لا تزال العديد من اللوائح الخاصة بالتأمين الاجتماعي "ساخنة" قبل الضغط على زر الموافقة

في 27 مايو، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها السابعة، وناقشت قانون التأمينات الاجتماعية المعدل. ومن المنتظر أن يتم إقرار مشروع القانون من قبل مجلس الأمة في نهاية دور الانعقاد.

ليس من الواضح كيفية تنفيذ "المستوى المرجعي"

وفي تقريرها عن قبول ومراجعة مشروع القانون، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إنه وفقًا لخريطة الطريق لتنفيذ إصلاح سياسة الرواتب، سيتم إلغاء الراتب الأساسي المستخدم كأساس لحساب المعاشات التقاعدية وبعض أنظمة التأمين الاجتماعي اعتبارًا من الأول من يوليو. ولم يكن هذا المحتوى متوقعا بشكل كامل عندما قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة في نهاية عام 2023.

إن قانون التأمينات الاجتماعية له تأثير كبير على حياة العمال.

نهات ثينه

وفي إطار عملية الاستلام والتعديل، وبعد طلبات عديدة، اقترحت الحكومة في 15 مايو/أيار الماضي استبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي" المنصوص عليه في مشروع القانون. وبناء على ذلك، يتم حساب المستوى المرجعي لحساب التأمين الاجتماعي عند 1.8 مليون دونج اعتبارًا من 1 يوليو 2024، ليحل محل الراتب الأساسي لتطبيق التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، وفقًا لرئيس اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة، فإن الحكومة ستقدم بحلول 25 مايو تقريرًا يقترح خطة جديدة لمستوى مرجعي ليحل محل مستوى الراتب الأساسي لضمان الارتباط بخطة إصلاح الرواتب المتوقعة التي وافقت اللجنة التوجيهية على الإبلاغ عنها إلى السلطة المختصة. وتقترح الحكومة على وجه التحديد تحديد مستوى مرجعي كمبلغ من المال يستخدم لحساب مستويات المساهمة والاستفادة لبعض أنظمة التأمين الاجتماعي في هذا القانون. يتم حساب المستوى المرجعي حسب الراتب الأساسي. عند إلغاء الراتب الأساسي، سيتم تعديل المستوى المرجعي من قبل الحكومة بناءً على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي ، بما يتوافق مع قدرة ميزانية الدولة وصندوق التأمينات الاجتماعية. وفي المناقشة التي تلت ذلك، قال العديد من نواب الجمعية الوطنية إنه لم يكن من الواضح كيف تم تطوير وتنفيذ اللائحة الخاصة بالمستوى المرجعي بدلاً من الراتب الأساسي المستخدم لحساب مستويات المساهمة والفوائد في التأمين الاجتماعي؛ وفي الوقت نفسه، لم يتم تقييم التأثير بعناية ودقة. قالت عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية بوي ثي كوينه تو (وفد ها تينه) إن مستويات المساهمة في التأمين الاجتماعي والاستفادة منها تحتاج إلى راتب ثابت كأساس للحساب. وعندما تشترط الحكومة تعديل المستوى المرجعي على أساس الزيادة في مؤشر أسعار المستهلك، فسوف يكون من الصعب تطبيق النمو الاقتصادي وكذلك تقديرات خطة التأمين الاجتماعي متوسطة الأجل. وبالإضافة إلى ذلك، لم تقدم الحكومة حتى الآن تقريراً لتوضيح المبادئ المتعلقة بتحديد المستوى المرجعي وكيفية بناء المستوى المرجعي. "يُعدّ الراتب كأساس لاشتراكات التأمين وحساب استحقاقات التأمين الاجتماعي مسألةً بالغة الأهمية تُثير قلق المشاركين في المقام الأول. فهل يُمكن تطبيق لوائح التأمين الاجتماعي في حال عدم تطبيق أساس الحساب؟"، هذا ما ذكرته السيدة ثو، واقترحت أن تنظر الجمعية الوطنية في إقرار قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل قبل أن تُوافق الدولة على جدول الرواتب الجديد وفقًا لخارطة طريق إصلاح الرواتب المُعتمدة في الأول من يوليو. وحلل النائب تران خانه ثو (وفد تاي بينه) أنه عند إلغاء الراتب الأساسي، لن يكون هناك أساسٌ لحساب المعاشات التقاعدية وأنظمة التأمين الاجتماعي الأخرى. وفي الوقت نفسه، سوف يرتفع الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي لمجموعة الكيانات التي تطبق الرواتب التي تنظمها الدولة مقارنة بالمستوى الحالي، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف ميزانية الدولة. ناهيك عن ذلك، عند تطبيق نظام الرواتب الجديد، سيكون هناك أيضًا فرق كبير في المعاشات التقاعدية بين المتقاعدين قبل وبعد الأول من يوليو/تموز إذا لم يحدث أي تعديل قبل إصلاح الرواتب. وبحسب السيدة ثو، اقترحت الحكومة تنظيم "مستوى مرجعي" ليحل محل مستوى الراتب الأساسي الذي تم إلغاؤه عند إصلاح الأجور، لكن تأثير هذه السياسة لم يتم تقييمه بالكامل. واقترحت السيدة ثو "أن ننظر في إقرار هذا القانون في الدورة الثامنة (أواخر عام 2024) للحصول على مزيد من الوقت لتقييم التأثير الفعلي لإصلاح الرواتب على سياسة التأمين الاجتماعي وكذلك مشاريع القوانين ذات الصلة". وفي نهاية جلسة المناقشة، أوضح وزير العمل والشؤون الاجتماعية والمعاقين داو نغوك دونغ أن طبيعة "المستوى المرجعي" هي مفهوم جديد يحل محل الراتب الأساسي الملغي ويتم حسابه على أساس مؤشر أسعار المستهلك والممارسة. إذا لم يُلغَ الراتب الأساسي فورًا في الفترة القادمة، فسيظل الراتب الأساسي الحالي 1.8 مليون دونج. وبغض النظر عن مدى زيادة إصلاح الرواتب في المستقبل، سيظل الراتب الأساسي هو الراتب المرجعي. وسيكون تطبيق الراتب المرجعي أطول أمدًا مما كان عليه الحال عند إلغاء الراتب الأساسي، كما قال السيد دونج.

اقتراح خيارات إضافية لسحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة

ومن القضايا الأخرى التي حظيت باهتمام نواب مجلس الأمة، خيار سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة في مشروع القانون. ورغم أن مشروع القانون على وشك أن يتم إقراره، إلا أن هذا لا يزال يشكل محتوى لم يتمكن النواب من التوصل إلى توافق بشأنه. قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن الحكومة اقترحت خيارين: الأول هو السماح فقط للأشخاص الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع في الأول من يوليو 2025) بسحب مساهماتهم في التأمين الاجتماعي مرة واحدة، وأولئك الذين يشاركون بعد هذا الوقت لن يتمكنوا من السحب بعد الآن؛ ثانياً، يمكن للموظفين سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولكن ليس أكثر من 50% من إجمالي الوقت الذي ساهموا فيه في صندوق التقاعد والوفاة. يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي. كلا الخيارين المذكورين أعلاه ليسا الخيار الأمثل، ولا يحلان بشكل كامل مشكلة سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يتوقعان منع ردود الفعل الجماعية للموظفين. لكن الخيار الأول هو الحصول على موافقة أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأغلبية العاملين في بعض المناطق التي تم التشاور مع آرائهم فيها. وفي معرض إبداء الآراء حول مشروع القانون، استمر النواب في الانقسام إلى ثلاثة تيارات رأي. يدعم أحد الجانبين الخيار الأول، الذي يهدف إلى تنفيذ مبادئ التأمين الاجتماعي بشكل صحيح وضمان أمن الشيخوخة للموظفين، والحد من المضاعفات. ويؤيد أحد الجانبين الخيار الثاني، لأنه يساعد العمال على الحصول على مصدر للمال لحل الصعوبات الفورية، وإبقائهم في نظام التأمين الاجتماعي. ويقترح الرأي المتبقي حلاً جديدًا. واقترح المندوب نجوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هو تشي منه) أن تقوم هيئة التأمين الاجتماعي بالتنسيق مع بنك السياسة لتوفير قروض خالية من الفوائد أو منخفضة الفائدة للموظفين، بحيث يكون الحد الأقصى لمبلغ القرض مساويًا للمبلغ المستلم في حالة سحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد. يعتبر دفتر التأمين الاجتماعي ضمانًا للقرض، وفي نفس الوقت يجب أن تكون إجراءات القرض بسيطة للغاية، ولا حاجة لإثبات الأصول والدخل. إذا كان الموظف لا يزال غير موافق، فيجب السماح له بسحب التأمين الاجتماعي الخاص به مرة واحدة. في هذه الأثناء، أيدت المندوبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو ) الخيار الثاني لكنها قالت إنه من الضروري تحسين الوقت بشكل أكبر لتقليصه من 12 شهرًا إلى 3-6 أشهر. وفي ذات الوقت إذا أراد الموظف سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة يتم حل ذلك ولكن بما لا يزيد عن 50% من الجزء الذي دفعه مباشرة (ما يعادل 8%). وسيتم الاحتفاظ بالـ 14% المتبقية التي يدفعها صاحب العمل لضمان صندوق التقاعد للموظفين. إنهم مؤهلون للحصول على معاشات التقاعد فقط. ويضمن هذا التنظيم مبدأ "الدفع والاستلام"، وتجنب خلق عقلية لدى الموظفين الراغبين في سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة للحصول على المزيد من الأموال من الـ14% التي لم يدفعوها.

نابعة من احتياجات العمال. وعن سبب ضرورة وضع مشروع القانون لائحة لسحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة رغم عدم وجود ذلك في قوانين الدول الأخرى، وخاصة الدول المتقدمة، قال الوزير داو نغوك دونج إن ذلك ينبع من احتياجات العمال. وبحسب السيد دونج، اقترحت الحكومة خيارين لسحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد، واستشارت المنظمات الدولية وعقدت ندوات بحثية لمناقشة الحلول. وبعد دراسة متأنية، رأى الخبراء أنه في حال دمج الخيارين، فإنهما سيضيفان فقط العيوب بدلا من المزايا. وأفاد وزير العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة أن هيئة الصياغة أجرت مشاورات واسعة مع الموظفين. وتُظهر التقارير الواردة من المناطق الخمس ذات أعلى معدلات الانسحاب في الجنوب الشرقي أن الغالبية العظمى من الآراء تختار الخيار الأول، مع اختيار عدد قليل جدًا من الأشخاص للخيار الثاني. "ولذلك، تقترح الحكومة على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية السماح باختيار أحد خياري التقديم"، حسبما قال السيد دونج.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm