لا تزال العديد من اللوائح الخاصة بالتأمين الاجتماعي "ساخنة" قبل الضغط على زر الموافقة

في 27 مايو، استمراراً لدور الانعقاد السابع، ناقش مجلس النواب قانون التأمينات الاجتماعية المعدل. ومن المنتظر أن يتم الموافقة على مشروع القانون من قبل مجلس الأمة في نهاية دور الانعقاد.

من غير الواضح كيفية تنفيذ "المستوى المرجعي"

وفي تقريرها عن قبول ومراجعة مشروع القانون، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إنه وفقاً لخارطة الطريق لتنفيذ إصلاح سياسة الرواتب، سيتم إلغاء الراتب الأساسي المستخدم كأساس لحساب المعاشات التقاعدية وبعض أنظمة التأمين الاجتماعي اعتباراً من الأول من يوليو. ولم يكن هذا المحتوى متوقعا بالكامل عندما قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة في نهاية عام 2023.

إن قانون التأمينات الاجتماعية له تأثير كبير على حياة العمال.

نهات ثينه

وفي إطار عملية الاستلام والتعديل، وبعد العديد من الطلبات، اقترحت الحكومة في 15 مايو/أيار استبدال "الراتب الأساسي" بـ "المستوى المرجعي" المنصوص عليه في مشروع القانون. وبناءً على ذلك، تم احتساب المستوى المرجعي لحساب التأمين الاجتماعي عند 1.8 مليون دونج اعتبارًا من 1 يوليو 2024، ليحل محل الراتب الأساسي لتطبيق التأمين الاجتماعي. ومع ذلك، وبحسب رئيس اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة، فإن الحكومة ستقدم بحلول 25 مايو/أيار تقريراً يقترح خطة جديدة لمستوى مرجعي ليحل محل مستوى الراتب الأساسي لضمان الارتباط بخطة إصلاح الرواتب المتوقعة التي وافقت اللجنة التوجيهية على إبلاغها للجهة المختصة. وعلى وجه التحديد، تقترح الحكومة تحديد مستوى مرجعي كمبلغ من المال يستخدم لحساب مستويات المساهمة والفوائد لبعض أنظمة التأمين الاجتماعي في هذا القانون. يتم حساب المستوى المرجعي من خلال الراتب الأساسي، وفي حالة إلغاء الراتب الأساسي، سيتم تعديل المستوى المرجعي من قبل الحكومة بناءً على ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي، بما يتوافق مع قدرة ميزانية الدولة وصندوق التأمينات الاجتماعية. وفي المناقشة اللاحقة، قال العديد من نواب الجمعية الوطنية إنه من غير الواضح كيف تم تطوير وتنفيذ اللائحة المتعلقة بالمستوى المرجعي بدلاً من الراتب الأساسي المستخدم لحساب مستويات مساهمة التأمين الاجتماعي والفوائد؛ وفي الوقت نفسه، لم يتم تقييم التأثير بعناية ودقة. قالت العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية بوي ثي كوينه تو (وفد ها تينه) إن مستويات المساهمة في التأمين الاجتماعي والاستفادة منها تحتاج إلى راتب ثابت كأساس للحساب. وعندما تشترط الحكومة تعديل المستوى المرجعي على أساس الزيادة في مؤشر أسعار المستهلك، فإن ذلك سوف يجعل من الصعب تطبيق النمو الاقتصادي وكذلك تقديرات خطة التأمين الاجتماعي متوسطة الأجل. وبالإضافة إلى ذلك، لم تقدم الحكومة حتى الآن تقريراً لتوضيح مبادئ تحديد المستوى المرجعي وكيفية بناء المستوى المرجعي. وأضافت السيدة ثو "إن الراتب كأساس لمساهمات التأمين وحساب فوائد التأمين الاجتماعي هو قضية مهمة تهم المشاركين أولاً. بمجرد عدم تنفيذ أساس الحساب، هل ستكون لوائح التأمين الاجتماعي قابلة للتطبيق؟" واقترحت أن تنظر الجمعية الوطنية في تمرير قانون التأمين الاجتماعي المعدل قبل أن توافق الدولة على جدول الرواتب الجديد وفقًا لخارطة طريق إصلاح الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو. وحلل النائب تران خانه تو (وفد ثاي بينه) أنه عندما يتم إلغاء الراتب الأساسي، فلن يكون هناك أساس لحساب المعاشات التقاعدية وكذلك أنظمة التأمين الاجتماعي الأخرى. وفي الوقت نفسه، سوف يرتفع الراتب المستخدم كأساس لمساهمات التأمين الاجتماعي لمجموعة الكيانات التي تطبق الرواتب المنظمة من قبل الدولة مقارنة بالمستوى الحالي، مما يؤدي إلى زيادة تكاليف ميزانية الدولة. ناهيك عن ذلك، عند تطبيق نظام الرواتب الجديد، سيكون هناك أيضًا فرق كبير في المعاشات التقاعدية بين من يتقاعدون قبل وبعد الأول من يوليو/تموز، إذا لم يحدث أي تعديل قبل إصلاح الرواتب. وبحسب السيدة ثو، اقترحت الحكومة تنظيم "مستوى مرجعي" ليحل محل مستوى الراتب الأساسي الذي تم إلغاؤه عند إصلاح الأجور، لكن تأثير هذه السياسة لم يتم تقييمه بالكامل. واقترحت السيدة ثو "أن ننظر في تمرير هذا المشروع في الدورة الثامنة (أواخر عام 2024) للحصول على مزيد من الوقت لتقييم التأثير الفعلي لإصلاح الرواتب على سياسة التأمين الاجتماعي وكذلك مشاريع القوانين ذات الصلة". وفي نهاية جلسة المناقشة، أوضح وزير العمل والشؤون الاجتماعية وذوي الاحتياجات الخاصة داو نغوك دونغ أن طبيعة "المستوى المرجعي" هي مفهوم جديد يحل محل الراتب الأساسي الملغي ويتم حسابه على أساس مؤشر أسعار المستهلك والممارسة العملية. وقال السيد دونج "إذا لم يتم إلغاء الراتب الأساسي على الفور في الفترة القادمة، فإن الراتب الأساسي الحالي سيظل 1.8 مليون دونج. وبغض النظر عن مدى زيادة إصلاح الرواتب في المستقبل، فسيظل الراتب الأساسي هو المستوى المرجعي. وسيكون تطبيق المستوى المرجعي أطول أمدًا من إلغاء الراتب الأساسي".

اقتراح خيارات إضافية لسحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة

ومن القضايا الأخرى التي حظيت باهتمام نواب مجلس الأمة، خيار سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة في مشروع القانون. ورغم أن مشروع القانون على وشك أن يتم تمريره، إلا أن هذا لا يزال يشكل محتوى لم يتمكن النواب من التوصل إلى توافق بشأنه. قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إن الحكومة اقترحت خيارين: الأول هو السماح فقط للأشخاص الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع في الأول من يوليو 2025) بسحب مساهماتهم في التأمين الاجتماعي مرة واحدة، وأولئك الذين يشاركون بعد هذا الوقت لن يتمكنوا من الانسحاب بعد الآن؛ ثانياً، يجوز للموظفين سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولكن ليس أكثر من 50% من إجمالي المدة التي ساهموا بها في صندوق التقاعد والوفاة. يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي. كلا الخيارين المذكورين أعلاه ليسا الخيار الأمثل، ولا يحلان بشكل كامل مشكلة سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، ولا يتوقعان منع ردود الفعل الجماعية للموظفين. لكن الخيار الأول هو الحصول على موافقة أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأغلبية العاملين في بعض المحليات التي تم التشاور مع آرائها فيها. وفي مناقشة مشروع القانون، انقسم النواب إلى ثلاثة تيارات رأي. يدعم أحد الجانبين الخيار الأول، الهادف إلى تنفيذ مبادئ التأمين الاجتماعي بشكل صحيح وضمان أمن الشيخوخة للموظفين، والحد من المضاعفات. ويؤيد أحد الجانبين الخيار الثاني، لأنه يساعد العمال على الحصول على مصدر للمال لحل الصعوبات الفورية، وإبقائهم في نظام التأمين الاجتماعي. ويقترح الرأي المتبقي حلاً جديدًا. واقترحت المندوبة نجوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هو تشي منه) أن تقوم هيئة التأمين الاجتماعي بالتنسيق مع بنك السياسة لتوفير قروض خالية من الفوائد أو منخفضة الفائدة للموظفين، بحيث يكون الحد الأقصى لمبلغ القرض مساويًا للمبلغ المستلم في حالة سحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد. يعتبر دفتر التأمين الاجتماعي بمثابة ضمان للقرض، وفي نفس الوقت يجب أن تكون إجراءات القرض بسيطة للغاية، ولا حاجة لإثبات الأصول والدخل. إذا كان الموظف لا يزال غير موافق، فيجب السماح له بسحب التأمين الاجتماعي الخاص به دفعة واحدة. في هذه الأثناء، أيدت المندوبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) الخيار الثاني لكنها قالت إنه من الضروري تحسين الوقت بشكل أكبر لتقليصه من 12 شهرًا إلى 3-6 أشهر. وفي ذات الوقت إذا أراد الموظف سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة يتم حل ذلك ولكن بما لا يزيد عن 50% من الجزء الذي دفعه مباشرة (ما يعادل 8%). سيتم الاحتفاظ بالـ 14% المتبقية التي يدفعها صاحب العمل لضمان صندوق التقاعد للموظفين. إنهم مؤهلون للحصول على معاشات التقاعد فقط. ويضمن هذا التنظيم مبدأ "الدفع والاستلام"، وتجنب خلق عقلية لدى الموظفين الراغبين في سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة للحصول على المزيد من الأموال من الـ14% التي لم يدفعوها.

نابعة من احتياجات العمال. وفي حديثه عن سبب وجوب تصميم مشروع القانون لتنظيم سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة على الرغم من عدم وجوده في قوانين الدول الأخرى، وخاصة الدول المتقدمة، قال الوزير داو نغوك دونج إن ذلك نابع من احتياجات العمال. وبحسب السيد دونج، اقترحت الحكومة خيارين لسحب التأمين الاجتماعي في وقت واحد، واستشارت المنظمات الدولية وعقدت ندوات بحثية لمناقشة الحلول. وبعد الدراسة، خلص الخبراء إلى أنه إذا تم الجمع بين الخيارين، فسوف يؤدي ذلك فقط إلى إضافة العيوب بدلاً من المزايا. وأفاد وزير العمل وشئون المعوقين والشؤون الاجتماعية أن هيئة الصياغة أجرت مشاورات واسعة مع الموظفين. وتشير التقارير الواردة من المناطق الخمس ذات أعلى معدلات الانسحاب في الجنوب الشرقي إلى أن الغالبية العظمى من الآراء تختار الخيار الأول، مع قيام عدد قليل جدًا من الأشخاص باختيار الخيار الثاني. "ولذلك، تقترح الحكومة على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية السماح باختيار أحد خياري التقديم"، حسبما قال السيد دونج.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm