الاستثمار في مشاريع الطاقة، بعد الإثارة يأتي التحدي

مع حرص العديد من المستثمرين على الاستثمار في قطاع الكهرباء، إلا أنهم يشعرون بالقلق إزاء التحديات التي يواجهونها في تنفيذ مشاريع الكهرباء الكبيرة في الآونة الأخيرة.

محطة توليد الطاقة الغازية نون تراش 1. الصورة : دوك ثانه

ليس من السهل اختيار المستثمرين عن طريق العطاءات.

قرر مشروع محطة الطاقة للغاز الطبيعي المسال نغي سون مؤخرًا إلغاء إشعار المزايدة والتوقف عن اختيار المستثمرين. السبب الذي أوضحه مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية والصناعية نغي سون في مقاطعة ثانه هوا هو تنفيذ أحكام المادة 73 من المرسوم رقم 115/2024/ND-CP الذي يوضح عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون العطاءات بشأن اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع استثمارية باستخدام الأراضي.

وفي السابق، أجرى المشروع مناقصة دولية محدودة في يوليو 2024 وأعلن أن الموعد النهائي لتقديم العطاءات هو الساعة الثانية بعد الظهر. في 30 سبتمبر 2024 ووقت الافتتاح الساعة 3:00 مساءً. في 30 سبتمبر 2024. اعتبارًا من 1 أغسطس 2024 - الموعد النهائي المحدد في المرسوم 115/2024/ND-CP - لم يقدم أي مستثمر بعد وثائق العطاءات أو وثائق الاقتراح، لذلك يجب اتباع إرشادات المادة 73 وإيقاف اختيار المستثمرين.

وقال خبراء يراقبون صناعة الكهرباء إن مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال والتي لم يتم اختيار مستثمرين لها بعد، مثل محطة نغي سون للطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال، تواجه أيضًا تحديات في عملية تقديم العطاءات عندما يتعين عليها اتباع اللوائح المنصوص عليها في المرسوم 115/2024/ND-CP. وبناءً على ذلك، فإن وثائق العطاءات المعدة وفقًا لأحكام القانون تذكر مسودة اتفاقية شراء الطاقة (PPA) المتفق عليها مع مشتري الطاقة - في هذه الحالة، مجموعة كهرباء فيتنام (EVN).

وتساءل أحد المستثمرين العاملين بنظام البناء والتشغيل والنقل في فيتنام: من الذي سيتفاوض لصياغة اتفاقية شراء الطاقة في وثائق العطاءات؟ إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة عامة، فعند الدخول في مفاوضات محددة لاحقًا، سيخسر المستثمرون الكثير من الوقت. إذا كانت اتفاقية شراء الطاقة تتضمن شروطًا محددة لهذا المشروع، فيجب أن يكون المستثمر هو الذي يضع الشروط الجديدة.

وبحسب الشخص المذكور أعلاه، وتجاهل المستثمرين الذين لديهم أهداف أخرى وتقديم وثيقة عطاء صالحة لا يُعرف مدى جدواها، بالنسبة للمستثمرين الذين يريدون حقًا القيام بذلك، فإن الحساب لتلبية شروط الطرف المدعو هو أن يتم الاتفاق على مسودة اتفاقية شراء الطاقة مع EVN، الأمر الذي يتطلب الكثير من الوقت والمال.

يجب على المستثمرين إعداد دراسة جدوى لتحديد معايير محددة لمفاوضات اتفاقية شراء الطاقة، وذلك لتحديد التدفق النقدي للمشروع وربحه أو خسارته. وبالتالي، يبلغ الحد الأدنى لمبلغ الاستثمار حوالي 1.5 مليون دولار أمريكي، والحد الأقصى عدة ملايين دولار أمريكي. بالنسبة للفائز، يُدرج هذا المبلغ ضمن تكلفة تطوير المشروع، ولكن في حال فشله، فهو ليس مبلغًا زهيدًا. ناهيك عن أن عدة شركات تتقدم بعروض في الوقت نفسه، لذا فإن القيام بذلك سيكون إهدارًا للمال.

في أعقاب قصة إلغاء العطاء في مشروع محطة الطاقة للغاز الطبيعي المسال نغي سون، قال الخبراء إنه لكي يتمكن المقاول من إجراء المسح، يجب أن يكون لديه سياسة لإرسال الأشخاص والمعدات للمسح، وإلا فسيكون الأمر صعبًا. وتساءل أحد المقاولين "هل توافق المحافظة على سياسة قيام العديد من المستثمرين بمسح مشاريع على نفس قطعة الأرض، لأن هذا ليس بالأمر السهل".

اللوائح غير المتسقة

أعرب نائب المدير العام لشركة النفط والغاز للطاقة السيد نجوين دوي جيانج عن اعتقاده بأن اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع الطاقة يحتاج إلى حل التحديات بسرعة، وعلق قائلاً إن المقاطعات التي لديها مشاريع طاقة مخططة تعمل بنشاط على اختيار المستثمرين. ومع ذلك، منذ صدور خطة الطاقة الثامنة وخطة تنفيذ خطة الطاقة الثامنة، لم تقم أي مقاطعة حتى الآن باختيار نهائي بسبب الافتقار إلى الإرشادات واللوائح المحددة.

وينص مشروع قانون الكهرباء (المعدل) - الذي يناقشه مجلس الأمة في دورته الثامنة - على لوائح أكثر تحديداً بشأن اختيار المستثمرين لمشاريع الطاقة (المواد من 26 إلى 28) على مبدأ أن يكون سعر السقف للكهرباء ضمن إطار الأسعار الذي تصدره وزارة الصناعة والتجارة في سنة تقديم العطاءات، ويشكل مبدأ تحديد سعر الكهرباء وزناً كبيراً من النقاط (النقطة د، البند 1، المادة 26).

ومع ذلك، في هذا الوقت، لم يقم المستثمر بإنشاء FS بعد، ولا يعرف كيفية الالتزام بإنتاج الكهرباء السنوي (Qc)، وبالتالي لا يوجد أساس كافٍ للالتزام بالسعر. "وفقًا لخبرة شركة PV Power في التفاوض على عقود شراء الطاقة، على الرغم من أن مسودة العقد ومبادئ حساب أسعار الكهرباء قد تم تنظيمها على وجه التحديد بموجب القانون (في التعميم 07/2024/TT-BCT)، فإن وقت التفاوض على عقود شراء الطاقة لن يقل عن عامين، أو حتى 5 سنوات، ولن يتم الاتفاق على السعر الرسمي بعد،" شارك السيد جيانج.

إن تحديد أطر زمنية قصيرة للغاية مقارنة بالواقع من شأنه أن يجعل التنفيذ صعباً، ولا يمكن للمستثمرين الالتزام بالتقدم ويشعرون بالقلق بشأن المشاركة في العطاءات لاختيار المستثمرين لمشاريع مصادر الطاقة عندما يرون مخاطر إلغاء المشروع بسبب الفشل في تحقيق التقدم (المادة 17 من المسودة).

ومن ناحية أخرى، يمكن ملاحظة أنه بين المرسوم 115/2024/ND-CP ومشروع قانون الكهرباء (المعدل)، هناك تناقضات في اللوائح المتعلقة باختيار المستثمرين، والتي إذا لم تكن موحدة، فإنها ستخلق تحديات في عملية نشر الكهرباء.

وقد تم اختيار مستثمرين لتطوير سلسلة من مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال في مناطق أخرى مثل كوانج نينه، ولونج آن، وباك ليو، وبينه ثوان... ولكنهم لم يجرؤوا حتى الآن على البدء في البناء لأنهم لم يكملوا مفاوضات اتفاقية شراء الطاقة.

بحاجة إلى إضافة سياسات مناسبة

خلال جلسة المناقشة في الجمعية الوطنية يوم 7 نوفمبر بشأن مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، ذكر وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين أن "خطة الكهرباء الثامنة تم الإعلان عنها منذ ما يقرب من عام ونصف، ولكن حتى الآن لم يقترح أي مستثمر جديد مشروعًا". ويقال إن السبب هو عدم وجود لوائح محددة وواضحة بشأن الآليات والسياسات.

في غضون ذلك، يتطلّب الأمر زيادة قدرة نظام الطاقة في فيتنام، الذي يبلغ حجمه 80 ألف ميغاواط، إلى 150,524 ميغاواط بحلول عام 2030. وصرح الوزير دين قائلاً: "إذا لم نُعدّل ونُكمّل ونُصدر آليات وسياسات مناسبة وقابلة للتطبيق على الفور، فلن يكون هناك مستثمرون، وبالتالي لن نتمكن من تلبية احتياجات البلاد من الطاقة".

المصدر: https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html