى البلدية، هناك المرسوم 33/2023/ND-CP الذي ينظم كوادر مستوى البلدية والموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين على مستوى البلدية، في القرى والتجمعات السكنية، وهو أيضًا شرط مناسب لترتيب كوادر مستوى البلدية والموظفين المدنيين الفائضين. لذا فإن العدد المتبقي ليس كثيرًا.

نأمل أن تولي المحليات اهتمامًا وتركز على السياسات القائمة. حاليًا، حصلت 46 من أصل 54 منطقة في منطقة إعادة التنظيم على قرارات من مجلس الشعب لتقديم دعم إضافي، بالإضافة إلى المرسوم الحكومي رقم 29، وهو أمرٌ مُمتاز، وفقًا للوزيرة فام ثي ثانه ترا.

وفيما يتعلق بالمسؤولية، قالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إنه في المقام الأول، تقع على عاتق المحليات مسؤولية المراجعة والنظر علناً وديمقراطياً وعادلاً لمواصلة تطبيق السياسات الحالية للحكومتين المركزية والمحلية لحل مشكلة فائض الكوادر والموظفين المدنيين بشكل كامل بحلول نهاية عام 2025.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تجيب على الأسئلة. (الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

واتفق الوزير مع آراء الوفود بشأن تعديل التخطيط العمراني وتصنيف المناطق الحضرية التي تشكلت بعد ترتيب الوحدة الإدارية في الفترة 2019-2021، مؤكدا أن "هذا أمر متأخر". هذه مهمةٌ ضخمةٌ جدًا، واجهتنا بعض الصعوبات في الفترة الماضية، ولم يكن هناك وقتٌ للتكيف. لأننا كنا آنذاك نتبع قانون التخطيط، وكان علينا وضع خطةٍ إقليمية، ثم مراجعة الخطط الحضرية والريفية... ولهذا السبب تأخرت بعض المناطق. ومع ذلك، كانت هناك أيضًا مناطق حققت أداءً جيدًا جدًا، كما أوضح الوزير.

واقترح الوزير على المحليات، استناداً إلى الأنظمة القائمة، بذل المزيد من الجهود لإكمال كافة مهام المرحلة السابقة والاستعداد للمرحلة المقبلة.

من الصعب إكماله قبل أكتوبر

وفيما يتعلق بترتيب الوحدات الإدارية، نقلاً عن تقرير الحكومة، في الفترة 2023-2025، ستقوم الدولة بأكملها بترتيب 49 وحدة على مستوى المقاطعات و1247 وحدة إدارية على مستوى البلدية من 53 محلية، ويجب الانتهاء من الدمج قبل أكتوبر 2024، ومع ذلك، حتى الآن، قدمت 3 محليات فقط إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاتخاذ القرار وتقدمت 3 محليات للمراجعة، سأل المندوب هوانج كووك خانه (لاي تشاو) ما إذا كان تنفيذ دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والمستوى البلدي في الماضي متأخرًا عن الجدول الزمني؟ ما هي مسؤولية الوزير تجاه هذه القضية وما هي الحلول في الفترة المقبلة؟

وقالت الوزيرة فام تي ثانه ترا إنه في الفترة 2023-2025، سيكون عدد الوحدات الإدارية التي سيتم إعادة تنظيمها كبيرًا جدًا، لكن التقدم الحالي لا يزال بطيئًا للغاية. حتى الآن، تلقت الوزارة ملفات من 43/54 محافظة خاضعة للترتيب، وأكملت تقييم 32 ملفاً، وقدمت 3 ملفات إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وقال وزير الداخلية "يبدو أن إكمال هذا التقدم قبل أكتوبر أمر صعب للغاية".

وبحسب قولها فإن "هذه المسؤولية تقع في المقام الأول على عاتق وزارة الداخلية والوزارات والفروع ذات الصلة، ولكنها في الوقت نفسه تقع أيضا على عاتق المحليات".

ومنذ القرار رقم 35، أصدرت الحكومة قراراً بإنشاء لجنة توجيهية، كما أنشأت المحليات لجاناً توجيهية أيضاً. كما عقد رئيس الوزراء مؤتمرا في وقت مبكر جدا للتنفيذ، ولكن بشكل عام، عند تنفيذ كمية كبيرة جدا من العمل، فإن متطلبات القرار 35 تكون أكثر صرامة، ويجب ضمان التوافق مع التخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري والتخطيط الريفي وغيرها من التخطيط. وعند تنفيذ هذا الترتيب، تجمع العديد من المحليات أيضًا بين توسيع المساحة الحضرية على مستوى المنطقة أو البلدية، أو إنشاء وحدات إدارية حضرية.

ومع ذلك، لا تزال الوحدات الحالية تواجه العديد من الصعوبات بسبب عدم قدرتها على وضع الخطط اللازمة لتنفيذ مهام التخطيط؛ ولم يتم الانتهاء من التخطيط بعد، وبالتالي فإن الوثائق لا تزال عالقة، وتدور بشكل أساسي حول قضية التخطيط الحضري والتصنيف. واستشهد الوزير بمنطقة نجحت بشكل كبير، مثل نام دينه، التي توسعت في مساحة كبيرة، ونظمت 77 وحدة إدارية على مستوى البلدية، ولم يتبق سوى 51 وحدة، وتساءل "لماذا يستطيعون فعل ذلك؟"

وتعتقد أنه إذا بذلت المحلية جهوداً، وحاولت جاهدة، وكانت عازمة، وركزت بقوة على هذا الأمر، فإننا سنتمكن من تحقيق ذلك. وفي الوقت المتبقي، يأمل رئيس قطاع الشؤون الداخلية أن تبذل المحليات جهوداً ومحاولات.

وقال وزير الداخلية إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستحل في المستقبل القريب المشاكل المتعلقة بالتخطيط الحضري وتصنيف الوحدات الإدارية الحضرية، مما سيحلها جزئيا، ولكن المحليات تحتاج أيضا إلى بذل الجهود والتركيز مع وزارة الداخلية لإكمال المهمة.

وفيما يتعلق بهذه القضية، أبلغ نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن رئيس الجمعية الوطنية أعطى تعليمات، كما تقوم اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالتنسيق بشكل وثيق بانتظام ولديها برنامج إذا قدمته الحكومة إلى اللجنة الدائمة، بما في ذلك الاجتماعات الليلية، والاجتماعات النهارية، والسبت والأحد، على استعداد لقضاء 1-2 أيام للعمل على هذه القضية. ستعقد اللجنة الدائمة بعد ظهر غد برنامجا لمعالجة وثائق المحافظات الثلاث التي قدمتها الحكومة للتو، وستصدر في الوقت نفسه قرارا لإزالة بعض الصعوبات.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه: "إن روح الحكومة واللجنة الدائمة تتمثل في التنسيق الوثيق لتوجيه المحليات للتحرك العاجل. ونأمل أن يدعم المندوبون الرقابة ويعززوها، ويحثوا المحليات على تنفيذ قرار الجمعية الوطنية على النحو الأمثل، والسعي إلى إنجازه في سبتمبر".

مصدر: https://baoquangninh.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-3315125.html