ملاحظة المحرر: لقد قام الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية بتنفيذ ثورة حاسمة لتبسيط الجهاز السياسي. تنشر مجلة Vietnam Weekly سلسلة من المقالات تناقش مع الخبراء الحلول المقترحة لهذه الثورة.
كيف تقيمون كلمة "الثورة" التي أكد عليها الأمين العام تو لام واللجنة التنفيذية المركزية عدة مرات للتعبير عن عزمهما على إصلاح الجهاز السياسي؟ السيد نجوين سي دونج - نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق: عندما يتحدث القادة عن الثورة، فإنهم يرسلون رسالة قوية وجذرية للغاية. إن هذا الترشيد للجهاز السياسي ليس أمراً طبيعياً، لأن الثورة تختلف عن الإصلاح. الثورة جذرية، أما الإصلاح فهو مجرد تصحيح للأخطاء الصغيرة. استخدم الأمين العام كلمة "ثورة" لإرسال دعوة إلى الجهاز بأكمله والمجتمع بأكمله وجميع فئات الشعب للقيام بأشياء عظيمة. إن الحزب والدولة وجبهة الوطن يلتزمون بهذه الروح تمامًا.

الدكتور نجوين سي دونج: عندما يتم دمج الجهاز، فإنه سوف يتم تقليصه وربطه، وليس تجزئته وعزله كما هو الحال الآن. الصورة: فيتنام نت

وأوضح الأمين العام أن الحزب لا يقدم الأعذار أو يفعل أشياء نيابة عن الآخرين. سيدي، ماذا يجب أن نفعل لتحقيق هذا الهدف؟ السيد نجوين سي دونج: "إن الحزب لا يفعل ذلك من أجلنا"، في رأيي، لا يعني أن نغير النموذج بل أن نقوم بإضفاء الشرعية على النموذج الاشتراكي وتقنينه. هذه هي طبيعتها. وعندما نقوم بمثل هذا التمييز الواضح، فسوف نرى أن الحزب هو الذي يقرر السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للتنمية. وسوف تقوم الجمعية الوطنية بتحويل تلك المبادئ التوجيهية والسياسات إلى قوانين وسياسات؛ وتنفيذ الحكومة. إن اتباع مثل هذا النموذج يتطلب وجود التكنوقراط، على الرغم من أنها ليست ديمقراطية إلى حد كبير، ولكن بفضل ذلك تطورت الصين بشكل ملحوظ. ومن ثم، يتعين على السياسيين الموهوبين الذين يتمتعون بالقدرة والمعرفة لتصميم سياسات التنمية الصحيحة أن يركزوا على الحزب. ولذلك، عندما يقوم الحزب بتبسيط الجهاز، فإن أول شيء سيفعله هو تحديد المشاكل التي تجعل الجهاز مرهقاً. ثم علينا أن نرى ما هو سبب المشكلة، ثم نقترح حلاً ونثبت أن هذا الحل سوف يحل المشكلة. وبعد ذلك، يجب تقييم تأثير الحل، بما في ذلك تأثيره الاجتماعي والاقتصادي، وتكاليفه، ونتائجه. وهذه هي الخطوة الأولى في عملية وضع السياسة. ما رأيكم بسياسة دمج بعض الوزارات مثلا وزارة الاعمار ووزارة النقل؟ السيد نجوين سي دونج: من حيث الإطار المفاهيمي، فإن دمج الوزارتين أمر معقول تماما لأن قطاع النقل وقطاع البناء مرتبطان بتطوير البنية التحتية. عندما يتم دمج الأجهزة معًا، سيتم تقليصها وربطها، وليس تجزئتها وعزلها كما هي الآن. في البلدان المتقدمة، يقوم الناس ببناء المترو والطرق بسهولة لأن النقل يأتي أولاً، ويأتي البناء الحضري لاحقًا. إن البنية التحتية المكتملة سوف تساعد على زيادة إيجارات الأراضي بشكل كبير، مما يؤدي إلى ارتفاع أسعار الأراضي. تبيع الحكومة المنازل للحصول على أموال كافية لبناء المترو والطرق. في هذه الأثناء، تتطور بلادنا بشكل عكسي وتعاني من الجمود لأن النقل لا يتقدم على البناء. الناس يبنون المنازل والمناطق الحضرية أولاً ثم يفكرون في بناء المترو، لكن هذا لم يعد ممكناً لأن أسعار الأراضي ارتفعت كثيراً. أين الأموال لتعويض الأرض، أين الأموال لبناء المترو! إذن ماذا عن دمج وزارة التخطيط والاستثمار في وزارة المالية يا سيدي؟ السيد نجوين سي دونج: هذا أيضًا معقول نسبيًا، على الرغم من أنه له جانبان. منذ فترة طويلة، كان قطاع التخطيط والاستثمار يقرر مشاريع الاستثمار العام، لكنه لم يكن استباقيًا في رأس المال، لأنه لم يكن يعرف مقدار الأموال المتاحة. وفي الوقت نفسه، يتعين على القطاع المالي أن يجمع إيرادات الميزانية وأن يجد السبل اللازمة لدفعها، لأن الاستثمار العام هو أموال الميزانية. يجب أن تكون استباقية مع الموارد لتكون استباقية مع الاستثمار. إن الآلية الحالية بين الوزارتين تؤدي إلى حالة حيث يتم إطالة أمد العديد من المشاريع وعدم إكمالها. ويرجع ذلك إلى أن عملية الموافقة على الاستثمار منفصلة عن توفر الأموال من عدمه. إذا تم دمجها، فإن الوكالة الجديدة ستعرف كمية الموارد المتاحة للاستثمار، وتجنب حالة وجود الكثير من المشاريع، ونقص رأس المال، والمشاريع غير المكتملة... ومع ذلك، فإن القضية التي تقلقني هي أن عمل تخطيط استراتيجيات التنمية، والتنبؤ، والتصور، ... للبلد الذي لا تزال وزارة التخطيط والاستثمار تقوم به ضروري للغاية ولكنه ليس وظيفة ومهمة الوزارة الجديدة. المهمة الآن هي التعامل مع هذا العمل. أعتقد أنه يتعين علينا نقل القدرة على التنبؤ وتخطيط السياسات والتنمية الاقتصادية للصناعات الرئيسية والصناعات التكنولوجية العالية وما إلى ذلك إلى اللجنة الاقتصادية المركزية. وأنا أعلم أن الحزب يريد مواصلة تعزيز اللجنة الاقتصادية المركزية، وليس إلغائها أو دمجها، لأنه في الوضع الحالي، فإن القدرة على التنبؤ والتخطيط والإشراف وما إلى ذلك يجب أن تكون في أيدي الحزب. المشكلة هي أنه حيث تكمن القوة، يجب أن تكمن القدرة. إذن، برأيك، ما الذي يجب فعله لجذب الأشخاص الموهوبين إلى أجهزة الدولة؟ السيد نجوين سي دونج : لقد اعتبرنا لفترة طويلة أن الوزير هو قائد الصناعة. أي أن الشخص في هذا المنصب عليه أن يتولى إدارة الأمور من التخطيط إلى التنفيذ، وهو ما يراه الجميع أنه لا يملك الوقت الكافي للقيام بكل ذلك. علاوة على ذلك فإن الإدارة هي عمل متخصص والآن أصبحت المجالات متعددة التخصصات وتتوسع بلا نهاية فكيف يمكن لقائد القطاع أن يغطي كل شيء؟ ومن هنا، فمن الواضح أنه يجب التمييز بين السلطة التنفيذية السياسية والإدارة العامة. الوزراء هم من المسؤولين التنفيذيين السياسيين، وهم يختلفون عن المسؤولين التنفيذيين في الخدمة المدنية. على سبيل المثال، عندما يصوت هذا الشخص، يكون لديه ثقة عالية جدًا بنسبة 100%، لكنه لا يعرف كيفية تشغيل نظام المرور لمنع الازدحام. لقد حصلوا على 100% من الأصوات ولكنهم لم يتمكنوا من فعل ذلك لأن الأمر كان مسألة مهنية وليست سياسية. وهكذا، إذا كان المدير المسؤول عن المرور يجب أن يكون هو السكرتير، فإن هذا سيؤدي إلى هذا الوضع: فقط أولئك الذين لديهم مهارات سياسية يمكنهم الحصول على هذا المنصب، ولكن بالنسبة لأولئك الذين لديهم الخبرة الفنية وليس لديهم مهارات سياسية، سيكون الأمر صعبًا للغاية. إن الحصول على الأصوات يتطلب مهارة سياسية، أما حل مشكلة المرور فيتطلب مهارة تكنوقراطية. تلك الشيئان مختلفان. إن عمليتنا الحالية منحازة نحو اختيار الأشخاص ذوي المهارات السياسية بدلاً من المهارات التقنية. إن جهاز الدولة يفتقر إلى التكنوقراط والخبراء، لذا فمن الصعب أن يكون فعالاً وكفؤاً. ناهيك عن أن عمل المخرج مضاعف. ويجب أيضًا مضاعفة الأجهزة التالية، على كافة المستويات من المركزية إلى المحلية. وهذا أمر كبير في بلدنا. في العديد من البلدان يوجد منصب وزير دولة على المستوى الوزاري لإدارة العمل المهني. لا يتطلب هذا المنصب بالضرورة الظهور العلني لأنه ليس سياسيًا. وعندما ندمج الوزارات هنا، أعتقد أنه من الضروري أن نأخذ هذا اللقب والمؤسسات في الاعتبار حتى تتمكن من ممارسة السلطة العامة بشكل مستقل نسبيًا عن الألقاب السياسية.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html