تمت الموافقة على برنامج الحد من الفقر من قبل الجمعية الوطنية في سياستها الاستثمارية بالقرار رقم 24/2021، برأس مال إجمالي أدنى قدره 75 ألف مليار دونج.
يتضمن البرنامج 7 مشاريع مع 11 مشروعًا فرعيًا، يتم تنفيذها على مستوى البلاد (مع 48 مقاطعة تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة).
التحسن الأولي في مستوى النقص في الخدمات الاجتماعية الأساسية
وبحسب تقييم وفد المراقبة، فإن هدف الحد من الفقر للفترة 2021-2025 أعلى من الفترات السابقة، ويرتبط بأهداف التنمية المستدامة، لكن مجالات وموضوعات تنفيذ البرنامج تركز على "النوى الفقيرة" الأكثر صعوبة في البلاد.
وقد اتبعت نتائج تنفيذ البرنامج بشكل أساسي هدف "تنفيذ الحد من الفقر متعدد الأبعاد والشامل والمستدام"؛ الالتزام بالمبادئ والحلول وفقًا للقرار رقم 24. ولدى العديد من المحليات نماذج جيدة وطرق إبداعية للقيام بالأشياء التي تكون فعالة في عملية التنفيذ.
بحلول سبتمبر 2022، سيكون هذا هو البرنامج الأول من بين البرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة الذي يكمل بشكل أساسي تطوير وإصدار وثائق التوجيه التنفيذي على المستوى المركزي. وقد أصدرت المحليات بشكل أساسي وثائق كاملة وفقا للأنظمة.
يجب أن يتوافق إعداد وتخصيص الخطط الرأسمالية لتنفيذ البرنامج مع اللوائح القانونية. ويبلغ إجمالي رأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج من ديسمبر 2021 إلى 2023 نحو 23,130,261 مليار دونج، وهو ما يمثل 30.84% من إجمالي رأس المال لمدة 5 سنوات، حيث يشكل المصدر الرئيسي لرأس مال الميزانية المركزية حوالي 95%.
بلغ رأس المال المتراكم من الميزانيات المحلية حتى 30 يونيو 2023 مبلغ 34,527 مليار دونج، وهو ما يمثل 10.8%.
في عام 2021، انخفض معدل الفقر بنسبة 0.52% مقارنة بعام 2020، على الرغم من أنه لم يصل إلى الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية، ولكن في سياق تأثر البلاد بأكملها بشدة بجائحة كوفيد-19، كان النمو الاقتصادي عند 2.58% فقط، وهو الأدنى في الثلاثين عامًا الماضية، كما أن نتيجة الحد من الفقر هي أيضًا جهد معترف به.
وفي عام 2022، انخفض معدل الفقر بنسبة 1.17% ومن المتوقع أن ينخفض بنسبة 1.1% في عام 2023، وانخفض معدل الحد من الفقر بين الأقليات العرقية بأكثر من 3%، محققاً وتجاوز الهدف الذي حدده قرار المؤتمر الثالث عشر للحزب والقرار 24 للجمعية الوطنية.
لقد حقق البرنامج بشكل أساسي هدف خفض معدل الأسر الفقيرة ومعدل الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية سنويًا كما هو منصوص عليه في القرار رقم 24؛ - تحسين مستوى النقص في الخدمات الاجتماعية الأساسية للشعب في البداية.
وقد استخدمت المحليات موارد البرنامج لتنفيذ أهداف الحد من الفقر المستدام، مع التركيز بشكل خاص على الاستثمار في تطوير البنية الأساسية الاجتماعية في المناطق الفقيرة والمجتمعات المحرومة بشكل خاص في المناطق الساحلية والجزرية.
ومن المتوقع أن تساهم هذه المشاريع عند اكتمالها في تطوير الإنتاج وتداول السلع وتعزيز فرص الحصول على الخدمات الاجتماعية الأساسية وتحسين نوعية حياة الناس وتعزيز النمو الاقتصادي.
وبالإضافة إلى ذلك، أشار وفد المراقبة أيضًا إلى بعض النواقص التي تحتاج إلى التغلب عليها في الفترة المقبلة. بما في ذلك البطء في تخصيص الميزانية المركزية؛ تتمتع بعض المحليات بترتيبات تمويل نظير منخفضة؛ لا يزال تكامل رأس المال يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل؛ لا يتم تخصيص رأس مال ائتماني سياسي لدعم جهود الحد من الفقر...
علاوة على ذلك، في العمل العام للحد من الفقر، هناك أيضًا حالة حيث تسعى بعض المحليات، وخاصة مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، إلى الحصول على الاعتراف بها كمستوفية للمعايير الريفية الجديدة، "لمطاردة الإنجازات" في الحد من الفقر متعدد الأبعاد...
يصل معدل الأسر الفقيرة من الأقليات العرقية في عام 2022 إلى الهدف ويتجاوزه
وفيما يتعلق ببرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وافقت الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار في القرار رقم 120/2020، بميزانية لا تقل عن 137,664 مليار دونج، بما في ذلك 10 مشاريع و14 مشروعًا فرعيًا تم تنفيذها في 49 مقاطعة.
وبحسب وفد المراقبة، فإن عملية تنفيذ البرنامج اتبعت عن كثب الهدف العام: "الحد من الفقر بشكل سريع ومستدام، وتقليص عدد البلديات والقرى ذات الصعوبات الخاصة تدريجياً، واستقرار السكان، والبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المتزامنة، وتضييق الفجوة تدريجياً في مستويات المعيشة والدخل مقارنة بالمتوسط الوطني...".
تم تخصيص رأس مال الميزانية المركزية بالكامل للمحليات، مما يضمن الامتثال للوائح الحالية؛ يضمن تخصيص الميزانية المحلية الامتثال للمعايير والقواعد والتعليمات التي تضعها الحكومة المركزية.
وقد تحسن الصرف في عام 2023، وخاصة رأس المال الاستثماري العام. بلغ صرف رأس مال الاستثمار العام المركزي بحلول يونيو 2023 (بما في ذلك رأس مال 2022 الممتد إلى عام 2023) 22%، ومن المتوقع أن يصل إلى 52% بحلول سبتمبر 2023، حيث صرفت العديد من المحليات أكثر من 60%.
وعلى الرغم من وجود العديد من الصعوبات في التنفيذ، إلا أنه وفقًا لتقرير الحكومة، انخفض معدل الفقر بين أسر الأقليات العرقية في عام 2022 بنسبة 3.4%، ليصل إلى الهدف المحدد في الخطة ويتجاوزه؛ وقد حققت العديد من المؤشرات الأخرى المتعلقة بالبنية التحتية والمؤشرات الاجتماعية والاقتصادية أهداف البرنامج بشكل أساسي.
كما لاحظ وفد المراقبة عددا من النواقص والقيود، بما في ذلك البطء في تخصيص رأس المال المركزي، مما أدى إلى تغييرات في مواضيع تنفيذ بعض السياسات في بعض المحليات، والتي لم تعد مناسبة. واجهت عملية تعبئة الموارد من الشركات والأفراد والمساهمات من الناس العديد من الصعوبات وحققت نتائج أقل من السنوات السابقة. تعتمد ميزانيات العديد من المحافظات الفقيرة على الحكومة المركزية للحصول على أموال مقابلة منخفضة.
نتائج الصرف منخفضة، من عام 2022 إلى يونيو 2023، الصرف حوالي 18.9% مقارنة بالخطة متوسطة المدى. يُعدّ صرف رأس المال المهني مصدر قلق بالغ. في عام ٢٠٢٢، بلغ الصرف ٥.٢٪، وبحلول ٣٠ يونيو ٢٠٢٣، بلغ الصرف ٣.٩٪ من الخطة السنوية. ولذلك، فمن غير المرجح أن يحقق البرنامج هدفه في الصرف بحلول نهاية عام 2025.
نتائج مبهرة عديدة في مجال البناء الريفي الجديد
ورغم أنه لم يتم إنجاز سوى نصف الطريق، فإن البلاد بأكملها لديها 6,022/8,177 بلدية (73.65%) تلبي المعايير الريفية الجديدة، و1,331 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة، و176 بلدية تلبي المعايير الريفية الجديدة النموذجية.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)