محاربة مصالح الجماعات في التخطيط الحضري والريفي

عقدت الجمعية الوطنية صباح اليوم، 25 أكتوبر/تشرين الأول، في مقر الجمعية الوطنية، استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، مناقشة عامة في القاعة حول عدد من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

أعرب نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هوو ثونغ، عن موافقته على العديد من محتويات مشروع القانون، وذلك في معرض إبداء آرائه حول بعض المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي.

ناقش نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان نجوين هوو ثونغ مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي صباح اليوم 25 أكتوبر.

وفي معرض تقديمه تعليقات محددة حول تفسير المصطلحات الواردة في المادة 2، قال المندوب إن أعمال الري هي أعمال بنية أساسية تقنية ويمكن أن تقع داخل المناطق الحضرية والريفية أو خارجها. وفقًا للبند 3، المادة 2 من قانون الري، "3. أعمال الري هي أعمال البنية التحتية الفنية للري بما في ذلك السدود والخزانات والمصارف ومحطات الضخ وأنظمة توصيل ونقل المياه والسدود وسدود الري وغيرها من الأعمال التي تخدم إدارة الري واستغلاله".

ولذلك، ولضمان الاتساق بين القوانين، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النظر في إضافة عبارة "أعمال الري" إلى البند 15، المادة 2 من مشروع القانون. على وجه التحديد: "15. البنية التحتية التقنية الإطارية هي نظام من أعمال البنية التحتية التقنية الرئيسية للمناطق الحضرية والريفية والوظيفية؛ يتم تحديده في محتوى التخطيط العام وتخطيط تقسيم المناطق، بما في ذلك محاور المرور وخطوط نقل الطاقة وخطوط نقل إمدادات المياه وأنظمة الصرف الصحي وأعمال الري وخطوط الاتصالات وأعمال البنية التحتية التقنية غير الخطية. ".

وفيما يتعلق بمسؤولية تنظيم مهمة التخطيط والتخطيط الحضري والريفي (المادة 16)، ولضمان مبدأ الاستقلال بين تخطيط وتقييم التخطيط الحضري والريفي (المنصوص عليه في البند 9 من المادة 16 من مشروع القانون)، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ إضافة بند واضح مفاده أن الوكالة التي تقوم بتقييم مهمة التخطيط الحضري والريفي والوكالة المنظمة أو المكلفة بمسؤولية وضع التخطيط الحضري والريفي يجب أن تكون وكالات مستقلة مختلفة لضمان الشفافية والموضوعية ومكافحة مصالح المجموعة في عملية التخطيط والتقييم.

فيما يتعلق بمحتوى تقييم مقترح الموافقة على سياسة الاستثمار وفقاً لأحكام الفقرة (أ) من البند 3 من المادة 33 من قانون الاستثمار 2020 والتي تنص على: "تقييم مدى توافق مشروع الاستثمار مع التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الحضري وتخطيط الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة (إن وجدت)". وهكذا، في المناطق الريفية، لا يشترط أن يعتمد اعتماد سياسة الاستثمار في المشاريع على تخطيط البناء؛ وقد يؤدي هذا إلى عدم ضمان عملية تقييم التصميم لهذه المشاريع للامتثال لتخطيط البناء؛ وفي الوقت نفسه، ووفقًا لأحكام البند 7، المادة 16 من المشروع: "7. يجب على مستثمر مشروع الاستثمار الإنشائي تنظيم مهمة التخطيط، وتخطيط تقسيم المناطق في المنطقة الوظيفية المخصصة للاستثمار، والتخطيط التفصيلي في منطقة الاستثمار المخصصة وفقًا لقانون الاستثمار".

وبناء على ذلك، ولضمان التوافق بين القوانين وتنفيذ إدارة التخطيط الحضري والريفي وهندسة المناظر الطبيعية بشكل فعال، اقترح المندوب نجوين هوو ثونغ النظر في إضافة بند مفاده أن "التخطيط العام هو الأساس لتحديد وإقامة مشاريع الاستثمار في البناء" (لا يقتصر على كل مشروع استثماري لبناء أعمال البنية التحتية الفنية الإطارية كما هو منصوص عليه في الفقرة 6، المادة 21، الفقرة 5، المادة 22، الفقرة 4، المادة 26 والفقرة 5، المادة 27 من المشروع).

كما تنص الفقرة (د) من المادة (23) من الفقرة (5) من المادة (28) والفقرة (5) من المادة (32) من مشروع القانون على أن مشروع التخطيط التفصيلي المعتمد هو الأساس لإقامة مشروع استثمار إنشائي. إن هذا الحكم غير مناسب حقًا للمشاريع الصغيرة لأنه سيؤدي إلى إنشاء إجراءات إدارية إضافية، مما يؤدي إلى زيادة التكاليف والوقت. ولذلك اقترح المندوبون تحديد نطاق التخطيط التفصيلي (الحد الأعلى، الحد الأدنى) لضمان الراحة في عملية التنفيذ واستكمال اللوائح المتعلقة بالتخطيط التفصيلي وفقًا للعملية المختصرة (إن وجدت)؛ وفي الوقت نفسه، من الصعب للغاية في الوقت الحالي تغطية التخطيط التفصيلي كأساس لإقامة مشاريع الاستثمار الإنشائي.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/chong-loi-ich-nhom-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-125160.html