مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص تواجه صعوبات مالية
أرسلت شركة ديو كا جروب المساهمة للتو تقريراً، أوصت فيه رئيس الوزراء بدراسة وإزالة بعض العقبات والحلول المتعلقة بمشاريع المرور الرئيسية.
وعلى الرغم من الجهود المبذولة للتنسيق مع السلطات المحلية لإيجاد حلول، فإن بعض مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في منطقة ديو كا التي تم الاستثمار فيها لا تزال تواجه العديد من الصعوبات المالية.
تشكل الصعوبات المالية في تنفيذ بعض مشاريع الطرق السريعة في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص إحدى القضايا المهمة التي أدرجتها مجموعة ديو كا في عريضتها.
وقالت هذه المؤسسة إنه بالنسبة لمشروع طريق دونج دانج - ترا لينه السريع، منذ بدء البناء (1 يناير 2024) حتى الآن، قدم اتحاد المستثمرين والمقاولين ما يقرب من 350 مليار دونج لتنظيم البناء ودعم أعمال تطهير الموقع.
تم صرف مبلغ 300/6,580 مليار دونج من موازنة الدولة.
لتعبئة الموارد لتنفيذ المشروع، وقعت مؤسسة المشروع عقد ائتمان مع VPBank.
إلا أن الصرف لم يتم تنفيذه لعدم إقرار مشروع تعديل سياسة الاستثمار عند زيادة رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى 68.76% من إجمالي الاستثمار وفقاً لقرار مجلس الأمة رقم 106/2023/QH15 بتاريخ 28 نوفمبر 2023.
"توصي مجموعة Deo Ca" وجاء في الوثيقة أن رئيس الوزراء وجه ديوان الحكومة ووزارة التخطيط والاستثمار بإعداد خطة وتعليمات محددة للمشروع لاستكمال إجراءات الموافقة على تعديلات سياسة الاستثمار.
وفي تقرير عن الصعوبات التي يواجهها مشروع الطريق السريع هوو نغهي - تشي لانغ، ذكرت مجموعة ديو كا أنه في هذا المشروع، لا يطبق عقد البناء والتشغيل والنقل سوى آلية تقاسم الإيرادات المتزايدة، دون آلية تقاسم الإيرادات المنخفضة.
من ناحية أخرى، تم اقتراح أن يكون رأس مال الميزانية الحكومية المشارك في المشروع أكثر من 50٪ من إجمالي الاستثمار، لكن اللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون اضطرت إلى تعديله لضمان النسبة المحددة.
أما المشروع المجاور، وهو الطريق السريع باك جيانج - لانج سون، فقد توقف منذ ما يقرب من 5 سنوات، ولم تشارك فيه ميزانية الدولة بنسبة 0%.
إن استغلال حركة المرور أقل بكثير مما كان متوقعًا في البداية لأسباب موضوعية مثل: إزالة محطة الرسوم على الطريق السريع الوطني رقم 1، والإعفاء على نطاق واسع من أسعار التذاكر وخفضها ... مما أدى إلى أن تكون الإيرادات الفعلية 39٪ فقط من الخطة المالية الأولية.
وقالت مجموعة ديو كا: "إن الصعوبات المذكورة أعلاه تجعل من الصعب على المستثمرين مواصلة اقتراض رأس المال لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الفترة المقبلة، بما في ذلك مشروع هوو نغهي - تشي لانج".
منظور الطريق السريع هوو نغهي - تشي لانج.
زيادة مساهمة رأس مال الدولة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الجديدة
ولتسهيل تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اقترحت مجموعة ديو كا أيضًا أن ينظر رئيس الوزراء في اقتراح زيادة نسبة رأس مال الموازنة العامة للدولة إلى 70٪ من إجمالي الاستثمار حتى يكون لدى البنوك أساس لتمويل المشروع.
بالنسبة لمشروع الطريق السريع تان فو - باو لوك، وفقًا لمجموعة ديو كا، فإن نسبة مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة تبلغ 36% فقط، ويجب على المستثمر تعبئة مبلغ كبير جدًا من رأس المال (حوالي 9,877 مليار دونج).
وفي العريضة المرسلة إلى رئيس الوزراء، قدمت مجموعة ديو كا أيضًا عددًا من المقترحات لمساعدة الشركات المحلية على تولي زمام المبادرة قريبًا في الاستثمار والإنتاج وبناء المشاريع التي تتطلب التكنولوجيا العالية والهندسة (السكك الحديدية عالية السرعة، ومترو الأنفاق، وما إلى ذلك).
وعلى وجه التحديد، ستعمل هيئات إدارة الدولة على زيادة تنظيم الجولات الدراسية والبحثية حول نماذج الشركات الأجنبية ومدارس التدريب التي لديها خبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة.
تقوم الوزارة المتخصصة بتطوير وإصدار المعايير والمقاييس ونماذج BIM المتخصصة لتطبيقها على مشاريع النقل.
بالنسبة للمشاريع الكبيرة، يتم إعطاء الأولوية للمؤسسات المحلية ذات القدرة الإدارية والمنتجات المحددة لقيادة وربط وتدريب المؤسسات الأخرى.
كما أن المشروع لم يطبق آلية خفض تقاسم الإيرادات، مما أدى إلى عدم الموافقة على تقرير دراسة جدوى المشروع.
في حالة تطبيق خطة قرض الائتمان الحكومي للتعويض، ستكون هناك مشاكل بسبب المرسوم الحكومي 78/2023/ND-CP المؤرخ 7 نوفمبر 2023 (الذي يتطلب نسبة حقوق ملكية مختلفة عن قانون حماية الرواتب).
"في ختام الإشعار رقم 423/TB-VPCP المؤرخ 17 سبتمبر 2024، وجه نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها بتعديل المرسوم رقم 78/2023. ومع ذلك، قد يستغرق تعديل المرسوم من 6 أشهر إلى عام واحد.
"لتنفيذ المشروع في أقرب وقت، اقترح المستثمر على المشروع الاتفاق مع لجنة الشعب الإقليمية في لام دونج على عدم تعديل سياسة الاستثمار وموازنة الخطة المالية بشكل استباقي.
واقترحت مجموعة ديو كا أن "الأطراف المعنية بحاجة إلى تحديد الصعوبات والعقبات وحلها أثناء العمل، ومواصلة تعديل وزيادة رأس مال الموازنة العامة للدولة لضمان 50٪ على النحو المنصوص عليه في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما يتوافق مع آراء التقييم من قبل بنك الدولة ووزارة التخطيط والاستثمار ومؤسسات الائتمان المهتمة بالمشروع".
إنشاء آلية لمشاركة الشركات في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة
أعربت مجموعة ديو كا عن اهتمامها بمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، والذي وافقت عليه الحكومة المركزية للتو للاستثمار، وقالت إن العديد من وحدات البناء للحزم الكبيرة لمشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب في الفترة 2021-2025 مصممة مؤخرًا على إكمال المشروع بحلول نهاية عام 2025.
بعد عام 2025، ستكون الموارد البشرية والآلات والمعدات الخاصة بالمؤسسات موجودة في المخزون. انطلاقا من هذا الواقع، اقترحت مجموعة ديو كا أن تضع الحكومة آلية لتهيئة الظروف للشركات لمواصلة المشاركة في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.
ومن المقترح أيضًا تقسيم تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة إلى قسمين.
حيث يتضمن المكون الأول عناصر الجسور والطرق والأنفاق التي يتعين تخصيصها للمؤسسات المحلية لتنفيذ مشاريع الطرق السريعة المشابهة للمشاريع الأخيرة.
يتضمن المكون الثاني: القاطرات وأنظمة الإشارات وما إلى ذلك المخصصة للمؤسسات المحلية في مشروع مشترك مع المؤسسات الأجنبية.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/deo-ca-de-xuat-giai-phap-go-kho-cho-loat-du-an-ppp-giao-thong-192241009183614714.htm
تعليق (0)