في صباح يوم 23 أكتوبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمراراً للدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون العدالة الأحداث. ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع.
ضمان سلامة المجتمع والضحايا
وفي تقديم التقرير الموجز بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور أعلاه للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قالت رئيسة اللجنة القضائية لي ثي نغا إنه فيما يتعلق بالتدبير التعليمي في المدارس الإصلاحية (المادة 52)، اتفقت العديد من الآراء على تنظيم تحويل التدبير التعليمي القضائي في المدارس الإصلاحية بموجب المادة 96 من قانون العقوبات إلى تدبير معالجة تحويلية. ومع ذلك، هناك آراء تقترح النظر في هذا الإجراء لأن إرسال القاصر إلى مدرسة إصلاحية يحرمه أيضًا من بعض حريته. وذكر التقرير أنه قبل عام 2015، كان قانون العقوبات ينص على تدبيرين قضائيين ينطبقان على القاصرين، بما في ذلك: التعليم في البلديات والأحياء والبلدات والتعليم في المدارس الإصلاحية. وبما أنهما إجراءان قضائيان، فلا يجوز تطبيق الإجراءين المذكورين أعلاه إلا بعد أن تنظر المحكمة الابتدائية فيهما وتصدر حكمها. وفي ذلك الوقت، قد يكون القاصر محتجزًا في جميع المراحل الثلاث (التحقيق، الادعاء، المحاكمة) وقد تصل فترة الاحتجاز إلى ما يقرب من تسعة أشهر في حالة الجرائم الخطيرة وما يقرب من 12 شهرًا في حالة الجرائم الخطيرة للغاية.
عند تعديل قانون العقوبات في عام 2015، قررت الجمعية الوطنية تغيير تدبير التثقيف القضائي في البلديات والأحياء والبلدات إلى تدابير إشرافية وتثقيفية (وهو في الأساس تدبير معالجة تحويلية كما هو الحال في مشروع القانون)؛ والآن يواصل مشروع قانون قضاء الأحداث اقتراح تغيير التدبير التعليمي القضائي في المدارس الإصلاحية إلى تدبير معالجة تحويلية. وتهدف كل هذه المقترحات إلى "تحقيق المصلحة الفضلى للقاصر"، مع ضمان سلامة المجتمع والضحية. وهذا يتوافق أيضًا مع متطلبات المادة 40 من الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل التي تنص على أنه "ينبغي، حيثما كان ذلك مناسبًا وضروريًا، اتخاذ التدابير اللازمة للتعامل مع الأطفال المخالفين للقانون الجنائي دون اللجوء إلى الإجراءات القضائية". رداً على آراء العديد من نواب مجلس الأمة، اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يحتفظ مجلس الأمة بأحكام مشروع قانون التعليم في المدارس الإصلاحية كإجراء علاجي؛ وفي الوقت نفسه، قالت إنها نسقت مراجعة شاملة لكل حالة تم فيها تطبيق هذا الإجراء لضمان الصرامة (في المادة 52).
وفي إشارة إلى المسألة المذكورة أعلاه، اقترح المندوب دونج فان فوك (وفد كوانج نام) أن تقوم لجنة الصياغة باستكمال بند العقوبة (المادة 3) في اتجاه عدم تطبيق العقوبة على فعل التحريض على الأشخاص الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا لارتكاب جرائم ضد القاصرين. وبحسب المندوب فإن القاصرين لديهم وعي محدود وتفكير اندفاعي، لذا فإن إضافة هذا البند أمر معقول ويدل على إنسانية مشروع القانون ووده وتقدمه. وفيما يتعلق بشروط تطبيق إجراء التحويل، يرى المندوب أن النص الذي ينص على "موافقة القاصرين كتابة على معاملة التحويل" في الفقرة 3 من المادة 40 غير مناسب، لأن الفقرة 3 من المادة 6 تنص على أن "معاملة القاصرين يجب أن تستند إلى الفعل الإجرامي والسيرة الشخصية والوعي وطبيعة الخطر على المجتمع...". العقوبة لا تهدف إلى العقاب بل إلى التثقيف والردع ومنع الجريمة. لذلك، لا تتطلب معالجة إعادة التوجيه موافقة القاصر كتابيًا على معالجة إعادة التوجيه. ولذلك ينبغي النظر في الحكم المذكور أعلاه. وفي الوقت نفسه، يقترح إضافة شروط لإعادة التوجيه، بما في ذلك: الإصلاح الطوعي ومعالجة العواقب؛ تصالحوا؛ وطلب ممثل الضحية تطبيق التدابير التحويلية.
وقالت المندوبة فان ثي نجويت تو (وفد ها تينه) وعدد من المندوبين إنه عند حل القضايا الجنائية، إذا قمنا فقط بحل الفعل الإجرامي دون معالجة العواقب المادية، فلن نتمكن من حل القضية بشكل كامل. بالإضافة إلى معالجة التحويل لحماية مصالح القاصرين، يجب أن يتضمن القانون مبادئ لحماية حقوق ومصالح الضحايا المشروعة. ولذلك فمن المناسب أن يشترط القانون أخذ رأي المجني عليه. إذا تم تطبيق الأحكام الواردة في الفقرة الأولى من المادة 57، فسوف تنشأ دعوى مدنية إضافية في النزاع حول التعويض عن تصرفات المدعى عليه. وفي عملية حل القضايا المدنية، من الضروري أيضًا مراجعة السلوك غير القانوني للمتهم؛ يُطلب من لجنة الصياغة دراسة لائحة تنص على أنه في حالة وجود نزاع حول التعويض، فإن هيئة التحقيق والنيابة العامة لن تتعامل معه بل ستحيل القضية إلى المحكمة للنظر فيها والبت فيها. وهذا يتفق مع أحكام قانون الإجراءات الجنائية؛ قانون تنفيذ الأحكام المدنية؛ ولا ينشئ قانون تنفيذ الأحكام الجزائية دعاوى مدنية أخرى.
وفي إشارة إلى المادة 147 بشأن إجراءات المحاكمة الودية، قال أحد المندوبين إنه أثناء المحاكمة، إذا تبين أن القاصر مؤهل لتدابير التحويل، فإن هيئة المحاكمة ستدرس وتقرر تطبيق تدابير التحويل. ويجب أن يتضمن هذا القرار المضامين المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (57) من هذا القانون، ويجوز الطعن فيه أو الاعتراض عليه وفقاً لأحكام قانون الإجراءات الجزائية. إن الاستئناف والاحتجاجات قد تؤدي إلى إطالة فترة المحاكمة، لأن ترتيب الاستئناف وإعادة المحاكمة والمحاكمات الإشرافية... سيكون في غير صالح القاصرين. ولذلك يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في هذا الحكم في اتجاه تكليف وكالة التحقيق والنيابة العامة بتنفيذ القرار الخاص بتدابير التحويل ابتداء من المراحل المذكورة أعلاه.
استمع مجلس النواب خلال جلسته صباح أمس إلى عرض الحكومة وتقرير التحقق للجنة الاقتصادية بشأن سياسة تعديل التخطيط الوطني لاستخدام الأراضي للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.
وفي المادة 21 المتعلقة بدعم إعادة الإدماج المجتمعي في مشروع قانون العدالة الأحداث، أقترح إضافة سياسات محددة لدعم الأحداث الذين أكملوا التدابير التعليمية في المدارس الإصلاحية، وأكملوا أحكام السجن، وأعيد دمجهم في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث لا تزال الظروف المعيشية الثقافية والاقتصادية صعبة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز الدعم الاستشاري النفسي والقانوني باللغات العرقية لمساعدة الأشخاص الذين أعيد دمجهم في المجتمع على التغلب على الحواجز اللغوية والعادات.
المندوبة تران ثي تو فوك (وفد كون توم)
ومن الضروري استكمال تدابير دعم المجتمع المحلي، وخاصة في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والجزرية، حيث تتعرض العديد من التراثات الثقافية لخطر الضياع. وتحتاج المجتمعات إلى الدعم بالتمويل والمرافق والمشاركة في برامج التدريب لتحسين قدرتها على حماية التراث.
المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه)
تعزيز قيم التراث الثقافي مع التركيز على النقاط الرئيسية
وفي ذات اليوم، عقد مجلس الأمة جلسة عامة في القاعة لمناقشة عدد من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل).
في معرض تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون المذكور، قال رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، إن مشروع القانون، بعد قبوله ومراجعته واستكماله، يتكون من تسعة فصول و100 مادة، أي أقل بمادتين من المشروع المقدم في الدورة السابعة. وقد خضع مشروع القانون لمراجعة دقيقة ومحورية، تتناسب مع متطلبات الممارسة والخصائص الخاصة لكل نوع من أنواع التراث الثقافي.
وقال المندوب ترينه لام سينه (وفد آن جيانج) وعدد من المندوبين إن مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) تم بناؤه على أساس وراثة القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التراث الثقافي في عام 2009 والوثائق القانونية. ومع ذلك، في الماضي، كانت اللوائح التي توجه تنفيذ قانون التراث الثقافي لا تزال مفقودة وغير محددة في بعض المجالات، على سبيل المثال: شروط إنشاء المتاحف، ومعايير الإنفاق في الأنشطة المهنية في مجال التراث الثقافي، ومعايير جرد التراث، ومعايير بناء سجلات الآثار، وسجلات التراث الثقافي غير المادي. علاوة على ذلك، فإن التمويل المخصص لأنشطة الحفظ والترميم وإعادة التأهيل والتدريس محدود أيضًا؛ ولا تزال هناك صعوبات في التعامل بين احتياجات الحفاظ على التراث وتنمية السياحة... ولذلك اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة والهيئة المراجعة باستكمال مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال وإصدار لوائح إرشادية جديدة فور صدور القانون.
وفي معرض تعليقه على ملكية التراث الثقافي في المادة 4، قال المندوب داو تشي نجيا (وفد مدينة كان ثو) إنه في النقطة (أ)، تنص الفقرة 3 على أن التراث الثقافي يُعتبر ملكية خاصة، بما في ذلك الآثار والتحف والكنوز الوطنية والتراث الوثائقي الذي يجمعه ويحافظ عليه فرد أو كيان قانوني. واقترح المندوبون النظر في تنظيم اعتبار الكنوز الوطنية ملكية خاصة، لأن الكنوز الوطنية هي آثار وقطع أثرية ذات قيمة خاصة ونادرة وتمثل تاريخ البلاد وثقافتها وعلمها. إذا تم إنشاء الملكية الخاصة، فسيكون للمنظمات والأفراد حقوق ملكية التراث؛ الحق في التبادل أو الشراء أو البيع أو الهبة أو التبرع، مما يؤدي إلى خطر نقل التراث بسهولة إلى الخارج أو إساءة استخدامه أو استخدامه لأغراض خاطئة، مما يؤثر على الصورة الوطنية. وفي الوقت نفسه، تحظى عمليات اكتشاف واستعادة وشراء وإعادت الكنوز الوطنية ذات الأصل الفيتنامي من الخارج باهتمام كبير من الحزب والدولة.
في جلسة العمل التي عقدت بعد ظهر أمس، بتفويض من رئيس الوزراء، قدم نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك مقترحًا بشأن سياسة استثمار رأس مال إضافي للدولة في البنك التجاري المشترك للتجارة الخارجية في فيتنام (VCB). قدم رئيس اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقريرا بشأن التحقق من المحتوى المذكور أعلاه.
وينص مشروع قانون قضاء الأحداث على ضرورة احترام آراء القاصرين وعدم اعتبارها غير موثوقة لمجرد سنهم. ومع ذلك، تنص الفقرة الأولى من المادة 18 من مشروع القانون على أن "القاصر الذي لا يعترف بالذنب لا يعتبر مقصراً في تقديم إفادة صادقة"؛ ينبغي للجنة الصياغة إعادة النظر في هذا الحكم لأنه غير مناسب، ولا يشجع القاصرين على تقديم الحقيقة التي يجب احترامها والثقة بها، كما أنه يخاطر بالتسبب في صعوبات في عملية العمل والتحقق وتوضيح الحقائق الموضوعية.
المندوب هوينه ثانه فونج (وفد تاي نينه)
إن المعايير الواردة في مشروع قانون التراث الثقافي (المعدل) لا تزال عامة ونوعية في طبيعتها، مما يجعل من الصعب على الهيئات المتخصصة تحديد واقتراح التراث الثقافي غير المادي المعرض لخطر الضياع. كما أن مشروع القانون لا يحدد الوكالة التي ستقدم الإرشادات. وتحتاج لجنة الصياغة إلى دراسة المعايير وتحديدها، أو تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل هذا المحتوى ليكون هناك فهم موحد وتسهيل التنفيذ.
المندوب نجوين ثي هوي (وفد باك كان)
نهاندان.فن
المصدر: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html
تعليق (0)