محاربة مصالح الجماعات في التخطيط الحضري والريفي

عقدت الجمعية الوطنية صباح اليوم، 25 أكتوبر/تشرين الأول، في مقر الجمعية الوطنية، استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

أعرب نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هوو ثونغ، عن موافقته على العديد من محتويات مشروع القانون، وذلك في معرض تقديمه آراءه حول بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي صباح اليوم 25 أكتوبر.

وفي معرض تعليقه على تفسير المصطلحات الواردة في المادة 2، قال المندوب إن أعمال الري هي أعمال بنية تحتية تقنية ويمكن أن تقع داخل أو خارج المناطق الحضرية والريفية. وفقاً للبند 3 من المادة 2 من قانون الري، "3. أعمال الري هي أعمال البنية التحتية الفنية للري بما في ذلك السدود والخزانات والمصارف ومحطات الضخ وأنظمة توصيل ونقل المياه والسدود وسدود الري وغيرها من الأعمال التي تخدم إدارة الري واستغلاله".

ولذلك، ولضمان الاتساق بين القوانين، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النظر في إضافة عبارة "أعمال الري" إلى البند 15، المادة 2 من مشروع القانون. وتحديداً: "15. البنية التحتية التقنية الإطارية هي نظام من أعمال البنية التحتية التقنية الرئيسية للمناطق الحضرية والريفية والوظيفية؛ "تحدد في محتوى المخطط العام ومخطط تقسيم المناطق، بما في ذلك محاور المرور وخطوط نقل الطاقة وخطوط نقل إمدادات المياه وأنظمة الصرف الصحي وأعمال الري وخطوط الاتصالات وأعمال البنية التحتية الفنية غير الخطية."

وفيما يتعلق بمسؤولية تنظيم مهمة التخطيط والتخطيط الحضري والريفي (المادة 16)، ولضمان مبدأ الاستقلال بين تخطيط وتقييم التخطيط الحضري والريفي (المنصوص عليه في البند 9 من المادة 16 من مشروع القانون)، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ إضافة حكم واضح مفاده أن الوكالة التي تقوم بتقييم مهمة التخطيط الحضري والريفي والوكالة المنظمة أو المكلفة بمسؤولية وضع التخطيط الحضري والريفي يجب أن تكون وكالات مستقلة مختلفة لضمان الشفافية والموضوعية ومكافحة مصالح المجموعة في عملية التخطيط والتقييم.

فيما يتعلق بمحتوى تقييم مقترح الموافقة على سياسة الاستثمار وفقاً لأحكام الفقرة (أ) من البند الثالث من المادة 33 من قانون الاستثمار 2020 والتي تنص على: "تقييم مدى توافق مشروع الاستثمار مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري وتخطيط الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة (إن وجدت)". وهكذا، في المناطق الريفية، لا يلزم أن يعتمد اعتماد سياسة الاستثمار في المشاريع على تخطيط البناء؛ وقد يؤدي هذا إلى عدم ضمان عملية تقييم التصميم لهذه المشاريع للامتثال لتخطيط البناء؛ وفي الوقت نفسه، ووفقاً لأحكام الفقرة 7 من المادة 16 من المشروع: "7. يقوم المستثمرون في مشاريع الاستثمار الإنشائية بتنظيم مهام التخطيط وخطط تقسيم المناطق في المناطق الوظيفية المخصصة للاستثمار والخطط التفصيلية في مناطق الاستثمار المخصصة وفقاً لقانون الاستثمار.

وبناءً على ذلك، ولضمان الاتساق بين القوانين وتنفيذ أعمال إدارة التخطيط والهندسة المعمارية للمناظر الطبيعية الحضرية والريفية بشكل فعال، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النظر في إضافة اللائحة بمحتوى "التخطيط العام هو الأساس لتحديد وإنشاء مشاريع الاستثمار في البناء" (لا يقتصر فقط على كل مشروع استثماري لبناء أعمال إطارية للبنية التحتية الفنية كما هو منصوص عليه في الفقرة 6، المادة 21، الفقرة 5، المادة 22، الفقرة 4، المادة 26 والفقرة 5، المادة 27 من المسودة).

كما تنص الفقرة (د) من المادة (23) الفقرة (5) من المادة (28) والفقرة (5) من المادة (32) من مشروع القانون على أن مشروع التخطيط التفصيلي المعتمد هو الأساس لإقامة مشروع استثماري إنشائي، وهذا الحكم غير مناسب فعلياً للمشاريع الصغيرة لأنه سيخلق إجراءات إدارية إضافية وزيادة التكاليف والوقت. ولذلك اقترح المندوبون تحديد نطاق التخطيط التفصيلي (الحد الأعلى، الحد الأدنى) لضمان الراحة في عملية التنفيذ واستكمال اللوائح المتعلقة بالتخطيط التفصيلي وفقًا للعملية المختصرة (إن وجدت)؛ وفي الوقت نفسه، من الصعب للغاية في الوقت الحالي تغطية التخطيط التفصيلي كأساس لإقامة مشاريع الاستثمار الإنشائي.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html