إعادة تقييم تأثير كل سياسة

تعديل قانون ضريبة القيمة المضافة: إعادة تقييم أثر كل سياسة

وفي مواجهة العديد من المخاوف التي أبداها نواب الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إنه سيعيد تقييم تأثير كل سياسة في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة المعدلة (مشروع القانون).

نظرة عامة على جلسة المناقشة حول مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)

القلق بشأن الخسائر التي يتكبدها المزارعون

خلال مناقشة مشروع القانون في القاعة في اليوم الأول من هذا الأسبوع، أعرب العديد من نواب الجمعية الوطنية عن مخاوفهم بشأن اللائحة التي تنقل الأسمدة والإمدادات والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد البحري من كونها غير خاضعة لضريبة القيمة المضافة إلى كونها خاضعة لضريبة بمعدل 5٪.

وقد أوضحت لجنة الصياغة أن أحد أسباب اقتراح إخضاع الأسمدة لضريبة الـ5% هو خفض أسعار الأسمدة.

ومع ذلك، وفقا للمندوب هوانغ فان كوونغ (هانوي)، عضو لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، فإن هذا السبب غير مقنع.

واستشهد السيد كونج بتقرير التقييم الصادر عن وزارة المالية، مشيرا إلى أنه من يناير 2015 إلى 2017، انخفضت أسعار الأسمدة بشكل مستمر بعد تغيير معدل الضريبة من 5٪ إلى 0٪. ولم تبدأ أسعار الأسمدة في الارتفاع إلا في عام 2018، حيث لم يكن مصنع الأسمدة "فو ماي" يعمل بكامل طاقته. بحلول عام 2022، ارتفع سعر هذه السلعة بشكل حاد، بسبب الحرب بين روسيا وأوكرانيا.

وأكد السيد كونج أنه "لذلك، ليس هناك سبب لزيادة الضرائب مع إمكانية خفض الأسعار".

وبحسب المندوب كوونج، لا يمكن القول إن زيادة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة تفيد المزارعين. لأن ضريبة القيمة المضافة، بحسب تقرير وزارة المالية، لا يتم تطبيقها، وبالتالي لا تستطيع شركات إنتاج الأسمدة خصم حوالي 1500 مليار دونج. في حال فرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، سيتم تحصيل هذه الضريبة بما يعادل حوالي 5700 مليار دونج. ومن بينها تعويضات الشركات تبلغ نحو 1500 مليار دونج، فيما يبلغ صافي الربح المتبقي في الميزانية نحو 4200 مليار دونج.

السؤال المطروح هو: من أين جاءت 4,200 مليار دونج من إيرادات الميزانية و1,500 مليار دونج كتعويضات لشركات إنتاج الأسمدة؟ من الواضح أن هذه الأموال تأتي من المزارعين، لذا يُضطر الناس لدفع المزيد. وهذا يُظهر عدم معقولية الأمر. فمع عدم القدرة على خصم المدخلات من الشركات إلى عدم القدرة على خصمها من المزارعين، سيتكبد المزارعون خسائر، كما حلل مندوب هانوي.

ومن خلال هذا التحليل، اتفق السيد كونج مع العديد من المندوبين على أنه ينبغي تطبيق ضريبة بنسبة 0% على الأسمدة ويجب استرداد ضريبة القيمة المضافة المدفوعة لشركات تصنيع الأسمدة.

وقال المندوب تران كووك توان (ترا فينه) إن المزارعين هم الفئات الرئيسية التي ستتأثر بسياسة زيادة الضرائب على الأسمدة هذه المرة، ولكن التأثير على هذه المجموعة لم يتم دراسته وتقييمه بعناية.

علق السيد توان قائلاً: "يُشير تقرير وزارة المالية، الذي يُقيّم أثر قانون ضريبة القيمة المضافة، إلى الأثر الإيجابي لهذه السياسة على مجموعتين فقط. وهما: حصول شركات إنتاج الأسمدة المحلية على خصومات ضريبية لإنتاج منتجات أسمدة تُنافس الأسمدة المستوردة، وحصول الدولة على إيرادات إضافية من ضرائب استيراد الأسمدة. وهذا ليس شاملاً ولا مُقنعاً".

وقال مندوب ترا فينه إنه في كل مرة يلتقون فيها بالناخبين، يسمع وفود الجمعية الوطنية في مناطق الإنتاج الزراعي، بما في ذلك مقاطعات دلتا ميكونج، شكاوى المزارعين من ارتفاع أسعار الأسمدة والمواد الزراعية، ويطلبون من الدولة دراسة هذه الشكاوى وإيجاد حلول لإدارتها ودعمها. ومع ذلك، ورغم أن هذه التوصيات والمخاوف لا تزال واضحة حتى الآن، يواصل المجلس الوطني مناقشة إضافة الأسمدة إلى مجموعة السلع والخدمات الخاضعة للضريبة بنسبة 5%. وصرح السيد توان قائلاً: "هذا سيزيد من قلق المزارعين القلقين أصلاً".

لا يتمثل اقتراح مندوب ترا فينه في زيادة معدل ضريبة القيمة المضافة على منتجات الأسمدة، بل في إضافة شركات إنتاج الأسمدة المحلية ككيان مؤهل للحصول على خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

وفي إطار نفس المخاوف، استشهد النائب تران فان لام (باك جيانج)، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية، ببيانات من وزارة المالية، مشيرا إلى أنه إذا تم فرض ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة وبعض المواد الزراعية كما هو الحال في المسودة، فإن إيرادات الميزانية ستزيد بمقدار 6300 مليار دونج سنويا.

ومع ذلك، ونظرا لخصائص الزراعة الفيتنامية، والتي هي في الأساس إنتاج منزلي صغير النطاق، والتي لا تخضع لخصم ضريبة القيمة المضافة، فإن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ من شأنه أن يزيد من تكلفة المنتجات الزراعية، ويقلل من المنافسة، ويقلل من دخل الزراعة والمزارعين.

ووفقا للسيد لام، فإن زيادة الضرائب سوف تزيد من القدرة التنافسية للشركات وأرباحها، وتزيد من إيرادات ميزانية الدولة، ولكن المزارعين سوف يعانون. وقال السيد لام "لا ينبغي لنا أن نجمع من الفقراء لدفع الأموال للأغنياء".

وتدفع كل أسرة مزارعة مبلغًا إضافيًا قدره 461 ألف دونج سنويًا.

وفي رده على آراء المندوبين، قال ممثل لجنة الصياغة وزير المالية هو دوك فوك، إن إنتاج الأسمدة المحلي يلبي حاليا 73.3% من الطلب في السوق، في حين تمثل الواردات 26.7% (حوالي 4 ملايين طن سنويا).

وبحسب السيد فوك، فإن الاقتراح بفرض ضريبة بنسبة 5% على الأسمدة يؤثر أيضًا على الشركات من خلال استرداد الضرائب، مما يخلق موردًا للشركات لابتكار التكنولوجيا وخفض تكاليف المنتجات والتطوير المستدام.

كن هادئًا للغاية عند تقييم القضايا التي اقترحتها الحكومة.

هذا قانون ضريبي يتعلق بـ 25% من إيرادات الموازنة، ويتعلق بجميع المواضيع، لذلك أعتقد أنه يجب أن تكون هناك ضريبة محايدة وموضوعية حقاً لبناء أساس مالي قوي حقاً.

أقترح أن نتحلى بالهدوء الشديد عند تقييم القضايا التي اقترحتها الحكومة. أعتقد أن اقتراح الحكومة بفرض ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة والمنتجات الزراعية هو اقتراح صحيح ويجب تقييمه من جوانب عديدة لتجنب مراقبة الناس وتقييمهم لمجلس الأمة وسياسات الحكومة التي تسبب الضرر لملايين الأشخاص. نحن بحاجة إلى أن نكون هادئين للغاية حتى نتمكن من التحليل بشكل شامل.

- النائب ترينه شوان آن، العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن بالجمعية الوطنية

وبالتالي، إذا حسبنا استرداد الضرائب للشركات بمبلغ 1,500 مليار دونج، فسيكون هناك 4,200 مليار دونج سيؤثر على 9.1 مليون شخص. كما نحسب أن كل أسرة مزارعة ستدفع 461,000 دونج إضافية سنويًا، و38,000 دونج شهريًا، وفقًا لوزير المالية.

وبحسب الوزير، فإنه ليس بالضرورة أن تتأثر الزراعة سلباً، لأنها قد تتأثر أيضاً بالعرض والطلب. إذا زاد العرض، سوف تنخفض الأسعار؛ انخفاض العرض يعني ارتفاع الأسعار.

وأجاب السيد فوك المندوب قائلاً: "سنقوم بإعادة تقييم تأثير هذه القضية لعرضها على الجمعية الوطنية في دورتها في نهاية هذا العام".

وبالإضافة إلى منتجات الأسمدة، ناقش بعض المندوبين أيضًا عتبة الإيرادات المعفاة من الضرائب. وفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة الحالي، فإن السلع والخدمات التي تقدمها الأسر والأفراد الذين يبلغ دخلهم السنوي 100 مليون دونج أو أقل لا تخضع للضريبة. وقد نص المشروع على مستوى إيرادات سنوية أقل من المستوى الذي حددته الحكومة.

واقترح النائب تران ثي تو هانج (داك نونج) دراسة وتحديد الحد الأدنى لمستوى الإيرادات السنوية بشكل واضح وتكليف الحكومة بتنظيم ذلك المستوى الأدنى فما فوق. وعلى وجه الخصوص، تجدر الإشارة إلى أن تعديل الإيرادات من السلع والخدمات للأفراد والأسر التجارية يجب أن يتوافق مع تقلبات الأسعار وأوضاع الإنتاج والأعمال.

وبحسب النائب هوانغ ثي ثانه ثوي (تاي نينه)، فمن الضروري أن ينص القانون بوضوح على الحد الأدنى من الإيرادات الخاضعة للضريبة، لأن الدستور ينص على أن إيرادات ونفقات ميزانية الدولة يجب أن تقدر وتحدد بموجب القانون. وأكدت السيدة ثوي أن "تحديد عائدات ضريبة القيمة المضافة سيؤثر أيضًا على تحصيل الميزانيات المركزية والمحلية للدولة".

وقال النائب ترينه شوان آن (دونغ ناي)، موافقًا على وجهة النظر المذكورة أعلاه، إن مشروع اللائحة يكلف الحكومة بتحديد وحساب مستوى الخصم العائلي لقانون ضريبة الدخل الشخصي لحساب الحد الأدنى البالغ حوالي 150 مليون دونج ليكون خاضعًا لضريبة القيمة المضافة.

وقال السيد آن إنه إذا لم يكن من الممكن تنظيم ذلك في مشروع القانون، فيجب أن تكون هناك معايير لتحديد الحد الأدنى من الإيرادات الخاضعة للضريبة، والتي يمكن أخذها من الخصم العائلي لقانون ضريبة الدخل الشخصي القادم لتطبيق الحد الأدنى من الإيرادات. وقال السيد أن "من غير المستحسن تنظيم هذه القضية المهمة للغاية بموجب القانون".

ورد الوزير فوك أن اللامركزية الحكومية مهمة للغاية وتضمن المرونة والكفاءة في عملية الإدارة. وبناء على ذلك، واستنادا إلى عوامل التضخم، وحسابات متوازنة مع ارتفاع مؤشر أسعار المستهلك، ستصدر الحكومة مرسوما يحدد الحد الأدنى للإيرادات الخاضعة للضريبة.

وقال الوزير هو دوك فوك "أعتقد أن الأمر سيكون أكثر مرونة إذا فعلت الحكومة ذلك".

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html