اقتراح خيارات إضافية لتلقي مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة

النائب فان ثاي بينه يتحدث في المناقشة حول مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)

المسألة التي تهم العديد من النواب وتختلف حولها الآراء في مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة هذه المرة هي اللائحة الخاصة بشروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الحالات التي لا يكون فيها الشخص في السن القانوني لتلقي المعاش التقاعدي، ولا يستمر في دفع التأمين الاجتماعي، ولم يدفع التأمين الاجتماعي لمدة عشرين عامًا ولديه طلب للحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

وبناء على ذلك فإن المادة 74 والمادة 107 من مشروع قانون التأمينات الاجتماعية تتضمن خيارين لمجلس الأمة لمناقشتهما. مع الخيار 1، يتم تقسيم الموظفين إلى مجموعتين: المجموعة 1 تستمر في تطبيق شروط الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة على النحو المنصوص عليه في القرار رقم 93/2015/QH13 بتاريخ 22 يونيو 2015 للجمعية الوطنية بشأن تنفيذ سياسة الحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة للموظفين، أي الموظفين المشاركين في التأمين الاجتماعي قبل سريان القانون (المتوقع 1 يوليو 2025)، بعد 12 شهرًا لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي؛ المجموعة الثانية، الموظفون الذين يبدؤون الاشتراك في التأمينات الاجتماعية اعتباراً من تاريخ نفاذ القانون فصاعداً، لا يخضعون لهذا الحكم فيما يتعلق بشروط الحصول على استحقاقات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة. في حين ينص الخيار الثاني على أن يتم حل الموظفين جزئيًا، ولكن ليس أكثر من 50٪ من إجمالي الوقت المساهم به في صندوق التقاعد والوفاة؛ يتم حجز فترة دفع التأمين الاجتماعي المتبقية حتى يتمكن الموظفون من الاستمرار في المشاركة والاستمتاع بمزايا التأمين الاجتماعي.

وفي تقريرها بشأن القبول والتوضيح المقدم إلى مجلس الأمة، ذكرت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أنه على الرغم من أن الخيارين اللذين قدمتهما الحكومة ليسا الأمثل، وقد لا يحلان بشكل كامل وضع الحصول على مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة ويخلقان إجماعًا كبيرًا، إلا أن هذه هي الخيارات السائدة، وخاصة الخيار الأول الذي يتمتع بمزايا أكثر. وفي جلسة المناقشة، أعرب العديد من المندوبين عن موافقتهم على الخيار الأول، وأيد العديد منهم الخيار الثاني.

لعدم موافقته على الآراء التي نوقشت أمامه، طلب المندوب فان ثاي بينه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانج نام المناقشة ووافق رئيس الجلسة.

وفي معرض تعبيره عن رأيه، قال المندوب فان ثاي بينه إن الخيارين اللذين اقترحتهما اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لهما مزاياهما وقيودهما الخاصة، لكنهما ليسا الخيارين الأمثل. الفرق الأكبر بين هذين الخيارين هو الوقت الذي يشارك فيه الموظفون في التأمين الاجتماعي قبل أو بعد نفاذ القانون. إذا قمت بدفع التأمين قبل 1 يوليو 2025 (تاريخ سريان القانون المتوقع)، فيمكنك سحب استحقاقات التأمين الاجتماعي مرة واحدة. بعد هذا التاريخ، لا يمكنك الانسحاب.

وأكد النائب أن ضرورة سحب التأمينات الاجتماعية دفعة واحدة حق مشروع ومعقول للموظفين، بغض النظر عن صرف التأمينات الاجتماعية قبل أو بعد نفاذ هذا القانون. ولذلك، ولتعظيم المزايا وكذلك التغلب على قيود الخيارين، اقترح المندوب فان ثاي بينه دمج خياري مشروع القانون في خيار جديد لحل المشكلة المباشرة المتمثلة في حقوق العمال، وعلى المدى الطويل، حل مشكلة ضمان الضمان الاجتماعي بروح مفادها أنه يجب إعطاء حقوق العمال الأولوية القصوى، أولاً وقبل كل شيء، ضمان مبدأ المساهمة - الاستفادة، وتنسيق مصالح الدولة والشركات والعمال. وعليه يقترح عدم التمييز بين حالات الدفع قبل أو بعد تاريخ نفاذ هذا القانون للحصول على التأمين الاجتماعي لمرة واحدة؛ يجب أن يتم تنظيم أنه في حالات الصعوبة الخاصة، أو المرض الخطير، أو الاستقرار في الخارج، يمكن سحب كامل مبلغ التأمين الاجتماعي المدفوع دفعة واحدة. وفي الحالات المتبقية، لا يجوز سحب إلا المبلغ المدفوع مباشرة من راتب الموظف (8%). يتم الاحتفاظ بالمبلغ المتبقي الذي يدفعه صاحب العمل حتى يتمكن الموظف من الحصول على المعاش التقاعدي في وقت لاحق.

وفي ختام مناقشته، اقترح المندوب فان ثاي بينه أن تدرس اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ولجنة الصياغة الخيارات المقترحة وقبولها والتشاور مع مندوبي الجمعية الوطنية لاختيار أحد الخيارات الثلاثة الأكثر ملاءمة للتنظيم الخاص بتلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

وفي جلسة المناقشة هذه أيضًا، قال المندوب فان ثاي بينه إن لوائح مشروع القانون بشأن التعامل مع حالات التأخير المتعمد في الدفع والتهرب من دفع التأمين الاجتماعي ليست رادعة بما يكفي عندما يكون مستوى العقوبة منخفضًا؛ ويوصى بأنه بالإضافة إلى دفع مبلغ التأخير في السداد والتهرب من دفع التأمينات الاجتماعية، يجب احتساب غرامة تعادل سعر الفائدة المتأخرة التي يحددها بنك الدولة لتجنب الحالات التي تلجأ فيها الشركات إلى اختلاس أموال التأمينات الاجتماعية عمداً.

وفيما يتعلق بحقوق ومسؤوليات النقابات العمالية، اتفق المندوبون على الأحكام المتعلقة بحق النقابات العمالية في مقاضاة العمال؛ لكن المشكلة الحالية هي أن عملية وإجراءات قيام النقابات العمالية برفع الدعاوى القضائية صعبة للغاية، وخاصة أن اللوائح المتعلقة بتصاريح الموظفين والشركات قبل رفع الدعاوى القضائية يجب أن تخضع للتفتيش والمراجعة والتعامل مع المخالفات الإدارية. اقتراح لوائح محددة في القانون لتسهيل قيام المنظمات النقابية برفع الدعاوى القضائية بعد تقديم التماسات من خلال الرقابة والتفتيش النقابي ولكن المؤسسات لا تمتثل عمدا؛ ليس من الضروري أن يكون قد تم فرض عقوبة إدارية عليك حتى تتمكن من رفع دعوى قضائية.

وبحسب جدول أعمال الجلسة، سيخصص مجلس الأمة يوم 27 مايو الجاري كاملا لمناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) قبل أن يوافق مجلس الأمة على إقراره في هذه الجلسة يوم 25 يونيو المقبل.

مصدر