أسعار الكهرباء لتجنب الخلط بين العمل التجاري و«الخيرية»

[إعلان 1]

إيجابيات وسلبيات سوق الكهرباء التنافسية

يبدو أن هناك مدرسة فكرية ترى أن جذر كل المشاكل هو الاحتكار في صناعة الكهرباء، وأن كسر الاحتكار سوف يساعد صناعة الكهرباء على التطور كما حدث مع الاتصالات والطيران.

نحن بحاجة إلى إلقاء نظرة أعمق على المكاسب والخسائر في أسواق الكهرباء التنافسية.

لقد كان نقل الكهرباء دائمًا احتكارًا طبيعيًا في كل بلد في العالم، بغض النظر عما إذا كان احتكارًا خاصًا أو حكوميًا. إذا تُركت الاحتكارات بمفردها، فإنها سترفع الأسعار لتحقيق الربح في حين يعاني المستهلكون. وهذا أحد عيوب اقتصاد السوق ويتطلب تدخل اليد الظاهرة للدولة.

الطريقة الأساسية للتدخل هي أن تقوم الدولة بتحديد سعر الكهرباء. ولكن على ماذا تعتمد الدولة لتحديد هذا السعر؟

هل يجب علينا الرجوع إلى دول أخرى في العالم ثم حساب أسعار الكهرباء المحلية؟ ويبدو هذا الأمر غير محتمل لأن الظروف تختلف اختلافا كبيرا من بلد إلى آخر.

الطريقة الأكثر جدوى للتسعير هي طريقة التكلفة. سيتم جمع جميع تكاليف إنتاج الكهرباء وتداولها في العام السابق وتقسيمها على إنتاج الكهرباء في العام بأكمله لتحديد سعر الكهرباء للعام التالي. وهذه هي الطريقة التي لا تتبعها فيتنام فحسب، بل العديد من البلدان الأخرى.

نحن بحاجة إلى إلقاء نظرة أعمق على المكاسب والخسائر في أسواق الكهرباء التنافسية (الصورة: لونغ بانج)

ولكن هذه الطريقة تؤدي إلى نتائج غير مرغوب فيها. مع العلم أن التكاليف التي تتكبدها هذا العام سيتم تعويضها في العام المقبل، فإن شركة الكهرباء ليس لديها أي حافز للادخار. تواجه العديد من بلدان العالم حالة حيث تدفع شركات الكهرباء الاحتكارية رواتب عالية جدًا لموظفيها وتشتري أحدث المعدات.

يمكن للحكومة أن تستعين بمراجعين وتتحقق من التكاليف بنفسها، ولكن من الصعب للغاية تحديد ما إذا كانت تكاليف إنتاج الكهرباء والأعمال معقولة أم لا، وما إذا كان قد تم تحقيق وفورات. علاوة على ذلك، فإن المسؤولين في الدولة أنفسهم ليس لديهم دافع كبير لطلب الادخار من شركة الكهرباء الاحتكارية، لأن رواتبهم لا تزيد عندما يفعلون ذلك؟!

الشخص الوحيد الذي لديه الحافز للمطالبة بتوفير الطاقة من شركة المرافق هو المستهلك. ومع ذلك، فإن ملايين المستهلكين صغار للغاية ويفتقرون إلى الخبرة للمشاركة في عملية التحقق من التكاليف هذه. حتى لو كانت هناك جمعيات لحماية المستهلكين أو جمعيات تجارية تستخدم الكهرباء، فإنها لا تزال غير فعالة.

هل هناك حل لهذه المشكلة؟ وقد تكون المنافسة في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة هي الحل لهذا التناقض.

أولاً، لا بد من القول إن المنافسة في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة لا تعني عدم وجود احتكار. لا يزال الاحتكار الطبيعي لخطوط النقل قائما، ولكن عملاء هذا الاحتكار تغيروا.

وفي ظل النموذج التنافسي، سيكون هناك عدد من الشركات الوسيطة التي تشتري الكهرباء من مصادر المصانع، وتستأجر خطوطاً من شركة نقل الطاقة الاحتكارية "لنقل" الكهرباء وبيعها للعملاء. وسيكون أمام المستهلكين بعد ذلك خيار الاختيار بين العديد من تجار التجزئة للكهرباء.

لا يزال يتعين على تجار التجزئة للكهرباء استئجار الخطوط من شركة احتكارية. ليس لديهم خيارات كمستهلكين.

لكن الآن، لم يعد عملاء الاحتكار ملايين الأشخاص، بل أصبحوا مجرد عدد قليل من تجار التجزئة للكهرباء. تتمتع هذه الشركات بالخبرة والحافز للمطالبة بالادخار من احتكار النقل هذا. الآن كل ما تحتاج إليه الحكومة هو التدخل لضمان عدم معاملة أي بائع تجزئة للكهرباء "بصوت عالٍ" من شركة النقل بشكل غير متساوٍ مقارنة ببائعي التجزئة الآخرين.

ومن ثم فإن المنافسة في سوق بيع الكهرباء بالتجزئة سوف تساعد على منع الهدر في الاستثمار وتشغيل نظام النقل.

"مشكلة" المنافسة؟

ومع ذلك، فإن المنافسة ليست خالية من المشاكل.

أولا، سوف تؤدي المنافسة إلى زيادة تكاليف المعاملات. من الواضح على الفور أن عددًا من الشركات تظهر فجأة في السوق، إلى جانب الموارد البشرية، ومجالس الإدارة، وتكاليف تشغيل الأعمال، وتكاليف التفاوض، وتكاليف الإعلان، وتكاليف خدمة العملاء، وما إلى ذلك. سيتم إضافة كل هذه التكاليف إلى السعر ثم يتعين على المستهلكين الدفع.

هل ستكون تكلفة هذه المعاملة الإضافية أكبر أم سيكون القضاء على الهدر أكبر؟ بمعنى آخر، هل سترتفع أسعار الكهرباء في نهاية المطاف أم ستنخفض؟ من الصعب الإجابة على هذا السؤال لأن الأمر يعتمد على ظروف كل بلد ومستوى الدقة في تطبيق النموذج الجديد.

وثانيا، سوف تتنافس هذه المتاجر مع بعضها البعض فقط في المناطق الحضرية، حيث يكون إنتاج الكهرباء كبيرا وحيث تكون تكاليف استئجار الخطوط لكل وحدة من الكهرباء المباعة منخفضة. وفي المناطق النائية، حيث يكون إنتاج الكهرباء صغيراً، وتكاليف الكهرباء مرتفعة، والإيرادات منخفضة، فإن شركات التجزئة هذه لن تكون مهتمة. حينها ستضطر الدولة إلى التدخل، إما بشكل مباشر أو عن طريق شركة النقل الاحتكارية، لتوفير الكهرباء للمناطق النائية.

ولذلك، فإن العديد من الآراء تعارض المنافسة في مجال بيع الكهرباء بالتجزئة، لأنه سيكون هناك وضع حيث سيتدخل القطاع الخاص لتحقيق الربح في الأماكن الجيدة، وستظل الدولة تحتكر الرعاية الاجتماعية في الأماكن السيئة.

باختصار، تكمن ميزة أسواق التجزئة التنافسية في أنها تخلق آليات أفضل للسيطرة على التكاليف بالنسبة للمؤسسات الاحتكارية، مما يؤدي إلى تجنب الهدر. ويتمتع المستهلكون بخيارات أكثر ويميلون إلى الاستمتاع بخدمة ما بعد البيع أفضل. لكن هذه الفائدة للمستهلك موجودة فقط في المناطق الحضرية، وفي المناطق النائية، قد لا يكون هناك أي تغيير (؟). أما السعر النهائي للكهرباء، سواء ارتفع أم انخفض، فما زال محل تساؤل.

ولكن هناك قيمة واحدة لا يمكن قياسها بالمال: المجتمع سوف يصبح أكثر شفافية. لن يكون هناك مزيد من الخلط بين العمل والرعاية الاجتماعية، ولن يستفيد أحد فجأة فقط بسبب الهدر الناجم عن الآلية.

يعمل المجتمع على مبدأ أن لا أحد يعمل، ولا أحد يأكل. هل هذا حضاري؟

نجوين مينه دوك (خبير في السياسة العامة)

[إعلان 2]
مصدر