ملاحظة المحرر: لقد قام الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية بتنفيذ ثورة حاسمة لتبسيط الجهاز السياسي. تنشر صحيفة فيتنام الأسبوعية سلسلة من المقالات تناقش مع الخبراء الحلول المقترحة لهذه الثورة.
كيف تقيمون كلمة "الثورة" التي شدد عليها الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية عدة مرات للتعبير عن عزمهما على إصلاح الجهاز السياسي؟ السيد نجوين سي دونج - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق: عندما يتحدث القادة عن الثورة، فإنهم يرسلون رسالة قوية وجذرية للغاية. إن هذا الترشيد للجهاز السياسي ليس طبيعيا، لأن الثورة تختلف عن الإصلاح. الثورة جذرية بينما الإصلاح مجرد تصحيح للأخطاء الصغيرة. استخدم الأمين العام كلمة "ثورة" لإرسال دعوة إلى الجهاز بأكمله والمجتمع بأكمله وجميع فئات الناس للقيام بأشياء عظيمة. إن الحزب والدولة وجبهة الوطن جميعها تلتزم بهذه الروح تماما.

الدكتور نجوين سي دونج: عندما يتم دمج الجهاز، سيتم تقليصه وربطه، وليس تجزئته وعزله كما هو الحال الآن. الصورة: فيتنام نت

وأوضح الأمين العام أن الحزب لا يقدم الأعذار أو يفعل أشياء نيابة عن الآخرين. سيدي، ماذا يجب أن نفعل لتحقيق هذا الهدف؟ السيد نجوين سي دونج: "إن الحزب لا يفعل ذلك من أجلنا"، في رأيي، لا يعني أن نغير النموذج، بل يعني إضفاء الشرعية على النموذج الاشتراكي وتقنينه. هذه هي طبيعتها. وعندما نقوم بمثل هذا التمييز الواضح، فسوف نرى أن الحزب هو الذي يقرر السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للتنمية. وستقوم الجمعية الوطنية بتحويل تلك المبادئ التوجيهية والسياسات إلى قوانين وسياسات؛ والتنفيذ الحكومي. إن اتباع مثل هذا النموذج يتطلب وجود تكنوقراطية، رغم أنها ليست ديمقراطية إلى حد كبير، ولكن بفضلها تمكنت الصين من التطور بشكل ملحوظ. ومن ثم، يتعين على السياسيين الموهوبين الذين يتمتعون بالقدرة والمعرفة لتصميم سياسات التنمية الصحيحة أن يركزوا على الحزب. ولذلك، عندما يقوم الحزب بتبسيط الجهاز، فإن أول شيء سيفعله هو تحديد المشاكل التي تجعل الجهاز مرهقاً. ثم يتعين علينا أن نرى ما هو سبب المشكلة، ثم نقترح حلاً ونثبت أن هذا الحل سوف يحل المشكلة. وبعد ذلك، لا بد من تقييم تأثير الحل، بما في ذلك تأثيره الاجتماعي والاقتصادي، وتكاليفه، ونتائجه. وهذه هي الخطوة الأولى في عملية وضع السياسة. ما رأيكم بسياسة دمج بعض الوزارات مثلا وزارة الاعمار ووزارة النقل؟ السيد نجوين سي دونج: من حيث الإطار المفاهيمي، فإن دمج الوزارتين أمر معقول تماما لأن قطاع النقل وقطاع البناء مرتبطان بتطوير البنية التحتية. عندما يتم دمج الأجهزة معًا، سيتم تقليصها وربطها، وليس تجزئتها وعزلها كما هو الحال الآن. في البلدان المتقدمة، يقوم الناس ببناء المترو والطرق بسهولة لأن النقل يأتي أولاً، ويأتي البناء الحضري لاحقًا. إن البنية التحتية المكتملة سوف تساعد على زيادة إيجارات الأراضي بشكل كبير، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الأراضي. تبيع الحكومة المنازل حتى يتوفر لديها المال الكافي لبناء المترو والطرق. في هذه الأثناء، تتطور بلادنا بشكل عكسي، وتعاني من جمود كبير لأن النقل لا يتقدم على البناء. الناس يبنون المنازل والمناطق الحضرية أولاً ثم يفكرون في بناء مترو، لكن هذا لم يعد ممكنًا لأن أسعار الأراضي ارتفعت كثيرًا. أين الأموال لتعويض الأراضي، أين الأموال لبناء مترو! إذن ماذا عن دمج وزارة التخطيط والاستثمار في وزارة المالية يا سيدي؟ السيد نجوين سي دونج: هذا أيضًا معقول نسبيًا، على الرغم من أنه يحتوي على جانبين. منذ فترة طويلة، كان قطاع التخطيط والاستثمار يقرر مشاريع الاستثمار العام، لكنه لم يكن استباقيًا في رأس المال، ولم يكن يعرف مقدار الأموال المتاحة. وفي الوقت نفسه، يتعين على القطاع المالي أن يجمع إيرادات الميزانية وأن يجد السبل للدفع لأن الاستثمار العام هو أموال الميزانية. يجب أن نكون استباقيين فيما يتعلق بالموارد حتى نكون استباقيين فيما يتعلق بالاستثمار. إن الآلية الحالية بين الوزارتين تؤدي إلى حالة حيث يتم إطالة أمد العديد من المشاريع وعدم إكمالها. ويرجع ذلك إلى أن عملية الموافقة على الاستثمار منفصلة عن توفر الأموال من عدمه. إذا تم دمجها، فإن الوكالة الجديدة ستعرف عدد الموارد المتاحة للاستثمار، مما يتجنب حالة وجود الكثير من المشاريع، ونقص رأس المال، والمشاريع غير المكتملة... ومع ذلك، فإن القضية التي تقلقني هي أن عمل تخطيط استراتيجيات التنمية، والتنبؤ، والتصور، ... للبلد الذي لا تزال وزارة التخطيط والاستثمار تقوم به ضروري للغاية ولكنه ليس من وظائف ومهمة الوزارة الجديدة. المهمة الآن هي التعامل مع هذا العمل. أعتقد أنه يتعين علينا نقل القدرة على التنبؤ وتخطيط السياسات والتنمية الاقتصادية للصناعات الرئيسية والصناعات ذات التكنولوجيا الفائقة وما إلى ذلك إلى اللجنة الاقتصادية المركزية. وأنا أعلم أن الحزب يريد مواصلة تعزيز اللجنة الاقتصادية المركزية، وليس إلغائها أو دمجها، لأنه في الوضع الحالي فإن القدرة على التنبؤ والتخطيط والإشراف وما إلى ذلك يجب أن تكون في أيدي الحزب. المشكلة هي أنه حيث تكمن القوة، يجب أن تكمن القدرة. إذن، برأيكم، ما الذي يجب فعله لجذب الأشخاص الموهوبين إلى أجهزة الدولة؟ السيد نجوين سي دونج : لقد اعتبرنا لفترة طويلة أن الوزير هو قائد الصناعة. أي أن صاحب هذا المنصب عليه أن يتدبر أمره من التخطيط إلى التنفيذ، وهو ما يراه الجميع بأنه لا يملك الوقت الكافي للقيام بكل ذلك. علاوة على ذلك فإن الإدارة هي عمل متخصص والآن أصبحت المجالات متعددة التخصصات وتتوسع بلا نهاية فكيف يمكن لقائد قطاع أن يغطي كل شيء؟ ومن هنا، فمن الواضح أنه يجب التمييز بين السلطة التنفيذية السياسية والإدارة العامة. الوزراء هم مسؤولون سياسيون، ويختلفون عن المسؤولين في الخدمة المدنية. على سبيل المثال، عندما يصوت هذا الشخص، يكون لديه ثقة عالية جدًا بنسبة 100%، لكنه لا يعرف كيفية تشغيل نظام المرور لمنع الازدحام. لقد حصلوا على 100% من الأصوات ولكنهم لم يتمكنوا من فعل ذلك لأن الأمر كان مسألة مهنية وليست سياسية. وهكذا، إذا كان المدير المسؤول عن المرور يجب أن يكون هو السكرتير، فإن هذا سيؤدي إلى هذا الوضع: فقط أولئك الذين لديهم مهارات سياسية يمكنهم الحصول على هذا المنصب، ولكن بالنسبة لأولئك الذين لديهم الخبرة الفنية وليس لديهم مهارات سياسية، سيكون الأمر صعبًا للغاية. إن كيفية الحصول على الأصوات هي مهارة سياسية، ولكن كيفية حل مشكلة المرور هي مهارة تكنوقراطية. تلك الشيئين مختلفان. إن عمليتنا الحالية منحازة نحو اختيار الأشخاص ذوي المهارات السياسية بدلاً من المهارات التقنية. إن جهاز الدولة يفتقر إلى التكنوقراط والخبراء، لذا فمن الصعب أن يكون فعالا وكفؤا. ناهيك عن أن عمل المخرج هو ضعف ذلك. ويجب أيضًا مضاعفة الأجهزة التالية، على جميع المستويات من المركزية إلى المحلية. وهذا أمر كبير في بلدنا. في العديد من البلدان يوجد منصب وزير دولة على المستوى الوزاري لإدارة العمل المهني. لا يتطلب هذا المنصب بالضرورة ظهورًا عامًا لأنه ليس سياسيًا. وعندما ندمج الوزارات هنا معًا، أعتقد أنه من الضروري أن نأخذ هذا اللقب والمؤسسات في الاعتبار حتى تتمتع بالسلطة العامة بشكل مستقل نسبيًا عن الألقاب السياسية.

فيتنام نت.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html