أقدر عاليا مشروع قانون الأراضي (المعدل)
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن مشروع قانون الأراضي (المعدل) ناقشته الجمعية الوطنية في مجموعات وفي القاعة في الدورتين الرابعة والخامسة. كما تم التشاور على نطاق واسع حول مشروع القانون مع الناخبين والشعب في جميع أنحاء البلاد. كما قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع القانون عدة مرات ونظمت مؤتمرا لنواب الجمعية الوطنية المتخصصين لمناقشة مشروع القانون هذا.
أكد نائب رئيس مجلس الأمة أن مشروع قانون الأراضي (المعدل) مشروع قانوني ضخم وصعب ومعقد، وهو مهمة تشريعية مهمة في الدورة التشريعية بأكملها. ويهدف تعديل القانون إلى إشراك كافة المنظومة السياسية وجميع فئات الشعب. وتؤثر أحكام القانون بشكل عميق على كافة جوانب الحياة الاجتماعية والاقتصادية وحقوق ومصالح الشعب. ويجب أن تكون جودة مشروع القانون في المقام الأول، وهو ما يتطلب بحثاً دقيقاً وشاملاً على أسس علمية وعملية.
وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب مجلس الأمة التركيز على إبداء الرأي بشأن القضايا الأساسية الواردة في التقرير، وخاصة ما تضمنه من آراء كثيرة ومختلفة، وما تضمنه مشروع القانون من تصميم وفق خيارين. وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من نواب مجلس الأمة التعبير عن آرائهم بصراحة ومسؤولية لإكمال مشروع القانون وتقييم جودة مشروع القانون وإبداء آرائهم.
وفي الاجتماع ثمن الحضور عالياً مشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي استوعب بشكل كامل آراء نواب الجمعية الوطنية وعرضها، بما يضمن ثلاثة محتويات: عمل إدارة الدولة، وحقوق الشعب؛ مسؤوليات وفوائد المنظمات والشركات. ويتوقع النواب أن يساهم مشروع القانون، بعد إقراره في الجمعية الوطنية، في حل العديد من المشاكل التي تنشأ حاليا في مجال إدارة الأراضي واستخدامها.
نأمل أن يتم إقرار مشروع قانون الأراضي (المعدل) قريبًا من قبل مجلس الأمة
وفي كلمته التي ألقاها في القاعة، أعرب السيد تيش باو نجييم - وفد الجمعية الوطنية في هانوي عن موافقته الكبيرة على مشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي جمعت لجنة الصياغة آراء الناخبين والشعب من خلال الاجتماعات والندوات، ومن الوكالات المحلية إلى المركزية، ووكالات الإعلام إلى الجمهور، فضلاً عن آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في العديد من الجلسات لتقديم القانون إلى الجمعية الوطنية اليوم. وفي الوقت نفسه، فإننا نتفق بشدة مع تقرير المراجعة الذي أصدرته اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية.
ومن خلال البحث، وجد السيد تيش باو نجييم أن إجماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية والحكومة تم تنسيقه بشكل وثيق للغاية، وتم البحث والمراجعة لضمان أفضل جودة لمشروع القانون. ويتوقع النواب أيضًا أن يتم تمرير مشروع القانون في الجمعية الوطنية بأعلى توافق بين ممثلي الجمعية الوطنية.
وفي حديثه في قاعة الاجتماع، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج دو ثي فيت ها، إنه من خلال مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة والتقرير الخاص باستلام وشرح ومراجعة مشروع القانون، فإنه يظهر أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة قد قامتا بتلخيص وبحث وتلقي إلى أقصى حد، وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية، وخاصة بيان العديد من القضايا بشكل واضح وشرح أيضًا العديد من القضايا التي أثيرت لمراجعة وإتقان مشروع القانون الذي سيتم تقديمه في هذه الدورة.
وبما أن قانون الأراضي يتمتع بطبيعة واسعة النطاق من التنظيم، ومحتوى صعب ومعقد، وتأثير كبير على حياة الناس وأنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فإن المحتوى يرتبط ارتباطًا وثيقًا بالعديد من القوانين الأخرى المقدمة للموافقة عليها في هذه الدورة مثل قانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية. ومن ثم، قال المندوب دو ثي فيت ها إن مشروع القانون يحتاج إلى إعداده بعناية وحذر لضمان أفضل جودة. علاوة على ذلك، من الضروري أيضًا أن يتم النظر فيها والموافقة عليها بسرعة لضمان استكمال المؤسسات والقوانين المتعلقة بالأراضي والمجالات ذات الصلة وخاصة لتلبية متطلبات الممارسة العاجلة.
قالت النائبة تران ثي فان - وفد الجمعية الوطنية لحزب باك نينه إن مشروع القانون المقدم إلى الدورة السادسة تمت مراجعته واستكماله بشكل أساسي في اتجاه أكثر ملاءمة مقارنة بالواقع على أساس مراجعة واستيعاب آراء المندوبين والخبراء وجميع الناس.
ويأتي مشروع القانون ليسلط الضوء بشكل أكثر وضوحا على دور الأرض في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويلبي رغبات الناخبين في مشروع قانوني مهم للبلاد. ويأمل النواب أن يساهم مشروع القانون، بعد إقراره من قبل الجمعية الوطنية، في حل العديد من المشاكل التي تنشأ حاليا في مجال إدارة الأراضي واستخدامها.
ومع ذلك، وبروح المسؤولية لدى الوفود، فإنهم سيواصلون البحث والمساهمة بالأفكار، وستعمل لجنة الصياغة بشكل عاجل على استيعاب أعلى الروح والتصميم لإتقان مشروع القانون، وضمان الجودة والكفاءة والجدوى بحيث من المتوقع أن يتم تمرير مشروع قانون الأراضي (المعدل) قريبًا من قبل الجمعية الوطنية.
وقال المندوب نجوين كووك لوان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي، إن المندوبين وافقوا بشكل أساسي على مشروع قانون الأراضي الذي قدمته الحكومة إلى الدورة السادسة للجمعية الوطنية وتقرير الاستقبال والتفسير والتعديل الذي قدمته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. "أعتقد أن مشروع القانون مؤهل بشكل أساسي لعرضه على مجلس الأمة لمناقشته وإقراره في هذه الدورة". – أكد المندوب نجوين كووك لوان.
تناقش العديد من الآراء محتوى الاستحواذ على الأراضي
خلال حديثه حول مشروع قانون الأراضي (المعدل) في قاعة الاجتماع، أعرب العديد من نواب مجلس الأمة عن اهتمامهم باللوائح الخاصة باسترداد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لصالح الأمة والجمهور والقطاع العام...
وبحسب المندوب نجوين هاي دونج - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه، تنص المادة 32، المادة 79 على أنه في حالات استرداد الأراضي لتنفيذ المشاريع والأعمال من أجل المصلحة الوطنية والعامة التي لا تندرج ضمن الحالات المحددة من البنود من 1 إلى 31 من هذه المادة، تقوم الجمعية الوطنية بتعديل واستكمال حالات استرداد الأراضي في هذا القانون وفقًا للإجراءات المبسطة.
وقال النائب نجوين هاي دونج إن أحكام مشروع القانون هذا ضمنت الامتثال للمادة 54 من الدستور، وهي أن الدولة ستستعيد الأراضي التي تستخدمها المنظمات والأفراد حاليًا في حالات الضرورة الحقيقية وكما ينص عليها القانون، وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية.
وبحسب المندوب فإن هذا النص تجاوز الأحكام العامة وغير الواضحة في مشروع القانون السابق.
وفيما يتعلق بإبداء التعليقات على اللائحة الخاصة باستعادة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة في المادة 79، طلبت المندوبة ماي ثي فونج هوا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نام دينه توضيح ما هي حالات استعادة الأراضي وما هي الهيئات التي ستقرر بموجب القانون، ويجب أن تكون واضحة وموضوعية وشفافة، وخاصة في القضايا المتعلقة بحقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة. وقالت النائبة ماي ثي فونغ هوا إنه في الحالات التي لم يتم توضيحها، سيتم تقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاستكمالها لاحقًا وفقًا للإجراء المبسط. ولذلك اقترح المندوب الاستمرار في مراجعة المواد من 1 إلى 31 من هذه المادة.
وفي معرض إثارة القضية الناشئة عن الممارسة التي تحتاج إلى حل أكثر شمولاً من خلال تعديل هذا القانون، اقترح المندوب تران فان توان - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج أن تسرد المادة 79، التي تنص على الحالات التي تستصلح فيها الدولة الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة، 31 حالة محددة. ومع ذلك، لا يزال المندوبون يشعرون بالقلق من أن إدراج مثل هذه الحالات المحددة قد لا يكون شاملاً.
وقال المندوبون إن مثل هذه القواعد لا تزال غير قادرة على حل المشكلة بشكل كامل. ولذلك اقترح النواب أن ينظر المجلس الوطني في تعديل واستكمال الأحكام ذات الصلة في مشروع القانون في شأن استصلاح الدولة للأراضي في حالات تنفيذ مشاريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وخاصة استصلاحها لتغيير غرض استخدامها لتنفيذ المشاريع.
مناقشة حول استعادة أراضي الإسكان التجاري، مندوب نجوين كوانج هوان - الجمعية الوطنية وافق وفد مقاطعة بينه دونج على الرأي القائل بأنه من الضروري السيطرة على فروق أسعار الأراضي ولكن من الضروري توضيح أن المحتوى الذي يحتاج إلى السيطرة عليه هو القيمة الفائضة - التي تم إنشاؤها بعد استثمار المستثمرين. إذا كانت الرقابة مشددة للغاية، فلن تشجع أو تجذب المستثمرين ولن تؤدي إلى تنمية الاقتصاد الاجتماعي. ولكن إذا تم تخفيف هذه القيود، فإن بعض المزايا الفائقة سوف تخدم مصالح الأقلية.
وقال المندوب نجوين كوانج هوان إن أفضل وسيلة للسيطرة هي إجراء العطاءات. لكي تتمكن الدولة من المزايدة، يجب عليها استعادة الأرض. وفي نفس الوقت يتم التعويض من قبل الدولة. ثم سيتم الوصول إلى سعر السوق. عندما يتم تعويض مستخدمي الأراضي، سيكون سعرهم قريبًا من سعر السوق قبل الاستثمار. وهذا أمر عادل للمستثمرين، وللأشخاص الذين تم استرداد أراضيهم، وللدولة التي لم تتكبد أي خسائر.
وفي حديثه خلال المناقشة حول اللائحة الخاصة بتولي الدولة مسؤولية استعادة الأراضي، ذكر المندوب تران فان لام - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج بوضوح أن القرار 18-NQ/TW ينص على متطلبات ضمان مبدأ الاتفاق في استعادة الأراضي. ولذلك فمن الضروري توضيح متى نتفاوض وكيف نتفاوض. وأشار المشاركون إلى ضرورة التمييز بين الأراضي المستردة لمشاريع الإسكان التجاري؛ فإذا كانت أرضاً سكنية، فيجب على الطرفين الاتفاق. أما إذا كانت أرضاً زراعية فإن الدولة ستتولى الأمر وتغير غرض استخدام الأرض وتنقلها إلى المؤسسة عن طريق المزاد. لكي يتم تحويل الأراضي الزراعية إلى مشاريع الإنتاج الزراعي لا بد من التوصل إلى اتفاق.
ولا ينبغي أن يتضمن مشروع القانون أي لوائح صارمة بشأن شروط إعادة التوطين.
المندوبون يدلون بتعليقاتهم على ظروف منطقة إعادة التوطين، المندوب نجوين هوو تشينه - وفد الجمعية الوطنية للمدينة. وقالت هانوي إن مشروع القانون ينص على أن مناطق إعادة التوطين يجب أن تضمن ظروف البنية التحتية التقنية والطرق التي تضمن الاتصال والبنية التحتية الاجتماعية التي تضمن الوصول إلى الخدمات الصحية والتعليمية ...، وفقًا لشروط وعادات كل منطقة ... ويرى داي أنه في ظل الأموال المتاحة حاليا للأراضي، من الصعب العثور على منطقة إعادة توطين تلبي الشروط الثلاثة المذكورة أعلاه. وإذا كان القانون صارماً، فإن مسألة تعويضات إعادة التوطين تصبح صعبة التنفيذ، وخاصة في المدن الكبرى.
وقال المندوب نجوين هو تشينه أيضًا إن ترتيبات إعادة التوطين يجب أن تكون مناسبة لعادات وممارسات كل منطقة، وهو أمر صعب للغاية تنفيذه. نظرًا لأن العادات والممارسات تختلف من منطقة إلى أخرى، يتم إعادة توطين بعض الأشخاص في منطقتهم، ولكن يتعين على الآخرين إعادة التوطين في أماكن أخرى. ولذلك، وفقا للمندوب نجوين هوو تشينه، فإن مشروع القانون ينبغي أن ينص فقط على المعايير التي تشكل مبادئ أساسية وقابلة للتنفيذ وليست جامدة. وبالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون أيضًا مراجعة تعريف "إعادة التوطين" في مشروع القانون، ومفهوم "الأشخاص الذين ليس لديهم مكان آخر للعيش".
قالت النائبة فونغ ثي هونغ - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج إن العديد من الناخبين مهتمون بمحتوى التعويض والدعم وإعادة التوطين واستعادة الأراضي للدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة. وقد حدد مشروع القانون بشكل واضح الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية استصلاح الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمصالح الدفاع الوطني، مع ضمان الالتزام بأحكام الدستور. وبحسب المندوب فإن التعويض والدعم وإعادة التوطين عند استعادة الأراضي يجب أن يضمن الدعاية والشفافية والتناغم بين مصالح الدولة والأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم والمستثمرين بحيث يكون للأشخاص الذين يتم استعادة أراضيهم مسكن يضمن لهم حياة متساوية أو أفضل، وفقًا للتقاليد الثقافية والعادات والممارسات المجتمعية التي يتم استعادة الأرض فيها.
بناء على رغبات غالبية الناخبين والشعب على الصعيد الوطني، يطلب النائب فونغ ثي هونغ باحترام من الجمعية الوطنية إقرار قانون الأراضي (المعدل) في هذه الدورة حتى يدخل القانون حيز التنفيذ قريبًا، ويتغلب على المشاكل والصعوبات القائمة في إدارة الأراضي حتى الآن، وفي الوقت نفسه يكون بمثابة أساس لتعديل واستكمال القوانين ذات الصلة، والمساهمة في إتقان نظام السياسة القانونية وكذلك تعزيز موارد الأراضي، وتلبية متطلبات التنمية في البلاد في الفترة الحالية.
وفي كلمته خلال الاجتماع، تحدث المندوب ترينه لام سينه - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة آن جيانج، بالتفصيل عن المادة 87 التي تنظم ترتيب وإجراءات التعويض ودعم إعادة التوطين واستعادة الأراضي للدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والمشاريع العامة الوطنية. وقال المندوب ترينه لام سينه إنه في الفقرة د، البند 2 من هذه المادة، فإن التنظيم الخاص بفترة الحملة التي تبلغ 10 أيام فقط ليس كافياً. وفي الوقت نفسه، تتطلب ممارسة الفصل في الدعاوى الإدارية المتعلقة بقرارات استرداد الأراضي وقرارات التعويض وقرارات التنفيذ دائمًا تحديد عدد التحركات وتحرير المحاضر بشكل واضح. وبناء على ذلك اقترح النائب ترينه لام سينه أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة اللوائح الخاصة بزيادة مدة الحملة الانتخابية إلى أكثر من 15 يوما وإجراء الحملة 3 مرات، ثم إصدار القرار.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)