- وضع القوانين وقرارات الجمعية الوطنية موضع التنفيذ بشكل استباقي وسريع.

التعديل الشامل لكافة الجوانب الاقتصادية والاجتماعية

أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) للتو تقريرًا رقم 606 لتقييم تنفيذ القوانين والقرارات التي أصدرها المجلس الوطني منذ بداية الدورة الخامسة عشرة حتى نهاية الدورة الرابعة وتنفيذ القوانين والقرارات وبرامج بناء القوانين والأنظمة التي أقرها المجلس الوطني في الدورة الخامسة.

وذكر التقرير أن الجمعية الوطنية الخامسة عشرة وأجهزة الدولة المركزية الأخرى والسلطات المحلية على كافة المستويات بدأت ولايتها الجديدة بالعديد من الصعوبات والتحديات. ويجب أن يركز العام الأول من الفصل الدراسي على كل من انتقال الفصل الدراسي والجهود الكبيرة للوقاية من وباء كوفيد-19 والسيطرة عليه.

في عامي 2022 و2023، سيتم السيطرة على الوباء تدريجيا، ولكن ستنشأ العديد من الصعوبات الجديدة بسبب عواقب الوباء وكذلك تأثير التطورات المعقدة وغير المتوقعة للوضع العالمي والإقليمي؛ وهذه أيضًا هي الأعوام الأساسية لتنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

ومن ثم تنشأ العديد من المتطلبات العملية، مما يتطلب إنجاز أعمال بناء وتنفيذ القوانين بشكل عاجل للغاية وبقدر كبير من العمل.

إزالة الصعوبات والعوائق، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

من بداية الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية حتى نهاية الدورة الخامسة، أصدرت الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية 1010 وثيقة، بما في ذلك 23 قانونًا و101 قرارًا للجمعية الوطنية، و4 مراسيم و882 قرارًا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مما أدى إلى تأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور، وتعديل جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية بشكل شامل، والإشراف على العديد من القضايا المهمة في البلاد واتخاذ القرارات بشأنها.

وفي إطار المؤتمر ركزت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على تقييم تنفيذ القوانين وعدد من قرارات مجلس الأمة، منها 15 قانوناً و20 قراراً أقرها مجلس الأمة منذ بداية دور الانعقاد حتى نهاية دور الانعقاد الرابع، وتنفيذ 8 قوانين و8 قرارات أقرها مجلس الأمة في دور الانعقاد الخامس.

وفيما يتعلق بتنفيذ القوانين والقرارات الصادرة منذ بداية الدورة وحتى نهاية دور الانعقاد الرابع (منها 15 قانوناً و20 قراراً لمجلس الأمة)، أشار التقرير أيضاً إلى أن القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة قد خلقت قاعدة قانونية مهمة لتطبيق حلول جذرية وفعالة للوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها؛ إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات، وخلق المبادرة للحكومة والسلطات المحلية في الإدارة والتشغيل؛

- مواصلة العمل على تحسين المؤسسات الاقتصادية السوقية ذات التوجه الاشتراكي بشكل متزامن، وتطوير الثقافة والمجتمع، وضمان الأمن الاجتماعي والدفاع والأمن الوطنيين، وتعزيز الديمقراطية، وتعزيز ضمان حقوق الإنسان وحقوق المواطنين، وتحسين كفاءة أجهزة الدولة، ومواصلة بناء وتحسين دولة القانون الاشتراكية في فيتنام؛

وفي الوقت نفسه، تم وضع لوائح تجريبية لعدد من السياسات الجديدة، وعدد من الآليات والسياسات المحددة في عدد من المجالات، وآليات وسياسات محددة لتنمية عدد من المقاطعات والمدن (هاي فونج، كان ثو، نغي آن، ثانه هوا، ثوا ثين - هوي، خانه هوا ومدينة بون ما ثوت، مقاطعة داك لاك)، مما خلق الظروف للمحليات لتعزيز إمكاناتها ومزاياها، وجذب موارد الاستثمار من أجل التنمية السريعة والمستدامة، وخلق قوة دافعة لتعزيز تنمية المناطق الاجتماعية والاقتصادية والبلد بأكمله.

مراجعة وتصحيح الثغرات والنقائص

بالنسبة لمجلس الأمة وهيئاته ونوابه: تكلف اللجنة الدائمة لمجلس الأمة الأمين العام لمجلس الأمة بعقد مؤتمر صحفي بعد كل دورة من دورات مجلس الأمة لإعلان نتائج الدورة فوراً بما في ذلك القوانين والقرارات التي أقرها مجلس الأمة؛ تعزيز التواصل عبر وسائل الإعلام؛ توجيه إعداد المحتويات الأساسية للقوانين والقرارات حتى يتمكن نواب الجمعية الوطنية من تقديم تقرير سريع في اجتماعاتهم مع الناخبين بعد الجلسة.

ومن ثم مساعدة السلطات المحلية على كافة المستويات، والأفراد والشركات على استيعاب السياسات الجديدة في القانون والقرار بسرعة، وإعداد الخطط والموارد اللازمة للتنفيذ بشكل استباقي.

ويعمل المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني على تعزيز أنشطة الرقابة المواضيعية على تنفيذ السياسات والقوانين في مختلف المجالات؛ توجيه مجلس القوميات ولجان مجلس الأمة بمراقبة وحث والإشراف على الأجهزة في تنفيذ القوانين والقرارات؛ إصدار القرار رقم 560 بشأن تنظيم وتنفيذ أنشطة مراقبة الوثائق المعيارية؛

تركز لجان الجمعية الوطنية على الرقابة الموضوعية على المحتوى، وتجنب الشكليات، والتركيز على النقاط الرئيسية، والمتابعة الدقيقة لمتطلبات ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل فصل وكل عام لإزالة العقبات، واقتراح الحلول للتغلب على أوجه القصور والقيود في إنفاذ القانون...

نواب مجلس الأمة يصوتون على إقرار قوانين وقرارات مجلس الأمة في دورته الرابعة.

قامت الهيئات بمراجعة 1651 وثيقة قانونية، واكتشفت أن بعض الأحكام في 7 قوانين و130 وثيقة فرعية بها ثغرات، أو قصور، أو مخاطر محتملة للفساد، أو سلبية، أو تحتوي على محتوى متناقض ومتداخل وغير مناسب بعد الآن؛ وعلى هذا الأساس، طلب من الحكومة والجهات المعنية توجيه البحث والتعديل والتكملة والإلغاء وفقاً لصلاحياتها أو التوصية للجهات المختصة بالتعديل والتكملة للتغلب على المشكلة.

يقوم المجلس الوطني سنويا بمراجعة وتقييم شامل لحالة ونتائج تطبيق القانون من خلال مراجعة وإبداء الرأي بشأن تقارير الحكومة والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا بشأن تنفيذ الدستور والقوانين واللوائح والقرارات؛

التقييم المتعمق لتطبيق القانون في مجالات محددة من خلال مراجعة والتعليق على التقارير الدورية الأخرى للحكومة والوكالات، ومراجعة التقارير المتعلقة بنتائج رصد وفود الرصد التابعة للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مع الإشارة بوضوح إلى الإنجازات والنقائص والقيود والأسباب والحلول.

بالنسبة للحكومة والوزارات والفروع والمحليات: من خلال المراقبة والإشراف من قبل الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والمجلس العرقي ولجان الجمعية الوطنية، يمكن ملاحظة أن الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع والمحليات نفذت بشكل استباقي وحازم ومتزامن العديد من الحلول لتنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية.

وقد عملت الحكومة ورئيس الوزراء على تعزيز الرقابة والتفتيش وتركيز الموارد وتعزيز مسؤولية القادة، وكان لديهما العديد من الحلول المبتكرة لتسريع صياغة وإصدار الوثائق التي توضح تفاصيل تنفيذ القوانين والقرارات.

ومن خلال الرقابة التي تقوم بها أجهزة الجمعية الوطنية، يمكن ملاحظة أن الوثائق الصادرة تضمن بشكل أساسي السلطة والنظام والإجراءات الصحيحة، وتتوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وتضمن دستورية وشرعية واتساق النظام القانوني وقابليته للتنفيذ، وتساهم بشكل فعال في إحياء قوانين وقرارات الجمعية الوطنية.

- إجراء نقد اجتماعي للعديد من مشاريع القوانين المهمة التي ترتبط بشكل مباشر بتعزيز سيادة الشعب وحماية حقوقه ومصالحه المشروعة مثل مشروع قانون تطبيق الديمقراطية الشعبية، وقانون التفتيش (المعدل)، وقانون الأراضي (المعدل)، وقانون الإسكان (المعدل)، وقانون الأعمال العقارية (المعدل)...

وتدرك اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن النواقص والقيود المذكورة أعلاه لها أسباب عديدة، موضوعية وذاتية، ولكن في المقام الأول، يرجع ذلك إلى أن رؤساء بعض الوزارات والفروع والمحليات لم يقوموا بمسؤولياتهم بشكل كامل ولم يولوا الاهتمام الواجب لعمل بناء المؤسسات وتحسينها وتنظيم إنفاذ القانون في المجالات والمناطق الخاضعة لمسؤوليتهم.

الانضباط والنظام في بعض الحالات ليس صارمًا؛ ولا تزال هناك حالة من التملص من الأمور، وعدم الجرأة على فعل أي شيء، والخوف من ارتكاب الأخطاء، وتجنب المسؤولية بين عدد من الكوادر والموظفين المدنيين؛ - عدم التحديد الدقيق والصارم لمسؤوليات المنظمات والأفراد في السماح بحالة التأخير والديون في إصدار الوثائق التي توضح تنفيذ القوانين والقرارات، وإصدار وثائق ذات محتوى غير قانوني...

إن بعض الوزارات والهيئات لم تقم بتلخيص جدي لتطبيق القوانين، ولم تقم بمسح الممارسات، ولم تقم بتقييم آثار السياسات، ولم تتلقى آراء الأشخاص والشركات والجهات المعنية أثناء عملية صياغة القوانين والقرارات المخصصة لها، مما أدى إلى العديد من الصعوبات في عملية التنفيذ بعد إصدار الوثائق .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/chu-dong-kip-thoi-dua-luat-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-vao-cuoc-song-a624643.html