اقتراح إجراءات صارمة للتعامل مع بطء وتهرب دفعات التأمينات الاجتماعية

[إعلان 1]

تقترح الحكومة تعليق فواتير أصحاب الأعمال المتأخرين أو المتهربين من سداد التأمينات الاجتماعية لمدة تزيد عن 6 أشهر، وتأجيل خروج المتأخرين لأكثر من 12 شهراً.

وفي تقريرها بشأن تلقي وتفسير الآراء حول قانون التأمينات الاجتماعية المعدل في منتصف سبتمبر/أيلول، اقترحت الحكومة العديد من التدابير لمعالجة البطء والتهرب من سداد التأمين الاجتماعي الإلزامي. صدرت العقوبات في سياق تزايد ديون التأمين السنوية، التي تحدث في جميع أنواع الشركات مع احتساب مبلغ الفائدة بأكثر من 13.150 مليار دونج بحلول نهاية عام 2022.

توضيح سلوكيات التأخير والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية

وينص المشروع الأخير على أن الموعد النهائي لسداد التأمين الاجتماعي الإلزامي لا يتجاوز اليوم الأخير من الشهر التالي إذا اختارت المنشأة الدفع شهريا، وفي الوقت نفسه يفصل ويوضح أعمال التأخر في السداد والتهرب من الدفع.

وعلى وجه التحديد، ينطبق الإغلاق المتأخر في حالتين. الأول هو أن صاحب العمل سجل موظفيه للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي ولكن بعد اليوم الأخير من الشهر التالي (إذا كان الدفع شهريًا) لم يدفعوا أو لم يدفعوا مبلغًا كافيًا من المال.

الثاني هو تقديم الطلب خلال 90 يوما من الموعد النهائي المحدد. وبحسب مشروع القانون، يتعين على صاحب العمل خلال 30 يوما من تاريخ توقيع العقد، تقديم وثائق المشاركة في التأمينات الاجتماعية للموظفين.

تتضمن ثلاثة أفعال للتهرب من التأمين الاجتماعي ما يلي: عدم قيام أصحاب العمل بتقديم أو تقديم وثائق تسجيل التأمين الاجتماعي الإلزامي بعد الوقت المحدد؛ التسجيل ودفع أجر أقل من الراتب المستخدم كأساس للدفع الإلزامي؛ لقد قام صاحب العمل بالتسجيل لدفع التأمينات الاجتماعية للموظفين، ولكنه قادر على القيام بذلك ولكنه لا يدفع.

في حالات القوة القاهرة مثل الكوارث الطبيعية والأوبئة والركود الاقتصادي... التي تؤثر على الشركات، تقترح لجنة الصياغة تعليق المساهمات في صندوق التقاعد والوفاة مؤقتًا لمدة 12 شهرًا وعدم الاضطرار إلى دفع فوائد عند إجراء مدفوعات إضافية.

تسليم الأمر إلى وكالة الضمان الاجتماعي للمقاضاة

ويضيف المشروع بنداً يعطي هيئة التأمينات الاجتماعية الحق في مقاضاة أصحاب العمل الذين يتأخرون أو يتهربون من دفع التأمينات الاجتماعية بعد فرض عقوبات إدارية عليهم لكنهم ما زالوا يخالفون القانون. في حالة وجود دلائل على جريمة التهرب من الدفع وفقاً لأحكام قانون العقوبات فإن هيئة التأمينات الاجتماعية توصي بالملاحقة القضائية.

ويمنح القانون الحالي النقابات الحق في رفع دعاوى قضائية أمام المحكمة، ولكن يجب الحصول على موافقة الموظفين. ويعني تداخل القوانين أنه لم تتم مقاضاة أي حالات تهرب ضريبي تقريباً، على الرغم من أن وكالة الضمان الاجتماعي أوصت بمقاضاة ما يقرب من 400 حالة. وقد قررت هيئة التحقيق عدم مقاضاة نصف هذه الحالات بسبب عدم توافر عناصر كافية لتشكل جريمة.

ومن المقترح أيضًا تطبيق العديد من العقوبات على أصحاب العمل الذين يتأخرون في دفع التأمين الاجتماعي أو يتهربون منه. وتقرر الجهة المختصة تحديدا وقف العمل بالفواتير لأصحاب الأعمال المتأخرين أو المتجنبين عن الدفع لمدة 6 أشهر أو أكثر، أو الذين صدرت بحقهم عقوبات إدارية لكنهم ما زالوا يتأخرون في الدفع أو لا يدفعون مبلغا كافيا. بالنسبة للوحدات التي عليها تأمين اجتماعي لمدة 12 شهرًا أو أكثر، سيتم تأجيل خروج الممثل القانوني والشخص المخول.

تجمع عمال في إجازة أمام شركة جيا دينه للنسيج (HCMC) للمطالبة بمزايا التأمين الاجتماعي، أبريل 2023. تصوير: ثانه تونغ — تجمع عمال في إجازة أمام شركة جيا دينه للنسيج (HCMC) للمطالبة بمزايا التأمين الاجتماعي، أبريل 2023. تصوير: *ثانه تونغ*

وتقرر اللجنة الدائمة للمجلس الوطني عدد المشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي لكل فترة.

وفي مشروع القانون المقدم في شهر يوليو/تموز، اقترحت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن تكلف الجمعية الوطنية الحكومة بإدراج العمال ذوي الدخول المستقرة والمنتظمة تدريجيا في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي. وقد أدى الاقتراح في السياق الجديد إلى إدخال أكثر من 17.4 مليون شخص (أكثر من 38% من القوى العاملة) إلى شبكة الأمان، في حين يجب أن يصل الهدف بحلول عام 2030 إلى 60%.

وفي مشروع القانون الأخير، اقترحت لجنة الصياغة أن تقرر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المشاركة الإلزامية للعمال، اعتمادًا على الفترة. يأتي هذا التنظيم من حقيقة أن نماذج الاقتصاد الحر والتجارة الإلكترونية والمشاركة... تتطور بقوة، مما يؤدي إلى إنشاء مجموعات عمل جديدة. وستساهم هذه الفئات بشكل كبير في الاقتصاد، ولضمان الأمن الاجتماعي، ينبغي إدراجها قريبًا في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي.

ومع ذلك، ترى وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن هذه قضية جديدة ومهمة فيما يتعلق بحقوق الضمان الاجتماعي. ويهدف تكليف اللجنة الدائمة بمجلس الأمة باتخاذ القرار بناء على مقترح الحكومة إلى ضمان صحة اللائحة وجدواها.

سحب اقتراح الحصول على بطاقة التأمين الصحي المجانية في حالة عدم الحصول على تأمين لمرة واحدة

في العرض المقدم في شهر يوليو، اقترحت لجنة الصياغة أن الأشخاص الذين يختارون بعد عام واحد من البطالة حجز فترة الدفع وعدم سحبها على الفور سيتم منحهم بطاقة تأمين صحي مجانية، يدفعها صندوق التأمين الاجتماعي. الحد الأقصى لفترة الاستفادة يساوي مدة المساهمة في التأمين الاجتماعي. وهذه سياسة تكميلية لتشجيع العمال على عدم سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

وبعد عملية التشاور، سحبت لجنة الصياغة هذا الاقتراح في مسودة المشروع الأخيرة. وبدلاً من ذلك، ينبغي على الحكومة أن تدرس أو تقترح على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حلولاً لدعم العمال خلال فترة البطالة أثناء عملية تعديل قانون العمل، وخاصة نظام الدعم من صندوق التأمين ضد البطالة.

بعد مرور ما يقرب من 30 عامًا على تطبيق سياسة التأمين الاجتماعي، لم تغط حتى الآن سوى ما يزيد على 38% من القوى العاملة في سن العمل. تشير الإحصائيات للفترة 2016-2022 إلى أن ما يقرب من 4.85 مليون شخص تركوا نظام الضمان الاجتماعي. ومن بين هؤلاء، عاد 1.3 مليون شخص، واستمروا في العمل ودفعوا التأمين الاجتماعي؛ حوالي 3.55 مليون شخص لم يعودوا؛ 907 ألف عامل انسحبوا مرتين؛ شارك في الرسم أكثر من 61 ألف شخص ثلاث مرات.

ومن المتوقع أن يناقش مجلس الأمة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية المعدل في دورته المقررة في أكتوبر 2023، ويوافق عليه في دورته المقررة في مايو 2024، ويدخل حيز التنفيذ اعتباراً من الأول من يوليو 2025.

هونغ تشيو

[إعلان 2]
رابط المصدر