ديو كا يقترح حلولاً للتغلب على الصعوبات التي تواجه سلسلة من مشاريع النقل المشتركة بين القطاعين العام والخاص

مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تواجه صعوبات مالية

أرسلت شركة ديو كا جروب المساهمة للتو تقريراً، توصي فيه رئيس الوزراء بدراسة وإزالة بعض العقبات والحلول المتعلقة بمشاريع المرور الرئيسية.

وعلى الرغم من الجهود المبذولة للتنسيق مع السلطات المحلية لإيجاد حلول، فإن بعض مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في منطقة ديو كا التي تم الاستثمار فيها لا تزال تواجه العديد من الصعوبات المالية.

تشكل الصعوبات المالية في تنفيذ بعض مشاريع الطرق السريعة في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إحدى القضايا المهمة التي أدرجتها مجموعة ديو كا في عريضتها.

وقالت هذه المؤسسة إنه بالنسبة لمشروع الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه، منذ بدء البناء (1 يناير 2024) حتى الآن، قدم اتحاد المستثمرين والمقاولين ما يقرب من 350 مليار دونج لتنظيم البناء ودعم أعمال تطهير الموقع.

تم صرف مبلغ 300/6,580 مليار دونج من رأس مال الموازنة العامة للدولة.

لتعبئة الموارد اللازمة لتنفيذ المشروع، وقعت مؤسسة المشروع عقد ائتمان مع VPBank.

إلا أن الصرف لم يتم تنفيذه لعدم إقرار المشروع لتعديل سياسة الاستثمار عند زيادة رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى 68.76% من إجمالي الاستثمار وفقاً للقرار رقم 106/2023/QH15 بتاريخ 28 نوفمبر 2023 لمجلس الأمة.

"توصي مجموعة Deo Ca" وجاء في الوثيقة أن رئيس الوزراء وجه ديوان الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار بإعداد خطة وتعليمات محددة للمشروع لاستكمال إجراءات الموافقة على تعديلات سياسة الاستثمار.

وفي تقرير عن الصعوبات التي يواجهها مشروع الطريق السريع هوو نغهي - تشي لانغ، أفادت مجموعة ديو كا أنه في هذا المشروع، يطبق عقد البناء والتشغيل والنقل فقط آلية تقاسم الإيرادات المتزايدة، دون آلية تقاسم الإيرادات المنخفضة.

من ناحية أخرى، كان من المقترح أن تكون رأس مال الميزانية الحكومية المشاركة في المشروع أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار، لكن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون اضطرت إلى تعديلها لضمان النسبة المحددة.

وتوقف العمل في المشروع المجاور، وهو الطريق السريع باك جيانج - لانج سون، لمدة 5 سنوات تقريبا، بمشاركة 0% من ميزانية الدولة.

إن عملية استغلال المرور أقل بكثير من التوقعات الأولية بسبب أسباب موضوعية مثل: إزالة محطة تحصيل الرسوم على الطريق السريع الوطني رقم 1، والإعفاء على نطاق واسع وخفض أسعار التذاكر... مما أدى إلى أن تكون الإيرادات الفعلية 39٪ فقط من الخطة المالية الأولية.

وقالت مجموعة ديو كا: "إن الصعوبات المذكورة أعلاه تجعل من الصعب على المستثمرين مواصلة اقتراض رأس المال لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الفترة المقبلة، بما في ذلك مشروع هوو نغهي - تشي لانغ".

منظور طريق Huu Nghi - Chi Lang السريع.

زيادة مساهمة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الجديدة

ولتسهيل تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اقترحت مجموعة ديو كا أيضًا أن ينظر رئيس الوزراء في الاقتراح الخاص بزيادة نسبة رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى 70٪ من إجمالي الاستثمار حتى يكون لدى البنوك أساس لتمويل المشروع.

بالنسبة لمشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك، وفقًا لمجموعة ديو كا، فإن نسبة مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة تبلغ 36٪ فقط، ويجب تعبئة رأس مال المستثمر كبير جدًا (حوالي 9877 مليار دونج).

وفي العريضة المرسلة إلى رئيس الوزراء، قدمت مجموعة ديو كا أيضًا عددًا من المقترحات لمساعدة الشركات المحلية على تولي زمام المبادرة قريبًا في الاستثمار والإنتاج وبناء المشاريع التي تتطلب التكنولوجيا العالية والهندسة (السكك الحديدية عالية السرعة، ومترو الأنفاق، وما إلى ذلك).

وعلى وجه التحديد، ستعمل هيئات إدارة الدولة على زيادة تنظيم الجولات الدراسية والبحثية حول نماذج الشركات الأجنبية ومدارس التدريب التي لديها خبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة.

وتقوم الوزارة المتخصصة بإعداد وإصدار المعايير والمقاييس ونماذج BIM المتخصصة لتطبيقها على مشاريع النقل.

بالنسبة للمشاريع الكبيرة، يتم إعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية ذات القدرة الإدارية والمنتجات المحددة لقيادة وربط وتدريب المؤسسات الأخرى.

كما أن المشروع لم يطبق آلية تخفيض تقاسم الإيرادات، مما أدى إلى عدم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى للمشروع.

في حالة تطبيق خطة قرض الائتمان الحكومي للتعويض، ستكون هناك مشاكل بسبب المرسوم 78/2023/ND-CP المؤرخ 7 نوفمبر 2023 الصادر عن الحكومة (الذي يتطلب نسبة حقوق ملكية مختلفة عن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص).

في الإشعار الختامي رقم 423/TB-VPCP بتاريخ 17 سبتمبر/أيلول 2024، وجّه نائب رئيس الوزراء، تران هونغ ها، بتعديل المرسوم رقم 78/2023. مع ذلك، قد يستغرق تعديل المرسوم من ستة أشهر إلى عام واحد.

"لتنفيذ المشروع في أقرب وقت، اقترح المستثمر على المشروع الاتفاق مع لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج على عدم تعديل سياسة الاستثمار وموازنة الخطة المالية بشكل استباقي.

واقترحت مجموعة ديو كا "أن تقوم الأطراف المعنية بتحديد الصعوبات والعقبات وحلها أثناء العمل، ومواصلة تعديل وزيادة رأس مال الموازنة العامة للدولة لضمان 50% كما هو منصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بما يتوافق مع آراء تقييم البنك المركزي، ووزارة التخطيط والاستثمار، ومؤسسات الائتمان المهتمة بالمشروع".

إنشاء آلية لمشاركة الشركات في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة

أعربت مجموعة ديو كا عن اهتمامها بمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، والذي وافقت عليه الحكومة المركزية للتو للاستثمار، وقالت إن العديد من وحدات البناء للحزم الكبيرة لمشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الفترة 2021-2025 مصممة مؤخرًا على إكمال المشروع بحلول نهاية عام 2025.

بعد عام 2025، ستكون الموارد البشرية والآلات والمعدات الخاصة بالمؤسسات موجودة في المخزون. ومن هذا الواقع، اقترحت مجموعة ديو كا أن تضع الحكومة آلية لتهيئة الظروف للشركات لمواصلة المشاركة في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.

ومن المقترح أيضًا تقسيم تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة إلى عنصرين.

حيث يتضمن المكون الأول عناصر الجسور والطرق والأنفاق التي يتعين تخصيصها للمؤسسات المحلية لتنفيذ مشاريع مماثلة لمشاريع الطرق السريعة الحديثة.

يتضمن المكون الثاني: القاطرات وأنظمة الإشارات وما إلى ذلك المخصصة للمؤسسات المحلية في مشروع مشترك مع المؤسسات الأجنبية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/deo-ca-de-xuat-giai-phap-go-kho-cho-loat-du-an-ppp-giao-thong-192241009183614714.htm