تقترح الحكومة تعليق فواتير أصحاب الأعمال المتأخرين أو المتهربين من سداد التأمينات الاجتماعية لمدة تزيد عن 6 أشهر، وتأجيل خروج من يتأخرون عن السداد لأكثر من 12 شهراً.
وفي تقريرها بشأن تلقي وتفسير الآراء بشأن قانون التأمينات الاجتماعية المعدل في منتصف سبتمبر/أيلول، اقترحت الحكومة العديد من التدابير لمعالجة البطء والتهرب من سداد التأمين الاجتماعي الإلزامي. صدرت العقوبات في إطار تزايد ديون التأمين السنوية، التي تحدث في جميع أنواع الشركات مع احتساب مبلغ الفائدة بأكثر من 13.150 مليار دونج بحلول نهاية عام 2022.
توضيح سلوكيات التأخير والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية
وينص المشروع الأخير على أن الموعد النهائي لسداد التأمين الاجتماعي الإلزامي لا يتجاوز اليوم الأخير من الشهر التالي إذا اختارت المنشأة الدفع شهريا، ويفصل في الوقت نفسه ويوضح حالات التأخر في الدفع والتهرب من الدفع.
وعلى وجه التحديد، ينطبق الإغلاق المتأخر في حالتين. الأول هو أن يقوم صاحب العمل بالتسجيل لموظفيه للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي ولكن بعد اليوم الأخير من الشهر التالي (إذا كان الدفع شهريًا) لم يدفعوا أو لم يدفعوا مبلغًا كافيًا من المال.
الثاني هو تقديم الطلب خلال 90 يوما من الموعد النهائي المحدد. وبحسب مشروع القانون، يتعين على صاحب العمل خلال 30 يوماً من تاريخ توقيع العقد، تقديم وثائق اشتراك العمال في التأمينات الاجتماعية.
تتضمن ثلاثة أفعال للتهرب من التأمين الاجتماعي ما يلي: عدم قيام أصحاب العمل بتقديم أو تقديم مستندات التسجيل في التأمين الاجتماعي الإلزامي بعد الوقت المحدد؛ التسجيل والدفع بمبلغ أقل من الراتب المستخدم كأساس للدفع الإلزامي؛ لقد قام صاحب العمل بالتسجيل لدفع التأمينات الاجتماعية للموظفين، ولكنه قادر على ذلك ولكنه لا يدفع.
في حالات القوة القاهرة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والركود الاقتصادي... التي تؤثر على الشركات، تقترح لجنة الصياغة تعليق الاشتراكات في صندوق التقاعد والوفاة مؤقتًا لمدة 12 شهرًا وعدم الاضطرار إلى دفع فوائد عند إجراء دفعات إضافية.
تسليم الأمر إلى هيئة الضمان الاجتماعي لرفع دعوى قضائية
ويضيف المشروع حكما يعطي هيئة التأمينات الاجتماعية الحق في مقاضاة أصحاب العمل الذين يتأخرون أو يتهربون من دفع التأمينات الاجتماعية بعد فرض العقوبات الإدارية عليهم لكنهم مع ذلك يخالفون القانون. في حالة وجود دلائل على جريمة التهرب من الدفع وفقاً لأحكام قانون العقوبات فإن هيئة التأمينات الاجتماعية توصي بالملاحقة القضائية.
يتيح القانون الحالي للنقابات رفع دعاوى قضائية أمام المحكمة، ولكن يجب الحصول على ترخيص من الموظفين. ويعني تداخل القوانين أنه لم تتم مقاضاة أي حالات تهرب ضريبي تقريباً، على الرغم من أن هيئة الضمان الاجتماعي أوصت بمقاضاة ما يقرب من 400 حالة. نصف هذه الحالات قررت هيئة التحقيق عدم ملاحقتها قضائيا لعدم توافر العناصر الكافية لتشكيل جريمة.
ومن المقترح أيضًا تطبيق العديد من العقوبات على أصحاب العمل الذين يتأخرون أو يتهربون من دفع التأمين الاجتماعي. وتحديداً، تقرر الجهة المختصة إيقاف العمل بالفواتير لأصحاب الأعمال المتأخرين أو المتجنبين عن الدفع لمدة 6 أشهر أو أكثر، أو الذين صدرت بحقهم عقوبات إدارية ولكنهم ما زالوا يتأخرون في الدفع أو لا يدفعون مبلغاً كافياً. بالنسبة للوحدات التي يتوجب عليها تأمين اجتماعي لمدة 12 شهرًا أو أكثر، سيتم تأجيل خروج الممثل القانوني والشخص المفوض.
تجمع عمال في إجازة أمام شركة جيا دينه للنسيج (HCMC) للمطالبة بمزايا التأمين الاجتماعي، أبريل 2023. الصورة: ثانه تونغ
وتحدد اللجنة الدائمة للمجلس الوطني المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي لكل فترة.
وفي مشروع القانون الذي قدم في شهر يوليو/تموز، اقترحت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن تكلف الجمعية الوطنية الحكومة بإدراج العمال ذوي الدخول المستقرة والمنتظمة تدريجيا في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي. وقد أدى الاقتراح في السياق الجديد إلى إدخال أكثر من 17.4 مليون شخص (أكثر من 38% من القوى العاملة) إلى شبكة الأمان، في حين يجب أن يصل الهدف بحلول عام 2030 إلى 60%.
وفي مشروع القانون الأخير، اقترحت لجنة الصياغة أن تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المشاركة الإلزامية للعمال، اعتمادًا على الفترة. يأتي هذا التنظيم من حقيقة أن نماذج الاقتصاد الحر، والتجارة الإلكترونية، والمشاركة... تتطور بقوة، مما يؤدي إلى ظهور مجموعات عمل جديدة. وستساهم هذه الفئات بشكل كبير في الاقتصاد، ومن أجل ضمان الأمن الاجتماعي، ينبغي إدراجها قريبًا ضمن نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي.
ومع ذلك، ترى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن هذه قضية جديدة ومهمة تتعلق بحقوق الضمان الاجتماعي. ويهدف تكليف اللجنة الدائمة لمجلس الأمة باتخاذ القرار بناء على مقترح الحكومة إلى ضمان صحة اللائحة وجدواها.
سحب اقتراح الحصول على بطاقة التأمين الصحي المجانية في حالة عدم الحصول على تأمين لمرة واحدة
وفي المقترح المقدم في شهر يوليو/تموز، اقترحت لجنة الصياغة أن الأشخاص الذين يختارون بعد عام واحد من البطالة حجز فترة الدفع وعدم سحبها على الفور، سيتم منحهم بطاقة تأمين صحي مجانية، يدفعها صندوق التأمين الاجتماعي. الحد الأقصى لفترة الاستفادة يساوي فترة المساهمة في التأمين الاجتماعي. وهذه سياسة تكميلية لتشجيع العمال على عدم سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.
وبعد عملية التشاور، سحبت لجنة الصياغة هذا الاقتراح في المسودة الأخيرة. وبدلاً من ذلك، يتعين على الحكومة أن تدرس أو تقترح على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حلولاً لدعم العمال خلال فترة البطالة أثناء عملية تعديل قانون العمل، وخاصة نظام الدعم من صندوق التأمين ضد البطالة.
بعد مرور ما يقرب من 30 عامًا على تطبيق سياسة التأمين الاجتماعي، لم تغط حتى الآن سوى ما يزيد على 38% من القوى العاملة في سن العمل. تشير الإحصائيات للفترة 2016-2022 إلى أن ما يقرب من 4.85 مليون شخص تركوا نظام الضمان الاجتماعي. ومن بين هؤلاء، عاد 1.3 مليون شخص واستمروا في العمل ودفعوا التأمين الاجتماعي؛ حوالي 3.55 مليون شخص لم يعودوا؛ 907 ألف عامل انسحبوا مرتين؛ شارك في الرسم أكثر من 61 ألف شخص ثلاث مرات.
ومن المنتظر أن يناقش مجلس الأمة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل في دورته المقبلة في أكتوبر 2023، ويوافق عليه في دورة مايو 2024، ويدخل حيز التنفيذ اعتباراً من الأول من يوليو 2025.
هونغ تشيو
[إعلان رقم 2]
رابط المصدر
تعليق (0)