وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي ذلك خلال حديثه للصحافة بمناسبة العام القمري الجديد 2024، حول الابتكار ونتائج أنشطة الجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة، وخاصة سلسلة من القرارات "الأولى من نوعها" في عام 2023.
وعلى مدى العام الماضي، واصلت الجمعية الوطنية روحها في التشريع الاستباقي، وخلق التنمية، والرؤية طويلة الأمد. وفي عام 2023، أقر مجلس الأمة وعلق على 46 مشروع قانون وقرار، وأقر منها 15 مشروع قانون و12 قراراً وعلق على 19 مشروع قانون آخر. وفي الدورة الاستثنائية الخامسة في أوائل عام 2024، أقر المجلس الوطني أيضًا مشروعين لقانونين مهمين للغاية: قانون الأراضي (المعدل) وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل).
وهذا رقم قياسي من مشاريع القوانين في دورتين عاديتين ودورة استثنائية واحدة حتى الآن، ولا سيما إعطاء الأولوية للقوانين في مجالات رئيسية ذات أهمية رئيسية وقابلية عالية للتنفيذ، وخلق اختراقات في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وحل وإزالة الصعوبات الفورية، وخلق الظروف للبلاد للتنمية المستدامة والاندماج بعمق في العالم.
قال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي إن وفد الحزب في الجمعية الوطنية قدم للمرة الأولى بشكل استباقي إلى المكتب السياسي استنتاجات حول برنامج بناء القانون والأنظمة للفترة بأكملها في بداية الفترة. وعلى هذا الأساس، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخطة 81 للتنفيذ، والتي تحدد بوضوح ما يجب القيام به، ومن يقوم به، ومتى يتم ذلك، بحيث يكون هناك بحث استباقي مبكر ومن بعيد؛ التغلب على الوضع الذي لا يتوفر فيه ما هو مطلوب بعد، وما هو متاح ليس ضروريا بالضرورة، أو حالة "انتظار الأرز من الشمال" أو الافتقار إلى التوجه الطويل الأمد.
أثناء عملية التنفيذ، وبناءً على الواقع، تمت إضافة بعض الأشياء وإزالة بعض المحتوى من البرنامج، ولكن بشكل عام كانت هناك خطة. وهذه تجربة قيمة للغاية تم استخلاصها من الدورات التدريبية ومن المرجح أن تستمر في تطبيقها في الدورات التالية. وبالتالي، ورغم أننا في السنة المالية النصفية فقط، فإن الجمعية الوطنية أنجزت مع نهاية الدورة السادسة 114 من أصل 137 مهمة، لتصل إلى 83.21% وفقاً للخطة 81.
تطبيقًا لمبدأ "الربط الوثيق بين سنّ القوانين وإنفاذها، وضمان تطبيقها بإنصاف ودقة واتساق وسرعة وفعالية وكفاءة"، عقد المجلس الوطني، ولأول مرة، مؤتمرًا لنشر القوانين والقرارات الصادرة عنه، منذ بداية دورته التشريعية وحتى نهاية دورته الخامسة. ومنذ دورته السادسة، يُنشر هذا النشر سنويًا، لأنه "عندما يصبح روتينًا، يُمكن تعزيزه"، مما يُسهم في تجاوز نقاط الضعف في التطبيق.
وبحسب رئيس الجمعية الوطنية فإن من أبرز أحداث العام الماضي المراجعة العامة للنظام القانوني. التداخل والتناقضات والقصور في بعض اللوائح أمرٌ واقع، ولكن يجب توضيح مداه وكيفية تطبيقه. فليس كل ما لا يمكن فعله أو لا يجرؤ أحد على فعله يُلام على القانون. بموجب القرار رقم 101/2023/QH15، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة برئاسة والتنسيق مع الجهات ذات الصلة لتنظيم مراجعة نظام الوثائق القانونية (من القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمراسيم والتعميمات وما إلى ذلك)، مع التركيز على 22 مجالًا رئيسيًا ومجالات أخرى بها العديد من المشاكل التي اقترحتها المحليات والأشخاص والشركات.
وأظهرت نتائج التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة أن الوثائق القانونية التي تمت مراجعتها كانت متوافقة بشكل أساسي مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وأحكام الدستور ومتوافقة مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها. والأهم من ذلك، أن المشاكل والنقائص المكتشفة كلها مدرجة في برنامج العمل للفصل الدراسي، كما هو الحال في قانون مزاد العقارات، وقانون الإسكان، وقانون الأراضي، وما إلى ذلك؛ يجب تصحيح المستندات الفرعية على الفور.
"فيتنام دولة نامية، ومن الطبيعي تمامًا أن تحتاج إلى تعديل النظام القانوني واستكماله لتلبية الاحتياجات العملية. ولكن لا يمكن أن يكون هناك تداخل وتناقضات وثغرات قانونية إلى الحد الذي لا يستطيع المسؤولون القيام به" - أكد السيد فونغ دينه هيو وقال إنه في عام 2024، ستكون هناك مراجعة عامة للإجراءات الإدارية لمعرفة ما هي "التراخيص الفرعية" وإلى أي مدى.
"تحسين النظام القانوني، وتعزيز الإصلاح الإداري، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. وقال رئيس الجمعية الوطنية "إن هذه السياسات تظهر وضع الناس والشركات في المركز".
ويظل العمل الرقابي متسقاً مع روح تكليف الأمين العام منذ الجلسة الافتتاحية للدورة الأولى للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وهو اتخاذ الابتكار في العمل الرقابي كخطوة مركزية وأساسية لتجديد أنشطة الجمعية الوطنية.
إن الجمعية الوطنية، التي تهتم في المقام الأول بتحسين مؤسسة الرقابة، قد بذلت الكثير من الجهد والحماس لتقرر تعديل قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب في أقرب وقت ليكون أقرب إلى الواقع، وأكثر جدوى، وأكثر جوهرية، ولتحسين القدرة والفعالية والكفاءة. لدى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قرار يوجه عمل الرقابة على مجلس الشعب ويعتبر بمثابة دليل لحل العديد من الصعوبات على المستوى المحلي.
تعمل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حالياً على صياغة قرار لتنظيم تنفيذ جلسات الشرح في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والهيئات. إن تعزيز المساءلة هو السبيل الوحيد للتحلي بالمرونة والتفاعل مع الواقع، وخاصةً فيما يتعلق بالقضايا العالقة، ولكن لا توجد حاليًا أي إرشادات. تنتهي العديد من اجتماعات المساءلة دون التوصل إلى نتائج، وبدون قرارات، لا جدوى منها. "ولذلك، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عازمة هذه المرة على إصدار وتعزيز قوة مجلس الجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية" - أكد السيد فونغ دينه هوي.
كما تركز اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على التنسيق لتعديل قرار اتصال الناخبين بنواب مجلس الأمة ومجلس الشعب ليكون أكثر جوهرية وعمقا وأقرب إلى متطلبات الحياة.
إن الهيئات المنتخبة ملك للشعب وتمثل الشعب، لذا فإن روح وضع كلمة "الشعب" هي العامل الأساسي والرئيسي. حققت الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية تقدماً من خلال النظر في عمل عرائض الشعب بشكل شهري. في عام 2023، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة لأول مرة نتائج مراقبة تسوية عرائض الناخبين. وتخلق هذه الروح أيضًا نسيمًا جديدًا محليًا. حينها فقط سوف يضع الناس ثقتهم في الهيئات المنتخبة.
سألت إحدى الصحف أيضًا عن قول رئيس الجمعية الوطنية، عند أداء اليمين الدستورية، إن جميع القرارات يجب أن تضع مصلحة الشعب وقطاع الأعمال في المقام الأول. هل قام مجلس النواب ورئيسه بذلك حتى الآن؟ وأود أن أشير إلى أن كل ما سبق موجه إلى الشعب والشركات" - أعرب السيد فونج دينه هوي.
ومن ثم فإن أنشطة الاستجواب والإجابة تتضمن بشكل متزايد البحث والابتكار. تم تقييم جلسة الأسئلة والأجوبة في الدورة السادسة بأنها "مبتكرة" و"خاصة" وحتى "غير مسبوقة" من حيث نطاق الأسئلة، والطريقة التي أجريت بها، وطبيعة النظر إلى الوراء لأكثر من نصف الفصل الدراسي.
فيما يتعلق بالرقابة الموضوعية، لا تزال تُعدّ نقطة إيجابية. من الواضح أن وجهة نظر الرقابة يجب أن تكون بناءة ومتطورة، مع التركيز على رصد ما يحدث، لا على "التدقيق اللاحق". خلال عملية الرصد، أُجريت تغييرات، وفي نهايتها، جرى تعزيزها. على سبيل المثال، أقرّ المجلس الوطني عددًا من الآليات والسياسات المحددة لتسريع وتيرة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة.
"وبالروح المذكورة أعلاه، سيكون للجمعية الوطنية في عام 2024 الإشراف الأعلى على العقارات والإسكان الاجتماعي. فقط عندما يكون السوق متجمدًا بهذا الشكل نحتاج إلى مراقبته، ولكن عندما يعمل بشكل طبيعي فلا داعي للقيام بذلك. الروح هي الإشراف على خلق التنمية. وأكد رئيس الجمعية الوطنية أن "المراقبة هي المراقبة، والمراقبة هي الرصد" كما يقال عادة.
كما أن موافقة الجمعية الوطنية الأخيرة على تمديد رأس مال موازنة الدولة لعام 2022 (بما في ذلك رأس مال 2021 المحول إلى عام 2022) الذي لم يتم صرفه بالكامل في عام 2023 إلى عام 2024 لمواصلة تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة أمر غير مسبوق.
وأوضح أن تشديد الانضباط والنظام الإداري ليس أمراً واقعاً ويجب علينا اتباعه، لكنه رأى أن تمديد المخصصات سيكون أفضل بكثير من إلغاء الميزانية والبحث عن مصدر آخر للترتيب، وهو ما قد يكون أحياناً أكثر ازدحاماً. وبالمثل، مع 4 مشاريع وطنية مهمة، إذا قمنا بإلغاء الميزانية بشكل صارم ورتبنا رأس مال آخر، فهذا أمر جيد، ولكن الميزانية قد تستغرق بضع سنوات، وبعد ذلك عند تحديد مصدر الاستثمار، من أين ستأتي الأموال...
قررت الجمعية الوطنية مؤخرا تنفيذ إصلاح شامل لسياسة الأجور اعتبارا من 1 يوليو 2024. وأكد رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي على أهمية هذا القرار، وقال إن مبدأ مشاركة الشعب هو نجاح الابتكار، وإذا لم يستمتع الناس بثمار الابتكار، فإن معنى الابتكار سوف يتضاءل أيضًا، ناهيك عن أنه بعد الوباء، سوف تتآكل صحة الناس والشركات. إن الإنفاق على الأشخاص هو أيضًا إنفاق على الاستثمار التنموي.
"عندما قلنا إن هناك مصدرًا بقيمة 560 ألف مليار دونج للتحضير لإصلاح الرواتب من عام 2024 إلى عام 2026، فوجئت العديد من البلدان أيضًا. يقول الناس أن كل الأموال التي تمتلكها فيتنام يتم إنفاقها على بناء الطرق السريعة. ولكن لا، لكل شيء غرضه الخاص. يجب تخصيص 40% من زيادة إيرادات الميزانية المركزية لإصلاح الرواتب، ويجب أن تكون زيادة إيرادات الميزانية المحلية بنسبة 50-50، ويجب تخصيص النصف لإصلاح الرواتب. وأضاف رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي: "إن القرار المركزي مكتوب بشكل واضح، ولا مجال للتغيير، فقط من خلال المثابرة بهذه الطريقة سنتمكن من الحصول على الموارد للقيام بذلك".
أو أثناء انعقاد الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية تعديل وإضافة مشروعي قرارين إلى برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2023 للنظر فيهما وفقًا للإجراءات في جلسة واحدة، وعملت الجمعية الوطنية لمدة نصف يوم إضافي. ومن أجل "تهدئة المواطنين"، قرر مجلس الأمة، بناء على مقترح الحكومة، مواصلة خفض ضريبة القيمة المضافة لدعم المواطنين والشركات بشكل سريع.
"إن الجمعية الوطنية تتبع الآن روح العمل الجماعي لحل القضايا العاجلة التي تهم معيشة البلاد، بناء على مقترحات الحكومة أو المناقشة بشكل استباقي مع الحكومة لاتخاذ القرارات في الوقت المناسب. قال رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي: "في الآونة الأخيرة، استخدمت المحليات والوزارات المصطلح البوذي "الفرح" عندما حلت الجمعية الوطنية الأخيرة هذه القضية بشكل صحيح ودقيق للغاية".
ومع ذلك، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى التركيز على إزالة الاختناقات والعقبات الفورية، يجب علينا دائمًا النظر إلى القضايا الأساسية طويلة الأمد. يجب أن يتوافق البناء المؤسسي والسياسي مع المبادئ التوجيهية وقرارات الحزب. إن القضايا العاجلة، والتي أصبحت ناضجة وواضحة بما فيه الكفاية وتحظى بإجماع كبير، ينبغي أن تحظى بالمشروعية من أجل تنفيذها؛ ما هو عاجل ولكن ليس ناضجًا بدرجة كافية، وليس واضحًا بدرجة كافية ولم يتم الاتفاق عليه، ثم استمر في البحث. كل ما يسمح به من قبل السلطة المختصة سيتم تجريبه ولكن بنطاق وعنوان ووقت محددين.
إن الإنجازات ليست صغيرة، ولكن لا تزال هناك العديد من الصعوبات والتحديات التي تنتظرنا. ومع ذلك، وفقا لرئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، فإن الفرص موجودة دائما، وخاصة مع الأساس الذي تم بناؤه على مر السنين، وأحيانا يتعين علينا تحويل "الخطر" إلى "فرصة"، ثم "عندما يتوقف المطر، سوف تصبح السماء صافية مرة أخرى!"
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)