الحفاظ على نموذج الحكومة المحلية "لتجنب النقص"

وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا

وفي حديثها خلال حفل استقبال مشروع قانون تعديلات تنظيم الحكم المحلي في صباح يوم 15 فبراير، أوضحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أن الوكالة المسؤولة عن مراجعة وصياغته وافقت على الإبقاء على نموذج الحكم المحلي الحالي "لضمان الاستقرار الشامل للنظام السياسي بأكمله".

إذا أجرينا تعديلات فورية، فستكون هناك فجوة في تشغيل نظام التنظيم ونموذج الحكم المحلي. لذلك، سيبقى النموذج كما هو في الوقت الحالي، ونطلب من الوفود دعم هذا الخيار، مضيفةً أن هذا مناسب أيضًا في سياق إعادة هيكلة الدولة بأكملها.

وقالت إن وزارة الداخلية قامت بالتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية لتقييم ودراسة النموذج التنظيمي الشامل بما في ذلك تنظيم الحكومة المحلية. ولا تزال الحكومة البلدية تنفذ قرارات الجمعية الوطنية. ويمكن للمدن ذات الحكم المركزي مثل هانوي، ومدينة هوشي منه، وهاي فونج، وكان ثو، أو مدينة هوي أن تقترح التعديلات.

وبحسب وزير الداخلية فإن تعديل قانون الحكم المحلي يهدف إلى إنشاء ممر قانوني محكم، وتطبيق مبادئ اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتفويض بين الحكومة والمحليات.

وقالت إن "الحكومة تتجه نحو إصلاحات جوهرية وشاملة، لكن لا تزال هناك قضايا تحتاج إلى الاستقرار على الفور لضمان السير السلس للحكومات المحلية في تبسيط الجهاز"، مؤكدة أن "تعديل هذه القضية أو تلك لن يضمن الاتصال والوحدة لتبسيط الجهاز".

وفي وقت سابق، أعرب رئيس قسم الدعاية في لجنة الحزب الإقليمي ترا فينه تران كووك توان عن قلقه من أن نموذج تنظيم الحكومة المحلية في المسودة "لا يحتوي على أي ابتكار، ويتعارض مع الاتجاه الحالي لتبسيط الجهاز".

وأكد أن سياسة الحزب عبر العديد من المؤتمرات وجهت إلى ضرورة تجديد تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية بما يتوافق مع خصائص المناطق الحضرية والريفية والجزرية. وتظهر الممارسة أيضًا أنه بعد تعديل قانون تنظيم الحكومة المحلية في عام 2019، سمحت الجمعية الوطنية لمدينة دا نانغ ومدينة هوشي منه ومدينة هاي فونج بتنفيذ حكومة حضرية على مستوى واحد وتحقيق الكفاءة.

وقال السيد توان "إننا ننفذ ثورة لتبسيط الجهاز التنظيمي، وبالتالي فإن تنظيم الحكومة المحلية يحتاج أيضًا إلى إعادة تصميم ليناسب خصائص المناطق الحضرية والريفية"، معتبرًا أن هذا لا يتعارض مع الدستور.

واقترح مندوبو مقاطعة ترا فينه أنه في حين لم يتم ابتكار تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الريفية، فمن الضروري الابتكار بقوة في تنظيم الحكومة المحلية في المناطق الحضرية لتعزيز التنمية.

في هذه الأثناء، وافق نائب رئيس جمعية محامي مقاطعة دونغ ثاب فام فان هوا على نموذج الحكومة المحلية كما هو موضح في مشروع القانون، والذي يشمل كل من مجلس الشعب واللجنة الشعبية. وأكد المندوب أنه "من المستحيل عدم وجود مجالس شعبية على مستوى البلدية".

ومع ذلك، فقد حقق نموذج الحكومة الحضرية التجريبي بعض النجاحات، لذا اقترح دراسة هذا النموذج حتى يمكن تنفيذه على مستوى البلاد.

وكان رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان قد أكد في وقت سابق أنه "من المستحيل حاليا إلغاء المجالس الشعبية على مستوى البلديات". وقد قامت بعض المحليات مثل هانوي، ومدينة هو تشي منه، ودا نانغ، وهاي فونج بتجربة عدم تنظيم المجالس الشعبية في المقاطعات والأحياء والبلديات. ينبغي للأماكن التي لديها سياسات تجريبية أن تستمر في التنفيذ، ثم تلخيصها للنظر في تكرارها. ومع ذلك، إذا أردنا توسيع هذا النموذج، فلا بد من تعديل الدستور.

وبحسب السيد مان فإن تنفيذ السيادة الشعبية على المستوى المحلي يقع في مجلس الشعب. "إذا تم إلغاء مجلس الشعب، أين سيصبح الشعب سيداً؟" وقال إن الشعب من خلال مجلس الشعب يظهر سيادته ويراقب نشاطات الحكومة.

وفي مشروع القانون الذي قدم في منتصف يناير/كانون الثاني، اقترحت وزارة الداخلية عدم تنظيم مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والأحياء في جميع أنحاء البلاد. إلا أن مشروع القانون المقدم لهذه الدورة قد حذف المقترح المذكور أعلاه، وأبقى على نموذج الحكم المحلي كما هو في القانون الحالي؛ إلا في حالات محددة حيث ينص المجلس الوطني على أنه ليس على مستوى الحكومة المحلية.

ينص مشروع القانون على أن الوحدات الإدارية في فيتنام تشمل المستوى الإقليمي (بما في ذلك المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، ومستوى المنطقة (المقاطعة، المنطقة، البلدة، المدينة الإقليمية، المدينة التي تديرها الحكومة المركزية)، ومستوى البلدية (البلدية، الجناح، البلدة)، والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.

وفقاً للظروف الجغرافية، وعدد السكان، ومتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والدفاع والأمن الوطنيين، لا يجوز للجزر والأرخبيلات التي تشكل وحدات إدارية على مستوى المقاطعات تنظيم وحدات إدارية على مستوى البلديات. تشمل الحكومة المحلية على مستوى المقاطعات والمناطق والبلديات مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ إلا في حالات محددة حيث ينص المجلس الوطني على أنه ليس على مستوى الحكومة المحلية. تنظم الجمعية الوطنية تنظيم الحكم المحلي في وحدات إدارية واقتصادية خاصة عند إنشائها.

ومن المقرر أن يقر مجلس النواب مشروع القانون هذا في 19 فبراير/شباط المقبل.

الجامعة (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html